加強現代企業治理 推進信用體系建設

編者按：2018年9月16日，第四屆中國企業治理高端論壇暨《中國企業信用建設報告（2017-2018）》發布會在北方工業大學成功舉辦。來自全國各地、各行業150多位企業治理方面的理論研究學者、實務管理專家、國家機關官員、實業界精英齊聚一堂，圍繞企業治理這一主題，對現代企業制度、信用制度建設、市場監管與營商環境改善、企業合規風險管理等具體議題進行了熱烈研討。本文摘編了部分精彩觀點。

關于信用體系的強化，需要關注幾個比較重要的問題：1.在立法上一定要真正把誠實信用原則作為帝王條款，誠實信用原則不僅是民法的帝王條款，在行政法、刑法上也要賦予其重要地位，對欺詐等違法失信行為要予以嚴厲懲戒。2.按照建設法治國家的要求，嚴格執法、公正司法，不能讓任何人從不誠信的行為中獲得好處和利益，要讓違法失信者付出成本和代價。3.建立完善的征信系統，嚴格規范信用信息的采集、歸集和共享等。4.營造良好的誠信文化。中國誠信文化源遠流長，當前仍然要加強正面的誠信宣傳，引導社會成員守法誠信。5.加強信用監管，形成有效的信用激勵和約束機制。

——中國行為法學會會長江必新

完善企業信用體系，促進社會信用體系建設是新時期完善社會主義市場經濟體系的一項重要任務。隨著我國社會主義市場經濟不斷向縱深發展，信用越來越成為市場經濟健康有序發展的重要基礎。在企業信用建設的問題上，要加強信用法治化建設，如信用懲戒的標準怎么精確劃分，信用記錄和信用評價的主體如何確定等重大法律問題，還需要進一步深入研究。

——司法部黨組成員（副部長級）甘藏春

企業信用建設應當重在建立誠信承諾、誠信經營、誠信履約、保護消費者權益等方面的規范體系。一是以信用體系建設有效支撐放管服改革，降低企業運營成本。二是以積極推進信用惠民便企來增強企業信用建設的可獲得感。三是要推動信用法治建設，夯實企業信用治理的制度基礎。

——國家發改委財經司司長陳洪宛

現代企業制度的核心就是公司治理，但是形式化在中國非常突出。公司治理形式化的表現有很多，這里提三個方面，第一是中小投資者參與決策與監督的形式化；二是董事會結構形式化；三是企業家選聘形式化?！叭バ问交辈皇遣灰问?，而是防止形式“化”，要做到“形”“實”兼備，“實”重于“形”。

——北京師范大學公司治理與企業發展研究中心主任、教授高明華

平臺治理的核心問題，就是在平臺控制權與所有權分離且合約不完備情形下，如何通過良好的機制設計，在監管者、平臺主體、第三方、用戶等諸多利益相關方之間尋求平衡點，實現激勵相融。此外，平臺的開放與封閉（比如安卓與IOS模式的差異）、開源與閉源（實際上是開放與封閉的特殊情形）、標準與兼容、中心化與去中心化等都與平臺治理相關聯，很多前沿的問題值得我們去探索。

——騰訊競爭政策辦公室首席經濟學顧問、騰訊研究院資深專家吳緒亮

構建新時代市場監管新體系需要解決的突出問題是把放權于市場、社會、企業做實做細；界定政府市場監管的職責，政府可以將部分監管職責讓渡給非政府機構；解決好整合部門之間的監管理念不一致的問題。

構建新時代市場監管新體系的著力點有五個，即秩序、行為、安全、質量、信用。推進監管制度創新，盡快實施舉報人獎勵制度、巨額賠償制度等。

——國家市場監管總局研究中心副主任葉寶文

建立信用制度，就是要改變經濟主體的激勵。通過“聯合獎懲”，一是把信用不良的個體從經濟中剔除出去或限制其帶來社會成本的機會，二是促進更多的個體守信，自覺履行自身的合約義務，讓經濟運行的成本盡可能低，從而經濟運行自然有效，真正解決孔夫子提到的天下之無道也久矣的問題。

——北京大學經濟學院教授、博士生導師章政

數字技術呈指數級速度發展，帶來數字經濟的迅猛發展。數字經濟改造了交易市場，整個全球數字化統一數字市場逐漸形成；改變了制造業，供給和消費可以精確匹配，滿足個性化的需求；改造了金融，移動支付大幅降低了實體經濟交易成本；改造了商業基礎設施，一些大型平臺成為商業基礎設施。

——阿里研究院競爭政策研究中心主任楊建輝

稅收營商環境作為營商環境的重要組成部分，對市場主體的投資與決策、經濟增長及產業結構都會產生重要影響，合理適度的稅收環境可以在一定程度上促進經濟的發展。構建一套中國本土化的稅收營商環境評價指標體系，對系統評價各區域的稅收營商環境現狀、發現不足和差距，找到改善和優化地區稅收營商環境的最佳方法和有效路徑，具有重要的現實意義。

——北方工業大學文法學院教授王斐民

構建合規城堡包括幾個部分的內容，第一是企業家的愿景，企業家想不想做一個基業長青的公司，還是只是賺塊錢。企業家有了愿景，要通過流程實現具體的業務目標。 在實踐之中，區分好流程和壞流程是很重要的。好的流程讓有能力的人做更多的事情，壞的流程阻止企業修正一個本可以避免的錯誤。

——Sokon智能汽車全球總法律顧問裴穎

公司在重整程序的治理中具有“過渡性”的特點。法律規定的重整程序最長的應該是九個月，當然實踐當中是存在超出該期限的情形的，這就是它的“過渡性”。過渡性的特點就會使公司沿著兩個方向往前發展：如果公司重整不成功，就會出現一個清算的程序；如果公司重整成功，就意味著公司重返常態。

——北京市煒衡律師事務所律師徐立佳