宿遷市農村電商發展路徑研究

湯 薇

（宿遷市委黨校，江蘇 宿遷 223800）

隨著我國經濟不斷調整結構，唯GDP主義被摒棄，開始進行供給側結構性改革，城市與農村相繼進入經濟調整期。城市的一二三產發展程度較高，調整經濟結構后轉型速度較快。但農村的主要產業是一產，即農業，在經濟下行的背景下，外出就業的機會減少，因此，就地尋求轉型突破顯得尤為重要。據統計，農村網民已經成為中國互聯網發展的重要推動力量，農村進入互聯網與經濟的融合期。黨的十九大更是提出鄉村振興戰略，這使得互聯網與農業經濟融合成為農村發展的突破口。根據江蘇省十二屆人大五次會議以及李強書記關于增加低收入農戶經濟來源的講話精神，集中力量、集中資源、集中政策打好“聚焦富民”主攻仗，促進城鄉居民收入持續較快增長，是江蘇省近階段發展的總目標。作為蘇北地區的地級城市，“洼地崛起”的宿遷市應當緊抓這一融合契機，在如何更好、更快地帶動農民增收致富，將網創經濟轉化為內生發展動力，全面激發農村經濟發展活力上做文章。

1 科學規劃，主打品牌戰略

1.1 制訂遠期規劃

農村經濟的發展需要根據鎮情選準一條適合本地產業發展的路子，明確本地的發展思路，堅定不移地發展符合本地的高質量經濟。鄉鎮發展需要源頭上頂層設計、合理規劃，進一步明確產業名鎮、電商強鎮、旅游重鎮或文化名鎮等特色化發展道路。區域經濟的特色發展，一定要依據本地資源稟賦，尊重老百姓的首創精神，尊重地方的傳統和習慣，宜農則農、宜工則工、宜游則游，不能搞“一刀切”。

1.2 實施品牌戰略

品牌就是軟實力，就是競爭力。依托品牌效應做大做強網創商品市場，改變原來有數量沒質量、有樹名無商標的狀況，將農產品深加工后外銷，增加產品的附加值，可大大提高商品的價值，致富增收。優勢產業的形成必須立足長遠，長期堅持，久久為功，不能朝三暮四，朝令夕改。品牌一直是影響農村特色產品無法實現附加值的因素，宿遷市可依托類似本市“杉荷園”“東哥家禮”等特色產品品牌實現附加值最大化。

1.3 完善基礎配套設施建設

基層黨組織在推動特色經濟發展過程中起到關鍵作用，一定要主動作為，示范引領，積極策應，全面服務。完善的特色產業發展離不開基礎設施建設保障，所以宿遷市要發展農村電商必須主動解決路、水、電力、通訊的問題。一是解決路的問題。需投入資金推進新路改造工程，實現主要干道暢通對接，包括村組道路、農橋、疏浚河道等，實現水泥道路村村通。二是解決水的問題。要實施區域供水工程，實現同城同水目標。三是解決電力不足問題，基礎設施落后的地區需要改造高低壓線路、新增、更換變壓器等主要電力設備。四是解決網絡通訊問題。盡可能實現光纖信號全覆蓋，特別是4G網絡全覆蓋，增加電信移動光纖用戶數量。五是沿襲傳統宣傳工具。在手機通訊迅猛發展的今天，在宿遷市鄉村，過去作為傳達領導指示或者播放革命歌曲的電線桿上的大喇叭仍是串聯全村的局域網，成為農民內部調貨的主要方式。這一新景象還曾經被《好看今朝》報道過，所謂“喇叭一響，黃金萬兩”。原始的小喇叭也可成為農民致富的主渠道。

2 完善架構，發揮紅色引擎

2.1 強化電商發展領導

一是鎮黨委要分別成立特色產業、網絡創業工作領導小組，主要領導任組長，親自抓親自管，并專門成立鎮網創辦，推動特色產業發展。二是村（居）成立工作組，組建專門隊伍，動員、引導廣大青年從事網絡創業工作。三是專門成立電商協會黨支部、電商黨支部，形成人才集聚效應，進一步發揮黨組織引領作用。四是創辦創業孵化基地，為個體發展電商提供準入基礎和良好的辦公環境。

2.2 把電商達人發展成“紅色黨員”

宿遷市農村電商發展的一個重要問題，就是人才的去留問題。把電商達人發展成“紅色黨員”可采用培養“三步走”戰略，即把電商大戶、電商骨干培養成黨員；把熱心公益事業的電商大戶黨員、電商黨員培養成村鎮干部；把優秀電商大戶村鎮干部、電商村鎮干部培養成村（居）主要干部。通過有效的激勵機制使電商達人增強政治認同感和話語權，發揮基層黨員先鋒模范帶頭作用，基層黨支部直接對接電商和扶貧戶，持續擴大電商致富效應。

2.3 把黨員干部培育成“紅色電商”

