淺談遼寧電子招投標(biāo)的模式、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

文/康東平 綏中縣城鄉(xiāng)建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室 遼寧綏中125200

電子招投標(biāo)是對傳統(tǒng)招投標(biāo)方式的重大改革，也是對招投標(biāo)監(jiān)管模式的創(chuàng)新和優(yōu)化。傳統(tǒng)招投標(biāo)以紙質(zhì)文件為基礎(chǔ)，大部分工作由人工來完成，招投標(biāo)流程復(fù)雜，需要多方面人員共同參與完成。而電子招標(biāo)投標(biāo)是指以數(shù)據(jù)電文形式，借助計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行的招投標(biāo)活動，實(shí)現(xiàn)了全過程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化，可以降低招投標(biāo)成本、提高效率、預(yù)防腐敗，可以更好的體現(xiàn)招投標(biāo)公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

1、遼寧電子招投標(biāo)的模式

隨著遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳大力推行電子招投標(biāo)，遼寧省的招投標(biāo)形成了以《遼寧建設(shè)工程信息網(wǎng)》為平臺，以各投標(biāo)單位誠信庫為基礎(chǔ)的電子招投標(biāo)模式。誠信庫作為包含投標(biāo)單位全方面信息的數(shù)據(jù)庫作用尤為重要，所有的電子招投標(biāo)活動都是在誠信庫的基礎(chǔ)上開展的，這就要求投標(biāo)單位、招標(biāo)代理企業(yè)必須在平臺上完善自己的誠信庫，經(jīng)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦審核通過，辦理項(xiàng)目經(jīng)理和招標(biāo)代理人員IC卡，并在遼寧省數(shù)字證書認(rèn)證中心辦理CA鎖后方可進(jìn)行電子招投標(biāo)活動。

與傳統(tǒng)招投標(biāo)相同，電子招投標(biāo)的基本流程也是：招標(biāo)備案→發(fā)布招標(biāo)公告→投標(biāo)報(bào)名→購買招標(biāo)文件→開標(biāo)→評標(biāo)→中標(biāo)公示→發(fā)放中標(biāo)通知書。電子招投標(biāo)只是把整個過程電子化、網(wǎng)絡(luò)化。首先，招標(biāo)代理通過CA鎖登錄平臺進(jìn)行招標(biāo)備案，招標(biāo)辦接到申請后，通過CA鎖進(jìn)行在線審核；審核通過后招標(biāo)代理即可提交招標(biāo)公告，招標(biāo)辦審核后，招標(biāo)公告即在《遼寧建設(shè)工程信息網(wǎng)》上公開發(fā)布，投標(biāo)單位通過CA鎖就可以在平臺上進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名。同時，招標(biāo)代理使用招標(biāo)文件制作工具制作招標(biāo)文件并提交到平臺審核；招標(biāo)辦審核通過后，通過投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)單位即可通過CA鎖在平臺上在線購買招標(biāo)文件并下載。之后，投標(biāo)單位通過投標(biāo)文件制作工具制作投標(biāo)文件，制作完成后刻錄光盤或加密后在線上傳提交投標(biāo)文件。開標(biāo)時通過現(xiàn)場讀取光盤或者下載投標(biāo)文件解密后進(jìn)行開標(biāo)。評標(biāo)時先由計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助清標(biāo)，然后評標(biāo)專家在電腦上進(jìn)行評標(biāo)，此過程評標(biāo)專家也可以遠(yuǎn)程評標(biāo)。最后，中標(biāo)公示結(jié)束后，打印中標(biāo)通知書并發(fā)放，整個電子招投標(biāo)過程也就基本完成。

2、遼寧電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀

自推行電子招投標(biāo)以來，招投標(biāo)相比之前更加規(guī)范化，經(jīng)過幾年的試點(diǎn)運(yùn)行，電子招投標(biāo)已基本成熟，電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)招投標(biāo)全過程實(shí)現(xiàn)了電子化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化，從招標(biāo)備案、發(fā)布招標(biāo)公告到在線購買、下載招標(biāo)文件、制作投標(biāo)文件并上傳再到電子開標(biāo)、評標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)，即節(jié)省了大量的人力、物力資源，減輕了企業(yè)成本，又提高了辦事效率。

