學生營養午餐如何避免“營養不良”？

開飯了！云南省墨江哈尼族自治縣那哈鄉中心完小的學生在食堂里排隊打飯菜。這所小學超過95%的學生是哈尼族。云南墨江哈尼族自治縣是我國唯一的哈尼族自治縣，也是國家扶貧開發工作重點縣。國家農村義務教育學生營養改善計劃實施以來，墨江縣根據實際情況在中小學校加強“營養餐”標準化建設，食堂實行零利潤經營，保證學生營養供給。全縣15個鄉（鎮）的71所農村義務教育學校已全部實施營養改善計劃，惠及學生近2.7萬名。 （新華社記者 藺以光 攝）

前不久，江西萬安縣部分學校學生營養餐出現發霉、變質等問題，導致24名學生因食物中毒就醫，最小者僅6歲。

最近，河南商水營養餐縮水成半碗素面又引發輿論關注。這已經是今年以來第二起被曝光的問題餐事件。

自營養改善計劃實行以來，幾乎每年都會發生類似的惡劣事件。問題餐的“問題”到底出在哪里？

顯然，霉變的食物、僅有的半碗素面，不僅不會帶來充足的營養，反而會導致學生進一步的營養不良，甚至帶來一系列健康問題?！盃I養不良”是不適當或不足飲食所造成的健康狀況，現在部分地區存在的食品安全、餐食缺斤短兩問題，是營養餐在落實中業已出現的“營養不良”癥狀。而這與中央推行學生營養餐計劃的初衷背道而馳。

上樓吃飯。云南省墨江哈尼族自治縣那哈鄉中心完小的學生在食堂里打好飯菜后前往二樓餐廳。 （新華社記者 胡超 攝）

20年前，鑒于全國兒童營養不良的現狀，國務院批準《中國營養改善行動計劃》，指出要“有計劃、有步驟地普及學生營養午餐”。2011年，農村義務教育學生營養改善計劃率先在集中連片特困地區啟動。

6年來，學生營養改善計劃受益人數達到3700萬，一定程度上改善了貧困農村兒童營養不良狀況，生長遲緩率、貧血率明顯降低。數據顯示，2017年試點地區男、女學生各年齡段的平均身高、平均體重較2012年都有明顯改善。其中，12歲、13歲兒童最明顯，這一年齡組正是從2012年入小學以來受惠于“學生營養改善計劃”的年齡段。

然而，這項民生改善計劃取得的初步成效，卻難以掩蓋實行中所暴露的棘手問題。

多地先后曝出營養餐變質、學生中毒事件：2012年4月，云南昭通市鎮雄縣塘房鎮頂拉小學部分學生食用營養餐后出現腹瀉、腹痛、發高燒等癥狀，先后共有368名學生入院診治；2013年，青海大通縣548名學生“營養餐”食物中毒、廣西都安400余名學生喝“營養餐”牛奶腹瀉、云南富源某小學給學生供應發霉面包做營養餐……

有營養，讓笑容更燦爛。四川省巴州區三小的學生在享用“課間營養餐”。

貪腐黑手開始伸向學生營養餐：2015年9月，云南省彝良縣近18名教師或管理人員因涉嫌貪污或受賄被立案偵查，并被提起訟訴，涉及學生營養餐問題；2017年9月，四川省筠連縣原教育和文化廣電局局長張天華、食品藥品監督管理局原安全總監李偉，因利用學生營養早餐謀取私利被判刑。

食品安全與資金安全，是學生營養餐改善計劃的生命線。抓住這兩點，就抓住了問題餐的“問題”所在。然而，如果發現問題，卻不采取有效措施根治，或者類似營養餐事件曝光后，止步于“道歉+問責”的處理模式，這一項從貧困地區起步的德政工程，相信很快就會被肢解甚至瓦解，貧困地區的孩子屆時將會陷入更大的無助漩渦。

公開、監督是一劑良藥。每一所學校如能在落實營養改善計劃中，主動公開經費賬目、供應渠道、質量、餐量和價格，監管部門主動介入建立起長期的監測評估機制，做到公開常態化、監督常態化，以上的營養餐問題或可避免。

營養改善計劃不僅是一項德政工程，更是一項責任工程，關系農村義務教育階段孩子營養健康、關系教育扶貧攻堅、關系義務教育公平發展、關系中華民族整體素質，做好學生營養餐，使國家這項德政真正惠及千萬學生，需要地方政府、學校、供餐企業切切實實擔負起責任。