智慧城市規(guī)劃理論方法與應用創(chuàng)新

文/喬楊 大連市城市規(guī)劃設(shè)計研究院 遼寧大連 116011

我國高速城鎮(zhèn)化發(fā)展的成就卓著，但與此同時，出現(xiàn)了一系列系統(tǒng)性的復雜問題，比如社會、經(jīng)濟、資源、生態(tài)與環(huán)境等。最近幾年來，人類解決城市發(fā)展難題出現(xiàn)了新的途徑，即利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的突破，智慧城市應運而生。根據(jù)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準GB-T50280-98》中的表述，城市規(guī)劃的意義在于指導一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展，具體體現(xiàn)在土地使用，空間規(guī)劃布局和建設(shè)活動的具體安排等。建設(shè)“智慧城市”是未來城市建設(shè)的導向，相關(guān)政策的實施和制定也會隨之發(fā)生變化，城市規(guī)劃工作者必須把握這一概念，以便適應未來的變化。

1、智慧城市概述

“智慧城市”概念的提出到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的時間，從上個世紀就有人提出了這個概念，經(jīng)過一段時間的發(fā)展后，在2009年在理論界開始興起。在這幾十年關(guān)于“智慧城市”的研究和實踐過程中，學者一直沒有對“智慧城市”的概念達成一種共識，這是因為對“智慧城市”的含義根據(jù)側(cè)重點不同會有不同的解讀，各個專業(yè)背景的學者都對“智慧城市”進行了相應的探索和研究，希望對未來城市更好的發(fā)展貢獻力量。一些較權(quán)威的學者和研究機構(gòu)對“智慧城市”含義的解讀為：通過信息技術(shù)和電子技術(shù)的發(fā)展和應用，促進城市通信建設(shè)水平，從而使城市的信息化水平不斷提高，提高了信息運行效率，最終實現(xiàn)社會民生、公共服務(wù)等方面的智能化操作，為城市居民提供更加便利和美好的生活。這種解讀將“智能城市”理解為技術(shù)革命，從技術(shù)的角度進行了分析和討論，“智慧城市”的概念成為一種技術(shù)論。當然也有學者提出了另外的解讀視角，他們從社會功能的角度分析“智慧城市”概念將會帶來的變化。他們認為，除了技術(shù)上達到信息系統(tǒng)的智能化響應外，還應該注重信息系統(tǒng)服務(wù)的質(zhì)量，良好的社會信息管理需要的是高效的管理機制，才能實質(zhì)上推動城市的發(fā)展進步，使“智慧城市”真正服務(wù)于居民，給他們提供更好的生活環(huán)境，實現(xiàn)“智慧城市”的美好愿景。這種分析方法側(cè)重于社會發(fā)展的角度，于是有人稱之為“社會功用論”。通過以上的分析，兩種觀點相同的一點就是：發(fā)展“智慧城市”必須先達到一定的城市建設(shè)要求，才能有實現(xiàn)智能化城市的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、“智慧城市”背景下的城市規(guī)劃創(chuàng)新

要實現(xiàn)“智慧城市”必須發(fā)展電子信息技術(shù)，還要不斷積累管理經(jīng)驗，提高管理水平。通過城市信息系統(tǒng)的建設(shè)和良好的信息管理實現(xiàn)“智慧城市”，區(qū)別與傳統(tǒng)城市規(guī)劃，“智能城市”創(chuàng)新需要從理論和實踐兩方面入手。

2.1 “智慧城市”背景下的城市規(guī)劃理念創(chuàng)新

由于城市規(guī)劃與建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，涉及到的工作環(huán)節(jié)很多，需要很好的協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)的工作才能順利完成，另外還需要對工作流程中的各項工作完成情況進行檢查和監(jiān)督。在進行“智慧城市”的規(guī)劃研究與實際建設(shè)過程中，需要把握好每一項工作，通過對現(xiàn)代社會的深入分析，將“智慧城市”的建設(shè)工作與當前城市良好銜接，從而完善城市管理服務(wù)機制。“智慧城市”下的城市管理將大大提高城市各個系統(tǒng)之間的協(xié)同工作效率，對維護城市和諧穩(wěn)定有巨大作用。除了在技術(shù)上進行突破之外，還需要對城市規(guī)劃建設(shè)中的操作中融入現(xiàn)代社會的四化理念，即民主化和動態(tài)化，配合城市的高度信息化達到更好的公共管理服務(wù)，創(chuàng)建更好的社會環(huán)境。

城市規(guī)劃的本質(zhì)是為了城市居民創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境，若“智慧城市”能夠得到充分實施，將會更好的服務(wù)于人民。首先在醫(yī)療、交通、水電等系統(tǒng)之間的聯(lián)系方面可以變得更加緊密，可以讓群眾生活更加便利，滿足他們的需求。對于各個系統(tǒng)來講，比如教育系統(tǒng)、交通系統(tǒng)等，通過數(shù)據(jù)化可以更加高效的幫助分析和預測系統(tǒng)情況，提高他們自身的安全性能和高效運行能力。這些與生活必需相關(guān)的服務(wù)質(zhì)量也是人們關(guān)注的話題。

2.2 “智慧城市”背景下的城市規(guī)劃實踐創(chuàng)新

2.2.1 規(guī)劃思想

規(guī)劃思想決定了城市各個系統(tǒng)之間的聯(lián)系方式和未來規(guī)劃的走向，因此在城市建設(shè)實踐中起到關(guān)鍵的作用。社會在不斷發(fā)展，城市中的問題也層出不窮，需要城市規(guī)劃理論的不斷創(chuàng)新才能將目前面臨的問題和未來可能會遇到的問題進行全面、科學、合理的解決。因此在目前的大數(shù)據(jù)時代下，“智慧城市”通過信息的高效收集和處理，幫助相關(guān)城市規(guī)劃工作者進行問題分析，提高決策的質(zhì)量。城市居民關(guān)心的經(jīng)濟、醫(yī)療、交通、教育、安全等方面的問題，都可以通過搭建數(shù)據(jù)模型進行判斷和分析，從而對決策效果有一定的把握。

2.2.2 規(guī)劃依據(jù)

要實現(xiàn)“智慧城市”的建設(shè)必須先制定相應的城市規(guī)劃內(nèi)容，通過政府相關(guān)部門出臺的法律法規(guī)進行指導和控制，從而進行“智慧城市”的總體布局，指導相關(guān)工作實踐，保障工作質(zhì)量。因此相關(guān)規(guī)章制度的編訂對“智慧城市”的建設(shè)工作也會產(chǎn)生影響，需要在編制過程中盡量完善、合理，才能更好的為工作的實施提供法律保護和技術(shù)指導。在2012年，我國就計劃建立100個“智慧城市”，預計投入資金超1萬億人民幣，可見“智慧城市”的價值，也對城市規(guī)劃建設(shè)者提出了更高的要求。

結(jié)語：

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，“智慧城市”會得到更好的發(fā)展，也會不斷促進城市規(guī)劃理論的研究，讓城市規(guī)劃指導“智慧城市”的實踐，創(chuàng)造更加便利的未來城市。

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