(2)招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等信息均通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布在《遼寧建設(shè)工程信息網(wǎng)》平臺上，實(shí)現(xiàn)了信息的公開化、透明化，投標(biāo)單位在電腦前即可了解到各地招投標(biāo)信息，足不出戶即可進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名。

(3)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件均有專用制作工具，招標(biāo)代理企業(yè)和投標(biāo)單位使用制作工具制作生成的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式一致。

(4)開標(biāo)前通過對投標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理IC卡認(rèn)證，開標(biāo)時通過現(xiàn)場讀取光盤或者下載投標(biāo)文件并解密進(jìn)行開標(biāo)，開標(biāo)時間、投標(biāo)截止時間、電子投標(biāo)文件加密、解密等均由計(jì)算機(jī)控制，減少了人為因素，使得開標(biāo)過程更加公平、公開、公正。

(5)評標(biāo)前評標(biāo)專家的電腦隨機(jī)抽取，在一定程度上避免了人工抽取的弊端。評標(biāo)時的計(jì)算機(jī)輔助清標(biāo)，為評標(biāo)專家的評標(biāo)提供了可靠的幫助。遠(yuǎn)程評標(biāo)的開展，使得重大項(xiàng)目的評標(biāo)更加公平，避免了人為因素的干擾。

3、電子招投標(biāo)的發(fā)展趨勢

2013年國家發(fā)布了《電子招投標(biāo)辦法》，《辦法》中根據(jù)功能的不同，將電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。電子招投標(biāo)系統(tǒng)最終要形成以交易平臺為基礎(chǔ)，以公共服務(wù)平臺為樞紐，以行政監(jiān)督平臺為保障，互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，其發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺，以市場化建設(shè)和運(yùn)營，符合條件的企業(yè)都可以建設(shè)和運(yùn)營交易平臺，這就是會產(chǎn)生一些技術(shù)更強(qiáng)、更專業(yè)的第三方交易平臺，可以提供更多專業(yè)支撐、提供更多招投標(biāo)信息和采購信息、提供更多的增值服務(wù)。

(2)公共服務(wù)平臺是為了滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺，隨著各地公共服務(wù)平臺的建立，公共服務(wù)平臺將與更多的交易平臺互聯(lián)互通，公共服務(wù)平臺提供的信息將會更準(zhǔn)確、迅速和全面，大家通過能電腦就能分享、挖掘想要的任何招標(biāo)投標(biāo)信息。

(3)行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動的信息平臺。現(xiàn)在有的監(jiān)督平臺與交易平臺還在一起，未來將全部分離，并分別交由不同的主體負(fù)責(zé)，保證在線監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。

(4)由于交易平臺的市場化，會產(chǎn)生大量第三方交易平臺使用新技術(shù)來提供更好的服務(wù)，如利用云計(jì)算搭設(shè)的云平臺系統(tǒng)，可對外提供更具市場競爭力的招標(biāo)投標(biāo)在線交易服務(wù)。

(5)我國移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)非常普及，隨著技術(shù)的進(jìn)步，基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電子招投標(biāo)移動終端應(yīng)用也將出現(xiàn)，無論是招投標(biāo)的參與還是監(jiān)管都將更加方便、快捷。

(6)為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢，交易平臺也將更加人性化，用戶體驗(yàn)上也會越來越完善。這也導(dǎo)致交易平臺間的競爭會越來越激烈，交易平臺所提供的服務(wù)也會更好、更人性化，用戶體驗(yàn)也會更加完善，形成了良性循環(huán)。

(7)招投標(biāo)活動跨地區(qū)、跨行業(yè)，各個平臺數(shù)據(jù)共享、互通互聯(lián)，通過對這些信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，可為社會提供用途廣泛的各類信息服務(wù)。

結(jié)語：

本文通過對遼寧電子招投標(biāo)的模式進(jìn)行闡述，深入討論了電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢。希望可以為閱讀者提供一定的參考與幫助，使閱讀者通過對文章的閱讀可以對電子招投標(biāo)相關(guān)問題有更進(jìn)一步的認(rèn)識與了解。