征地拆遷補償工作中存在的問題及建議

文/楊峻 貴州高速公路集團有限公司 貴州貴陽 550001

據不完全統計，每年大約有七成上訪事件是由征地補償引起的，而大部分征地糾紛就是因為拆遷政策執行方面存在的問題。所以，對我國征地拆遷補償制度進行完善和改革是非常有必要的，完善征地拆遷制度有利于減少征地糾紛，維持社會的長治久安。所以，筆者對在征地拆遷補償中存在的一系列問題和有效性策略展開了分析。

1、在征地拆遷補償工作中存在的問題

1.1 強制拆遷、安置費用低下導致群眾上訪嚴重

在城市拆遷工作中，存在一些政府部門過分追求發展的速度，很少考慮到群眾的意愿而進行強制性拆遷，并且沒有很好的對人民群眾進行安置，導致矛盾的激化。一些拆遷部門的高層將人民群眾安置到偏遠，交通設施不發達的地區，不能很好滿足人們的需求，所以很多群眾不愿意搬遷。近些年來，由于征地拆遷引起了很多的事件，在一些商業性的拆遷工程中，建筑商與被拆遷居民的矛盾日益激化，從而引發了一系列不和諧的現象，這都嚴重危害了社會的穩定。在被拆遷居民與開發商進行“斗爭”的過程中，人民群眾的維權意識在不斷的提高，導致上訪人員的數量不斷增加，同時也激發了更多的矛盾。

1.2 征地拆遷過程中執法人員素質低

在征地拆遷過程中，存在一些素質低下的執法人員，他們的行為很不規范，存在拆遷監管不嚴的現象。有些地方的拆遷工作人員方式粗暴，在拆遷工作進行過程中沒有先向人民群眾宣傳有關的征地拆遷政策，不對人民群眾做一些思想工作就開始用恐嚇的手段對被拆遷用戶進行威脅，嚴重損壞了政府機構的形象。更存在一些主管部門對這些強制性的拆遷行為不聞不問，甚至對存在違規拆遷的行為不予查處。很多執法人員根本不懂得法律法規，這都嚴重損害了人民群眾的切身利益，進一步加劇了拆遷混亂的局面，嚴重影響了社會的公平正義。

2、完善征地拆遷補償工作的有效性措施

2.1 相關部門要加大對征地拆遷的監管力度

政府要對征地拆遷工作進行優化，嚴格對土地應用進行管制，同時要加強對征地拆遷工作的監察力度。在征地拆遷過程中，要嚴格遵守相關規定，明確需要永久保護的農田等設施，嚴禁對這些地域進行用途的改變，加強對城鄉閑置用地的利用。在拆遷工作中，相關部門要先為被拆遷住戶建立安置區域，然后再開始拆遷工作，這樣既使住戶住房得到了保證，又緩和了征地拆遷方和被拆住戶之間的矛盾，使得拆遷工作得以順利進行。

2.2 做好征地拆遷補償的宣傳工作

相關部門要做好引導工作，引導工作的順利開展對征地拆遷有著重要的意義。正確的引導可以使得被拆遷住戶充分理解政府的決策，并對今后的生活有一個預想。可以充分發揮政府的激勵作用，政府可以制定一些有效的獎勵措施來提高被拆遷用戶的積極性。例如，政府可以對在約定日期搬遷的用戶給予一定的配合獎金，從而調動群眾的積極性。另外，政府應該與媒體進行有效的溝通，通過媒體引導人民群眾，并讓媒體對征地拆遷工作進行正確的報道。對待一些拒不搬遷的“釘子戶”，也可以通過媒體報道的形式，曝光該行為對于項目建設所帶來的消極影響，通過輿論的力量使得拆遷工作得到人民群眾的大力支持。

另外，隨著科技的日益發達，政府可以對宣傳的形式進行創新，可以通過廣播、電視、網絡等多種形式進行知識的宣傳，政府可以開通例如微博、公眾號等平臺加強與人民群眾進行溝通，加強宣傳力度，從而達到宣傳的目的。另外還可以采用一對一的宣傳形式，一些相關的人員和干部可以走進人民群眾家，為群眾解答疑惑，普及一些相關的政策，干部要發揮好帶頭作用，做好人民群眾的思想工作，將征地拆遷補償問題充分介紹給每個群眾。

2.3 完善征地補償安置措施

政府應該加強對安置問題的重視，經過長期的實踐我們知道，采用貨幣補償和安置房補償相結合的形式很大程度上滿足了大多數被拆遷用戶的需求。政府要加強安置房的管理建設，針對征地拆遷過程中存在的重復拆遷，安置房規劃不合理等一系列現象，要顧全大局，結合當地的經濟發展水平等多方面的因素進行長遠的、全方面的發展規劃。可以聘請一些相關的專家，對拆遷項目的可行性進行評估和分析，制定可行或者不可行報告，從而幫助政府做出更合理的規劃。

另外，在拆遷工作中，要遵循先安置、后拆遷的工作原則，這樣可以有效的解決被拆遷用戶安置過程中房源不足的現象，防止了被拆遷住戶與開發商因住房問題得不到解決而發生的爭執問題。在對安置住房進行建設的過程中，要保證安置地要相對集中，布局合理、提高被安置群眾的生活滿意度，所以在對安置房型進行設計時要征求被安置群眾的意見和想法，采取多樣化的建設形式，盡可能滿足被安置用戶的需求，保證人民群眾的利益不受到損害。

結語：

征地拆遷是城市發展的重點問題，土地征地拆遷補償工作能否順利實施是關系到保障經濟建設和社會發展的需要，征地拆遷工作的順利開展可以體現出各級政府在土地管理方面的執政水平，改善征地拆遷補償政策，必須遵循以人為本的思想，要維護被拆遷住戶的合法權益，促進經濟社會的和諧發展。本文對征地拆遷補償問題進行了分析，并對征地拆遷的改革提出了有益的建議，希望可以對我國征地拆遷工作提供參考依據。