肥料生產企業在力推技術和產品，種植大戶卻不買賬，許多經銷商感到推廣難
——提升耕地質量究竟難在哪兒？

□《中國農資》記者 魏萌

萬物土中生有土斯有糧，種地更要養地。近年來，重視土壤健康、提升耕地質量已成為農資行業的共識，國內主流生產企業紛紛將土壤調理劑和帶有調土功能的肥料作為發展的重點，但在相關產品和技術的實際推廣和應用中，卻并非一帆風順，反而出現了剃頭挑子一頭熱，生產企業在力推技術和產品，種植大戶卻不買賬，許多經銷商感到推廣難度太大。究竟難在哪兒？如何解決這一難題？圍繞這些問題，《中國農資》記者對業內專家和企業家進行了獨家采訪，以期為行業尋找答案。

現狀剖析種植大戶顧慮：為他人做嫁衣

在調研采訪的過程中，記者發現土壤修復的一大難點在于培養農民的調土、養土意識，而土地流轉中出現的一些問題則加劇了土壤修復矛盾。土流網創始人兼CEO伍勇表示，土地租金波動、合同毀約、承租人經營不善、自然災害打擊等綜合因素，都可能會導致土地經營權的頻繁更替。在涉及農用土地的投資項目中，由于國內缺乏有效的農村土地分級評價體系和完善的農村保障體系，土地經營權流轉的潛在風險，往往會給承包人帶來較大的顧慮，導致其在生產經營中不愿對土壤的養護進行投入。

對此，山東農大肥業科技有限公司董事長兼總經理馬學文也表示，土壤改良需要投入的成本大，周期長，不能立竿見影。由于農產品價格持續低迷，農民的種植積極性原本就不高，使用土壤調理劑養土，短期內并不能減少農民在種子、化肥、農藥等方面的投入，這就相當于增加了種地的成本，農民自然不愿買單；對于流轉了土地的種植大戶來說，由于經營權存在頻繁更替的風險，投入精力、財力養地，很可能是為他人做嫁衣，因此也不重視調理土壤；村集體流轉土地也存在類似的問題，包出去的地就像“潑出去的水”，不愿承擔調理土壤的成本。

小農戶“諱疾忌醫”：缺乏積極性

土壤問題的治理與修復并非一個獨立的體系，其與大氣、水污染治理以及農業生產的科學性有很強的關聯性。與水體和大氣污染相比，土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、不均勻性和難可逆性，因此，土壤修復的難點首先在于發現和治理周期長、技術復雜且難度大以及成本的高昂。中國科學院南京研究所研究員、土壤養分管理國家工程實驗室主任王慎強舉例說，由于重金屬難以降解，其對土壤的污染基本是一個不可完全逆轉的過程。這類污染一旦發生，僅僅依靠切斷污染源的方法很難恢復?？傮w來說，治理土壤污染的成本高、周期長、難度大，對于技術的要求也比較高，因而，農民缺乏養地積極性。

西南某大型肥料企業負責人還一針見血地指出，很多種植者尤其小農戶更看重種地，看重增產增收，對于土壤問題常常采取“諱疾忌醫”的態度，只有病入膏肓了，作物減產絕收時才知道著急，這時再去調理土壤，一來對挽回損失于事無補，二來需要投入更大的成本。因此，幫助農民扭轉錯誤觀念，引導他們重視調土、養土是一件需要持續堅持的事業，并且需要整個社會形成合力來推動。

該負責人同時還表示，土壤污染治理專業性很強，部分企業夸大特種肥料的調土功效，在增加農民成本的同時，也對土壤治理和修復市場產生了不利影響。此外，他認為，缺乏成體系的土壤保護專門性立法，監測監管水平低，防治資金與措施不到位等也是當前解決土壤問題所面臨的重大瓶頸。

把脈一：多管齊下，農業生產連貫性是關鍵

對于上述問題，農業部農村經濟研究中心研究員龍文軍認為，在農村土地流轉過程中，經營權出現適當更替是正?，F象。由于經常更換經營主體，確實存在一些經營主體投入養土、調整種植結構的積極性不高的現象，需要加強引導。具體來說，他建議從三方面入手進行改善：一是落實國家政策，進一步加大對新型經營主體的支持力度，讓其種地真正能夠有利可圖，促進其延長經營期限；二是通過高標準農田等國家重大項目建設，對農田的養護給予支持；三是采取以獎代補的措施，對養土較好的種植戶給予獎勵。

