建筑工程項目合同管理的現實困境與優化對策

文/吳尚 大連世紀長興建設集團有限公司 遼寧大連 116000

在建筑工程項目建設過程中，有效的合同管理機制可以保證并促進雙方更好的履行合同義務，確保工程進度和工程質量滿足實際需求。所以做好建筑工程項目合同管理有著十分重要的意義。

1、建筑工程項目合同的特點

1.1 周期長和連續性

工程建設項目是在某段時期內持續進行的一種的活動具有一定的連續性，一般而言建設工程持續的時間都較長。這也就要求建筑工程項目負責人要根據合同要求和實際建設情況對整個建設過程進行監管，以保證建筑工程項目的順利實施。

1.2 合同內容條款多且較為龐雜

建筑工程項目的復雜性和個別性決定了其必然與其他工程項目具有一定的共性與其獨特的個別性，這就要求在簽訂項目合同時，在充分考慮合同所具備的共性外還要根據每個項目的有特殊性以及其他一些因素的制約和作用，合同中除一些一般條款外還要設置一些特殊條款，這些項目往往會涉及保險、稅收以及專利等問題，因此在簽訂項目合同時，要做好相關準備，避免出現不良后果。

1.3 合同多變性較強

在建筑工程項目建設過程中，因為一些主觀因素的影響，有時會發生設計變更或修改合同條款等情況的發生。因此在項目建設過程中，項目管理者要加強對項目變更的管理，并及時做好記錄，為以后變更或終止合同提供依據。

1.4 經濟法律關系多元化

建筑工程項目合同簽訂與實施過程中往往會涉及多個方面，建設單位委托監理來進行施工監理，承包方則會涉及到專業分包、設備采購、原材料供應、保險、銀行等諸多單位，為保障施工這些都需要用經濟合同來進行疏導和管理。

2、施工合同管理中存在的問題分析

2.1 合同主體不合格

合同主體應當是具有相應的民事權利和民事行為能力的合同當事人，以及作為建設工程主要參與力一的發包人和承包人。工程發包力一主體不合格主要表現為:工程沒有立項、沒有獲得相關建設許可證、建設范圍和規模超標、建設資金不到位等。承包力一合同主體不合格主要表現為：掛靠資質轉借和出讓超越資質允許范圍承攬業務等。

2.2 合同條款不平等

合同的重要原則之一就是平等性。由于當前的工程承包是買力一市場，在工程承包實踐中，業主與承包商實際地位很難平等，部分業主僧多粥少的市場情沉，在簽訂合同前或合同實施過程中要求承包商承擔額外義務。如，在制訂招標文件或簽訂承包合同時，業主常常利用自己的優勢地位和便利條件強行增加不平等條款;許多施工合同中明確規定沒有工程預付款，甚至有些合同要求承包商施工到基礎以上才開始支付工程款或強行要求承包商墊資一定金額等。

2.3 合同內容不完備

建設項目業主出于各種原因不愿意使用標準的合同范木，致使合同內容不完備，遺項漏項，埋下風險隱患，導致合同雙方(尤其是承包商)無法根據合同條款保護自己的合法權益和利益。有些雖然使用標準合同范木，但在合同專用條款中幾乎不作約定，或者約定的內容簡單。如，我國南方地區工程合同中，對“不可抗力”不作約定或約定不詳細，若雨季施工中連續陰雨導致工程延期，雙方就很難達成協議。

3、建筑施工合同管理的優化對策

3.1 強化施工合同管理人員隊伍建設

施工企業合同管理涉及建筑、經濟、法律、財務、測量等多個領域的知識，不僅專業性很強，而且是一項綜合性業務，尤其需要專門人員或機構來進行利一學評定和有效管理。施工企業不能將合同管理作為營業利一或預算利一的一種兼職工作，必須強化施工合同管理人員隊伍建設，注重選拔具有較為扎實的建筑知識素養、具有較為專業的法律知識素養、具有較為熟悉的經濟和財務知識素養的合同管理人員，才能確保施工企業整個合同管理工作的精準性和及時性。

3.2 注重施工合同管理中的索賠意識

施工企業在簽訂合同時要充分全面考慮相關的各種各樣不利因素，針對施工工程的技術難度、影響因素、進度安排和資金保障力度等施工影響因素，依法采取切實措施，樹立風險意識，提前制定利一學的索賠策略，力爭通過最有效的合同管理，提高合同管理和索賠的水平。只有這樣，才能未雨綢繆，規避風險，提高施工項目管理水平，確保施工企業自身合法利益的保障力度。

3.3 鍛造完善施工企業合同管理制度

包括合同起草、合同評審、合同簽訂、合同變更、合同解除、合同函電、合同記錄在內的各項合同管理環節，都必須依據不同工程項目的施工特點和施工進度變化情沉，以符合企業實際運作過程和自身需求為原則，適時修訂完善施工企業合同管理制度和管理內容，打造具有較強操作性和實際應用價值的施工企業合同管理制度規范，從而給整個合同管理帶來依據和準繩。

3.4 推行建設工程合同示范文木制度

目前，建筑行業的很多合同流于形式，敷衍了事，內容極不規范，并沒有把合同雙力一的責任和義務條列清楚，因此，要大力推行合同示范文木制度，使建筑合同規范化、標準化。這種制度一力一面有助于當事人熟悉有關法律、法規，使建設工程合同的簽訂符合法律規范的要求，避免出現顯失公平和違法條款的問題;另一力一面便于合同管理機關加強監督檢查，提高合同的履約率，維護建設市場秩序。

3.5 完善合同履行監督制度，加強監督力度

首先是完善合同履行監督制度，眾所周知制度更夠更好的使行為動作規范化，對合同履行也不例外，合同履行的很多問題都是因為制度的缺失造成職員沒有該有的意識，完善制度就可以在很大程度上改變職員的意識，規范他們的行為。其次是加強監督力度，這是針對監督人員來說的，需要監督人員在監督時實踐鐵面無私的原則，特別是對一些首次出現的違反制度的行為，要特別重視。監督不僅是工程合同履行的一個根木性保障，而且對建筑工程的順利實施也有很大的影響。

總之，加強合同管理的重要性是不言而喻的，對于合同管理中存在的問題，不僅僅是一種挑戰也是一種提高我國合同管理水平的機遇，只有善于發現問題，才能很好的解決問題。

[1]車國艷.電力工程項目施工階段的合同管理要點分析[J].通訊世界，2016(19).

[2]車國艷.淺談電力施工企業工程項目的成本管理[J].科技與企業，2013(23).