當前我國城市規劃存在的問題及改進思

文/李媛 包頭市城鄉建設檔案館 內蒙古包頭 014030

近年來，在科學技術及社會經濟迅猛發展的推動下，城市化進程日益加快、城市建設規模日益壯大，取得了一定的成就，但與此同時城市環境污染及交通擁堵等問題也日益凸顯。再加上全球環境的不斷惡化及能源的日益短缺，使得城市規劃中暴露的問題也越來越多。如今，城市規劃建設工作已進入一個嶄新的歷史時期，從傳統城市規劃向低碳城市規劃方向轉型，其更加注重低碳化、個性化、系統化及公眾化，從而更好的為城市經濟發展服務。

1、現階段我國城市規劃存在的主要問題

1.1 生態環境遭到了不同程度的破壞

城市的可持續發展必須依賴于生態環境，生態環境是保證城市得以穩定、健康發展的重要前提。同時，生態環境的優劣與城市居民的生活質量也有著密切的聯系，良好的生態環境可很大程度上提高居民的生活質量；反之，則帶來嚴重影響。此外，判斷某個城市是否適合居住，除了關注城市布局及建設規劃以外，關鍵點還是在于評估其生態環境質量，看看生態環境是否具備可持續發展潛力。然而，在現實的城市規劃建設中，太過于追求經濟效益，而忽視了城市規劃可能帶來的生態環境破壞問題，導致生態環境破壞現象較為嚴重。

1.2 城市規劃隨意性較強

城市規劃涉及內容較多、范圍較廣是一項系統性工程，需進行科學規劃，嚴謹性較強。但是，在實際的城市規劃建設過程中，常出現隨意改動的現象，從而影響其規劃效果。地方政府對城市規劃缺乏正確認識，使城市規劃衍成了政府謀求高效經濟效益的工具；部分領導班子意志化現象嚴重，過于追求政績；部分城市居民個體為了謀求私利，對規劃進行調整，以上這些情況使得城市規劃具有特意性特點。

1.3 文化遺產破壞嚴重且耗資大

每個城市發展過程中都會形成具有自身特色的文化遺跡，這些文化遺產是城市發展的歷史見證，是一種寶貴的文化資源。然而，許多地區在進行城市規劃時文化遺產保護意識較為薄弱，使得傳統村落、文物古跡等文化遺產破壞嚴重。此外，有些地區為了早出政績評文明城，在城市外觀形象上大下文章，投入了大力的人力及物力耗資較大，但建設質量卻得不到保證。

1.4 城市規劃缺乏前瞻性

現階段，城市中交通擁擠現象較為普遍，其中一個原因是因為人們生活條件提高，汽車的全面普及，另一個原因則是城市規劃時缺乏前瞻性。城市規劃是一個動態過程，需根據城市發展需求及城市居民需求進行科學規劃，但由于缺乏前瞻性未給未來城市發展留空間，使得道路的寬度及數量都無法滿足居民出行需求。此外，一些舊城區由于人口較多，再加上公共設施不完善、活動空間有限，使居民生活質量受到了一定的影響。

2、對城市規劃改進的幾點建議

2.1 樹立新型城市規劃理念

城市規劃應以滿足城市發展需求、滿足城市居民需求、縮小利益沖突、擴大公共利益為主要內容，在此基礎上，促進城市可持續發展。因此，新時期的城市規劃工作應將可持續發展理念、為人民服務的理念及和諧發展理念融入其中。通過創新城市規劃理念，來改革城市規劃行為，切實解決城市規劃建設過程中出現的一系列問題。規劃理論研究是進行城市規劃的重要基礎，相關單位必須給予重視。

2.2 城市規劃管理遵循科學化原則

這里所說的城市規劃管理主要指的是地方政府進行城市規劃時所實施的一系列管理。城市規劃的管理過程實質就是對城市建設項目進行科學組織、協調及監管的一個過程。那么地方政府在履行其管理職責時，應始終遵循科學化原則。也就是說，城市的規劃管理要與時代相結合，與城市發展需求相適應進行動態監測與管理。而且，規劃部門要全面考察論證相關反饋信息，證實確有變動后，根據變動情況調整、補充規劃方案，確保城市規劃的科學性及合理性。

2.3 城市規劃要遵循以人為本原則

城市規劃的初衷是為了更好的為城市居民提供全面的公共服務，從而保障城市穩定發展，然而現階段的城市規劃過于追求經濟價值，而忽略了以人為本的規劃原則，嚴重影響城市居民生活質量。因此，城市規劃要始終遵循以人為本原則，體現民意，關注民生，把工作重心放在構建和諧溫馨的城市公共空間上，為城市居民創造舒適的生活環境，切實提高居民的生活質量。同時，還要加強居民的生態意識及低碳意識，使居民積極參與到城市規劃中，突出居主體地位，從而充分發揮居民的主體作用。此外，城市規劃要從公共生活角度出發，完善交通、教育、娛樂等基礎設施，充分體現城市居民的利益，切實做到以人為本。

2.4 城市規劃遵循低碳規劃原則

氣候升溫及能源短缺是現階段人類可持續發展中棘手的兩大難題。在這一社會背景下，低碳經濟及綠色經濟等概念應運而生，如何探索低碳又高效的發展模式是當前人類關注的重點議題。因此，新時期城市規劃工作必須遵循低碳原則，發展低碳城市將成為未來城市發展的必然趨勢。低碳、生態這些概念源于上世紀70年代，由于城市化及工業化的快速發展，使自然環境遭到了巨大破壞，西方發達國家便開始大力推行生態經濟。所以我國在進行城市規劃時可充分借鑒其它國家的經驗，加大環保力度，注重自然環境的保護，全面推行低碳城市規劃建設，從而實現城市的可持續發展。

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