積極協調中央有關部門進一步明確相關改革政策,加強分類指導,深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制。全面評估黨的十八大以來出臺的改革舉措,總結可復制可推廣的成功經驗。針對一些推進較慢的改革任務,如省級財物統管改革、法官業績評價、內設機構改革等,出臺指導意見和具體方案,確保各項改革政策明確、銜接配套。
——最高人民法院院長周強
檢察機關要從全局和戰略高度,牢固樹立“四個意識”,堅決把思想統一到黨中央決策部署上來,堅持按司法規律辦事與從中國實際出發相結合,始終沿著中國特色社會主義法治道路深化改革。檢察機關各級領導干部要切實肩負起推進改革的政治責任,增強改革創新本領,保持銳意進取的精神狀態,做改革的促進派和實干家。要善于運用辯證思維和系統思維,堅持重點突破與整體推進相結合,深化司法體制綜合配套改革,著力增強改革系統性、整體性、協同性。
——最高人民檢察院檢察長曹建明
深化司法體制綜合配套改革涉及的內容,是以司法體制改革的既有狀態為基礎的。我們已開展了實行司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理這四項基礎性改革。這些改革遍及司法的各個方面,但都是點狀的。我們現在所稱的“司法體制綜合配套改革”,就是要把這些“點”連成“線”、形成“面”、組成“體”。即將展開的綜合配套改革就是“點線面體”的組合、整合、提升,這涉及司法體制的各個方面,是整體性的改革、全方位的改革,其中整體性、協調性將在這一改革中被特別凸顯和高度重視。
——中共中央黨校政法部主任、教授卓澤淵
深化司法體制綜合配套改革,首先應當遵循司法規律,體現權責統一、權力制約、公開公正、尊重程序的要求;其次,司法改革的方案出臺之前,必須反復論證和科學評估,根據所針對問題的特點分層級、分階段地有序推進,力求行之有效;再次,改革方案要于法有據,需要修改法律的可以先修改法律,需要得到法律授權的要按法律程序進行,確保在法治軌道上推進改革,在改革中完善法治。
——中國人民大學法學院教授陳衛東
深化司法體制綜合配套改革的意義在于:它明確了在司法體制改革的主體框架已經確立之后,司法體制改革面臨的主要任務是進行內外部“精裝修”,要在“綜合配套,整體推進”上下功夫;它意味著司法體制改革在推進方式上發生了改變,過去采取漸進縱深和單項推進為主的方式,對于改革的內容選擇在一定程度上存在碎片化的傾向,未來則要采取“整體”推進(重在集大成)和“協同”推進(重在形成合力)的方式,通過綜合性配套改革破除掣肘改革進展的一些因素,解決改革過程中的一些難題;它指出了司法體制改革最終要通過系統集成來提高整體性能,形成科學完善的司法體制機制。
——中國社會科學院法學研究所研究員熊秋紅