針對土地流轉過程中農民利益容易遭受侵害的問題，東北某合作社中心主任呼吁政府建立更加公開、透明的土地流轉信息服務平臺和科學合理的土地等級評估定價機制，通過自愿、高效、公平地進行土地流轉協商和交易，提升農民在流轉中的談判能力，降低交易成本，及時解決土地流轉中發生的各類糾紛，嚴禁任何單位和個人強迫農民流轉土地，堅決制止任何侵害農民土地權益的違法行為。同時，還應有計劃、有針對性地對參與土地流轉的農民進行就業指導、培訓等工作，提高職業技能，并給予諸如小額貸款、稅收優惠等，鼓勵流轉土地農民自主創業，解除其后顧之憂。這樣一來，既有利于形成持久穩定的經營權流轉關系，保持農業生產的連貫性，也解除了種植大戶流轉土地時的顧慮，對土壤養護和耕地質量的提升起到促進作用。

隨著土地流轉的穩步推進，一大批農民專業合作社應運興起，為土地經營權頻繁更替與調土養土矛盾提供了另一種和解的可能。該中心主任表示，參與專業合作社的農民，不僅能夠學習到科學的施肥理念、先進的管理理念，還能根據生產效益享受到相應的分紅，從而主動轉變生產觀念。例如在施肥過程中，由于合作社有著一套科學完整的流程與規范，并且土地承租關系更加穩定，農民會更加注重肥效的提升，在肥料的搭配上也更加注重施肥與養土的結合。

把脈二：久久為功，多方引導持續發力

龍文軍認為，農地土壤退化和污染都有多方面的原因：首先，應該找到原因，尋根溯源，是誰的責任，誰就得承擔相應的成本。其次，應針對農民不恰當的施肥習慣，采取政府引導，市場運作的方式，引進測土配方施肥企業，帶領農民自覺地進行科學施肥，實現減肥增效，增產增收的目標。

關于土壤問題的主要類型及成因，王慎強表示，農業意義上的土壤問題主要包括兩方面，其一是耕地質量的退化，其二是土壤的污染。土壤問題的成因復雜，既有人為因素，也有自然因素。例如，我國西北地區水資源短缺、生態環境脆弱、隱性災害頻發，西南和中南礦產區土壤金屬背景值偏高等都屬于自然因素。而工業“三廢”的排放，城市垃圾的堆積、填埋，農業灌溉，農藥、化肥濫用等因素則是造成土壤污染的主要人為因素。

針對我國耕地土壤污染的特點和復雜成因，龍文軍建議，應從四個方面入手，推進土壤問題的防治工作：一是充分研究不同地區土壤問題的成因與機理，對土地實行分區、分類、分級管理；二是根據土壤來源與成因的不同，有針對性地實行源頭控制，因地制宜地選擇修復路徑；三是要加大加快調查精度，對已產生污染的土壤，要精確圈定污染的確切范圍，使得污染修復工作有的放矢；四是堅持誰污染誰治理的方針，用環保成本壓力引導農民和企業養成保護土壤的習慣。

馬學文認為，農業用地的修復與治理是一套復雜的系統性工程，對技術的要求較高。市場主流的土壤調理劑產品大多為粉劑，雖然有助于形成土壤的團粒結構，有利于土壤修復，但是對于使用者來說卻并不方便，嚴重影響了推廣。因此，他建議對相關土壤修復和調理產品進行形態上的改進，如生產小顆粒狀的土壤調理劑，會從使用的便利性上提升土壤調理產品的推廣優勢。

把脈三：合力治理是化解養地難的唯一出路

保護和提升耕地質量、修復和治理污染土壤，是實現國家糧食安全、農產品安全的戰略目標，因此要讓大眾意識到土壤污染問題的嚴重性，引導全社會的力量參與到土壤環境保護和修復工作當中。業內人士普遍認為，治理土壤污染，第一需徹底轉變經濟發展理念，加強對污染進行源頭控制；第二，應逐步健全和完善土壤保護與修復方面的專門性法律法規，出臺和細化相關的標準體系，包括不同土地利用方式的標準和各種土壤環境質量的監測與治理指標；第三，應以預防為主，實施分類防治，開展土壤修復；第四，應加強基礎性研究，建立土壤污染防治科技支撐體系，對土壤污染防治進行專項攻關；第五，必須健全生態補償機制，完善配套政策，加快探索土壤污染修復市場化發展之路。合力治理是化解土壤危機的唯一出路。