農村集體經濟發展現狀及對策
——以重慶市合川區獅灘鎮為例

張利平

（重慶市合川區獅灘鎮農業服務中心，重慶 401566）

近幾年來，重慶市合川區獅灘鎮經濟發展比較迅猛，始終堅持圍繞“一心兩區一走廊”以打造“富強獅灘”為目標。農村集體經濟是指主要生產資料歸農村社區成員共同所有，實行共同勞動，共同享有勞動果實的經濟組織形式。但是，當前重慶市合川區獅灘鎮農村集體經濟發展受到了很多因素的制約，要想為鄉村振興開創新局面，還需不斷探索促進獅灘鎮農村集體經濟發展。

1 重慶市合川區獅灘鎮農村集體經濟發展現狀

近幾年來，重慶市合川區獅灘鎮整體發展狀況良好，尤其在農業方面，一直在尋找適宜的發展方向。近幾年，重慶市合川區獅灘鎮開展了綜合配套設施建設，加大了農業科技投入力度，改善了農村的交通環境，極大地促進了當地農村經濟的發展。而為了促進當地的農業更好地發展，農業部提倡發展壯大農村集體經濟，以此保障農民經濟收入的穩定性，提高人們的生活水平。但是，重慶市合川區獅灘鎮農村集體經濟的發展基礎比較薄弱，其原因有以下兩方面［1］。首先，主觀原因。整體上，農民的文化水平普遍偏低，領導班子的黨建工作水平、管理水平、問題處理水平、對未來發展趨勢的分析水平等均較為低下，這樣的領導班子難以帶領村民致富。另外，村領導對于集體經濟概念模糊不清，無法給出相關的建議，在發展的過程中沒有危機意識。還有一部分干部為了眼前的政績，不考慮長遠的發展規劃。以上種種原因都是制約農村集體經濟發展的主觀因素［2］。其次，客觀原因。例如，農村地區可以開發、利用的資源比較少，交通建設、信息傳播等滯后；村里的經濟來源還是以農作物種植為主，沒有其他實體經濟，人們的收入來源單一等。

2 重慶市合川區獅灘鎮農村集體經濟發展存在的問題

2.1 集體經濟發展空間小、渠道單一

當前，重慶市合川區獅灘鎮的土地面積并不大，農業生產以農作物種植為主。而隨著城鎮規模的擴大，對于農村土地的占用面積在逐年增加，導致農村集體經濟收入逐年縮水，有些貧困地區的集體經濟甚至出現了負增長現象，需要國家的撥款補助才能維持地區發展［3］。

2.2 農村集體經濟管理問題

重慶市合川區獅灘鎮農村領導班子管理水平低下，村里的公費管理比較雜亂，支出沒有統一的規劃，導致長期積累不斷流失，使農村集體經濟的發展始終處于落后狀態。

2.3 浪費現象嚴重

在農村集體經濟發展過程中，重慶市合川區獅灘鎮存在一部分資源未開發、機械設備未充分利用等浪費現象，而且閑置資源得不到充分利用，使本來就不豐富的資源更加匱乏。

2.4 農村集體經濟的發展路線不夠明確

農村集體經濟的發展需要有明確的政策指導以及明確的發展路線引導，但是，目前重慶市合川區獅灘鎮尚未找準發展的定位，導致集體經濟發展一直比較滯后。發展壯大農村集體經濟是未來農村發展的必然要求，盡早找準發展方向，有利于未來的發展。

3 發展壯大農村集體經濟的措施

農村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分，其發展程度關系到整個農村經濟發展的大局［4］。大力發展農村集體經濟，切實壯大農村集體經濟實力，既有利于加強農村基層黨組織建設，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，又有利于形成實現全面建設小康社會的堅強支柱。就重慶市合川區獅灘鎮而言，需要采取如下措施來發展壯大農村集體經濟。

3.1 完善農村領導班子

領導是地區發展道路上的指明燈，只有做好指引工作方向的工作，才能領導大家走向致富。因此，完善農村領導班子對于發展壯大農村集體經濟至關重要。重慶市合川區獅灘鎮有很多知識、技術型人才，如退伍軍人、大學生村官、返鄉創業人員、技術人員和退休人員等，可以從這些人中選出村干部。在確定村里領導班子的過程中，將有能力、有本事、有思想、有作為、能干事和肯干事的人推舉出來，提高領導班子的隊伍建設水平［5］。