宿遷市農村電商的發展離不開政策的扶持，需要營造“大眾創業、萬眾創新”濃厚的創業氛圍，多渠道吸引優秀人才，主要是引導黨員干部從事網絡創業。首先，引導部分行政村想干事、能干事的干部、專職副書記從事網絡創業；帶領全村黨員中能夠從事電商行業的群體參與網絡創業。其次，鼓勵大學生村官進行網絡創業。大部分村官都是年輕人，是基層隊伍的后備力量，腦子聰慧、手腳靈活，可通過興辦個人或村集體淘寶網店，輻射并帶動全村網絡創業，實現一品做強一村、一店帶動一村，促進民眾就業。

3 內培外引，探索發展路徑

3.1 成立協會，發揮引領示范

行業協會在特色發展中有著政府無法替代的作用。村鎮發展電商可以成立產業協會、特色產品商會、電商協會等行業組織，通過培育龍頭企業和發展合作社，形成“政府扶龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的持續發展格局，有效帶動網絡經濟發展。要注重將相關產業和電商大戶培育成特色經濟的中堅力量，同時重視新的社會階層和力量的崛起。

3.2 產業招商，實現產業升級

任何一個地區和產業的特色化發展要想走的長遠，必須完善產業鏈。而要推動電子商務升級，一是狠抓產業招商，引進特色資材項目。產業招商的選擇，要經過仔細的甄選，選擇適合本地區的、特色的、有經濟輻射帶動力的項目，盤活本地區生產要素，形成特色產業主導經濟，通過線上線下經濟共同發展，賦予鄉村經濟發展活力。二是狠抓項目內培，興辦產業配套企業。電商不是一個單獨存活的企業，電商發展不僅包含產品生產，更包含相關產業，如包裝行業、物流行業、通訊行業等附著行業的發展。只有完善配套企業，才能夠最大限度地降低產品出貨成本，達到增收致富的目的。三是狠抓政策扶持，做大做強本土企業。能人大戶的先期發展帶動作用意義重大，任何地方的經濟發展都離不開能人、大戶，對于農村地區來說，意義尤為重大，帶動能力更強，效果更為明顯。大企業家對家鄉特有的情感也是本土經濟發展的一個重要外因，是不可忽略的重要因素。所以，宿遷市要對本土企業加大政策扶持，如宿豫區的京東商城、沭陽縣的蘇臺花木產業園，使其充分發揮帶動作用，引導產業升級。

3.3 強化創新，增強內生動力

科研創新無論對于哪個行業都極端重要。為推動特色產業發展，當地要主動作為，嘗試與多家院校、研究所合作，先后建立研究中心、新品種生產研究中心等，引進、培養技術人員，為電商大戶進行產供銷提供技術創新服務，多渠道促進產業的配套升級發展。

4 建設載體，搭建網創平臺

4.1 流轉土地，建設電商發展載體

支部要大規模牽頭流轉土地，搭建網創供應平臺的實體基地，以滿足引進企業電商大戶、家庭園藝市場、電商達人以及入駐供應商而產生的大規模辦公及倉儲需要。

4.2 加強非公黨建，完善電商配套項目

非公黨支部在經濟發展中與黨支部有著同等重要的作用，要充分發揮非公黨支部的引領作用，優化配置產品市場、電子商務物流園、快遞公司等項目，更好更快解決網絡銷售貨物快速流通問題，最大限度地降低電商成本，打通農民致富的最后一公里。

4.3 抱團創業，促進特色產業升級

黨員電商大戶可共同出資建設電商工業園，入駐規模企業；鎮村黨組織可協調、扶持成立電子商務孵化產業園，先后發展微商網店，帶動從業人數。同時，要看準當地產業發展前景，投資網創配套產業，促進特色產業配套升級，實現一二三產業融合發展。

5 優化環境，聚焦特色產業

5.1 優化營商環境，引導網絡創業興起

一是出臺專門的扶持政策及獎勵政策，定期召開專題會議組織推動，鼓舞群眾人人從事網絡創業。二是營造氛圍，典型引導。通過典型推介，讓身邊典型現身說法，帶動更多的身邊人；通過會議宣傳，鎮村兩級常態化召開網絡創業推進會，以會帶訓；通過發放創業手冊，營造濃厚的電子商務從業氛圍。三是規范管理，引導電商健康發展。鎮村兩級，市監、公安等部門聯動，密切配合，加強市場監管，嚴厲打擊網絡欺詐行為，凈化網絡交易環境，形成電商良性發展機制。

5.2 打造品牌項目，促進產業集聚效應

爭創省農業電子商務示范鎮、省電子商務示范村、中國淘寶村等具有影響力的村鎮，若有可能可集聚成為全覆蓋的淘寶鎮，爭取獲得召開淘寶峰會或讓代言人參與峰會的機會。

5.3 完善配套服務，推動產業健康發展

一是要建設公共服務中心。投資建成村級或鄉鎮級網絡創業公共服務中心、網絡創業服務中心等鎮村兩級服務機構，提供網絡創業服務。二是注重電商培訓，幫辦代辦服務。與“淘助理”電商服務公司合作，由政府出資購買服務，比如淘寶大學，實現對電商免費培訓，“孵化式”幫扶，大規模扶持青年開設網店。