選拔好村干部之后，需要根據實際情況制定考核機制，取消形式化的制度，讓村級組織把主要精力放在發展集體經濟和增加群眾收入上來，督促村干部為人們辦好事、做實事。還需要對村領導進行培訓，主要培訓國家的政策、農村發展方針等，讓村領導班子了解發展壯大農村集體經濟的重要性以及自身工作對于農村發展的影響，樹立領導班子的責任意識，促進其全心投入到農村改革工作中。

3.2 樹立榜樣，發揮引領作用

在農村的發展過程中樹立榜樣，讓大家效仿，對于農村集體經濟的發展能夠起到引領作用。比如，江蘇省江陰市華西村在吳仁寶的帶領下實現了致富夢，在當時，華西村的致富給周邊的村莊都帶來了啟示，促進了周邊經濟的發展，也調動了其他農村地區發展的積極性。因此，在重慶市合川區獅灘鎮農村集體經濟發展的過程中，可以挑選發展良好的村子，大力進行宣傳，為周邊的村子樹立榜樣，帶動其他村鎮的發展積極性［6］。比如，“望江門”品牌錦橙遠銷重慶市、廣安市，“獅”牌無公害藤藤菜掛牌重慶市主城各大超市銷售，特色效益農業年收入達到1.5億元。重慶市合川區獅灘鎮的蔬菜、錦橙、蠶桑、中華蜂蜜和高山土雞都屬于地方農村特色，做好宣傳、引導等工作，農村集體經濟發展將會迎來新面貌。

3.3 研究農村發展路線

為了促進農村集體經濟的發展，重慶市合川區獅灘鎮農業服務中心應輔助村干部全面理清農村資源，讓村干部了解村子的具體發展情況，比如，造冊登記、確權頒證，采取承包、租賃、參股分紅等方式盤活各類資源，然后根據現有的資源研究發展方向。在發展的過程中，允許集體對土地進行租賃等，通過租賃土地擴大村中的土地面積，然后鼓勵村民一同參與集體經濟建設，通過開發經營取得收益，破解被征地農民生活無保障、村集體經濟難以持續發展的困局。

在研究發展路線時，主要需要注意兩方面。首先是資源的開發，一般農村地區都存在資源緊缺導致集體經濟發展不起來的問題，因此，應結合現代化發展，根據國家政策進行農業的綜合開發。比如，針對產量較低的農田進行研究，種植適合的農作物，提高產量及經濟收益。也可以根據現有的資源發展實體經濟，比如，有的家庭有收割機，有的家庭有拖拉機等不同的農機，發展集體經濟時，可以將大家聯合起來，組成高科技農作物種植及收獲隊伍，實現無人收割。這樣既可以將閑置的農機充分利用起來，又能夠給村子帶來經濟效益。其次是大力發展新型合作經濟，引導村集體與基層農技組織、基層供銷社、農業龍頭企業、專業大戶等展開合作，發展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工和市場營銷等各類專業合作社，實現農村集體經濟向多層次、多領域延伸。

3.4 加大農村扶持力度

農村的經濟基礎、文化建設等還比較薄弱，因此，在發展集體經濟的過程中需要加大扶持力度，如協調信用貸款、引進投資、減免稅收。

具體來看，農村集體經濟發展會受到資金的制約，因此，政府可以協助相關項目進行貸款，科學評估集體經濟發展項目，對于可行性較高的項目在政策上予以支持。對建設較好的村集體增加授信額度、降低貸款利率、延長貸款期限等。而引進投資主要是通過加大對集體經濟發展的宣傳力度，鼓勵人們在建設過程中以資金入股或者技術入股，力爭做到對資金的有序管理。

4 結語

農村集體經濟的發展壯大，能夠在提高農民經濟收益的同時提高農村領導班子的管理水平，加強基層黨建工作，促進農村各項事業的發展，逐漸拉近城鄉發展之間的差距，穩定社會發展，實現我國共同富裕的目標。