農村新能源建設與節能減排存在的問題及對策

馬 康

（東陽市農村能源辦公室，浙江 東陽 322100）

在當前世界經濟發展的過程中，人類對于能源的需求量越來越大，面臨著不可再生資源嚴峻短缺的危機。對于環境的污染和破壞引起了各國的高度重視，人們意識到只有促進經濟和環境協調發展，才能促進人類文明的不斷進步。在我國經濟發展的過程中，國家采取了相應措施，積極解決其中存在的環境問題，推進節能減排工作全面開展。農村建設在我國經濟發展中占有相當重要的地位，促進農村新能源建設，實現節能減排目標，是當前我國社會主義新農村建設中的關鍵工作。農村清潔生產、農村生產生活節能等都屬于農村節能減排的主要內容，只有加強農村新能源建設，積極提高資源利用率，開發可再生資源，才能夠逐漸改善我國的環境問題，給人們提供一個優質的生活環境。

1 農村新能源建設對節能減排的意義

在全球變暖趨勢下，世界各國都對經濟發展的可持續性提高了重視，積極開發可再生資源，一方面能夠緩解經濟發展中的資源、能源緊缺問題，另一方面能夠解決相應的環境問題，達到節能減排的目的。連續再生、永續利用的可再生能源系統，是當前很多國家和地區積極探索的一個建設方向，能夠降低化石能源帶來的環境危害［1］。我國能源結構以煤為主，煤炭的使用會對環境造成極大的污染，而且降低了能源的利用率。所以，應加強對于新能源的應用，如風能、生物質能、太陽能等，實現我國能源結構的優化和節能減排的目標，緩解經濟發展和環境保護之間的矛盾。

1.1 促進農業生態良性循環

在我國農村的發展過程中，存在水土流失、沙漠化和自然災害增加等問題，導致這些問題出現的原因有多種，如過度放牧、耕作方式不科學、植被破壞、過度開墾等。此外，化學農藥、化肥的使用也使得農村生態環境面臨巨大的壓力，給土壤和水體帶來了嚴重的污染。鑒于此，促進農業生態的良性循環，是促進我國農業經濟可持續發展的重要手段。在農業的發展過程中，應注重新能源的應用，實現生產條件的逐步優化，為我國農業經濟發展奠定良好的基礎。例如，農作物秸稈是一種寶貴的可再生資源，各級各有關部門要積極推廣秸稈直接還田、過腹還田、秸稈飼料、生物菌漚制、果園覆蓋和食用菌生產等多渠道、多領域綜合利用技術。其中，在農村建造沼氣池既能有效充分利用秸稈，又能節約能源，大大提高能量利用率，實現種植和養殖的有效結合，促進我國農村生態良性循環；生物菌堆漚秸稈是一項轉化秸稈的新途徑，能使秸稈快速發酵，20～30 d就能使秸稈轉化成高效優質有機肥。

1.2 供應清潔優質能源

我國農村地區存在大量的資源、能源，無論是農作物秸稈還是畜禽糞便，都能夠對其進行開發和利用，為農村發展提供優質清潔的能源。但是，我國很多地區以秸稈薪柴為主要燃料，降低了能源的利用效率。而為了實現能源利用效率的提升，必須對可再生資源進行開發利用，如風能、生物質能和太陽能等，促進農村清潔優質能源的供應，達到節能減排的目的。省柴節煤灶、秸稈氣化固化、沼氣、太陽能利用等項目，是我國為推進農村節能減排所進行的有效嘗試。沼氣池利用人畜糞便等進行發酵產氣，能夠為農村生活提供必要的生活燃料，減少煤炭的使用，降低環境污染的同時能夠提高能源的利用效率，緩解我國經濟發展中能源、資源緊張的局面。省柴節煤灶的使用，也能夠有效改善傳統灶臺能源利用效率低的問題。太陽能熱水器的使用，能夠對太陽能進行充分利用，降低了利用煤炭或者秸稈燒熱水帶來的資源浪費和環境污染。秸稈固化技術的應用，能夠將農業生產中的廢棄物進行再利用，降低農村煤炭的使用量。

1.3 減少污染物排放

國家相關部門意識到了農村生態環境保護的重要性，積極采取了各項措施進行整治，取得了一定的效果，但是依舊存在整體惡化的問題。在農村生產和生活中會產生大量的生活垃圾，對于農作物秸稈和畜禽糞便沒有進行有效利用，導致資源浪費的同時對農村生態環境造成了一定的破壞，影響人們的居住環境。沼氣工程的發展，能夠將改廁、改廚等進行有效結合，厭氧發酵處理生活污水和人畜糞便，能夠對病菌和寄生蟲卵進行殺滅，實現糞便的無害化處理。高效低排生物質爐的應用，生物質燃料可以由農作物秸稈充當，實現了農作物秸稈的高效利用，而且燃燒方式逐漸優化能夠實現煙塵排放濃度和一氧化碳濃度的降低。鄉村清潔示范工程的開展，能夠對農村生產生活廢棄物進行合理利用，改善人們的生活居住條件，達到節能減排的目的。

2 農村新能源建設與節能減排存在的問題

首先，國家相關部門沒有制定相應的激勵政策，導致農村新能源建設和節能減排工作的進展較為緩慢。政策的激勵能夠實現新能源市場的拓展，為新能源建設注入發展活力，如稅收政策、補助政策等。我國相關部門對于農村新能源建設的重視程度較高，但是，在相關法律法規的落實過程中遇到諸多阻礙，如沼氣發電站不能得到電價補貼優惠政策等［2］。太陽能熱水器的使用在新能源建設中非常關鍵，減少了電熱水器和燃氣熱水器帶來的能源浪費，但是相關企業并沒有享受到優惠政策，導致其發展緩慢，影響新能源建設進程。

其次，在我國政府的各級財政預算當中，沒有納入新能源與可再生資源的建設項目，缺少新能源建設的專項資金支持，使得新能源設備、技術和產品的研發力度不夠，不利于新能源市場的拓展。相關補貼政策的實施雖然起到了一定的作用，但是遠遠達不到我國農村新能源建設和節能減排的要求。

3 農村新能源建設與節能減排的策略

3.1 培養農村新能源技術人才

環保性、實用性、高效性和方便性，是農村新能源建設的基本特點，是當前農村建設中的重點工作，也得到了人們的大力支持，是農村節能減排的重要推動力［3］。在我國農村新能源建設不斷發展的當下，對于新能源技術人才的需求量也越來越大，應不斷加強農村新能源技術人才的培養，才能為新能源技術的應用奠定基礎，促進農村節能減排工作的順利開展。在新能源技術人才培養的過程中，應始終以知識技能型、技術技能型和復合技能型作為培養目標，打造高水平的農村新能源技術人才隊伍，不斷提升隊伍的綜合素質，優化隊伍的整體結構，促進農村新能源的有效利用，達到節能減排的目的，促進農業經濟的可持續發展。農村能源管理部門應積極與相關教育培訓機構進行合作，如職業院校、大專院校等，利用教育培訓機構的人才資源和技術資源，實現農村能源職業技能培訓基地的建設，為我國農村新能源建設和節能減排培養大量的實踐型人才。

3.2 完善技術支撐和服務體系

為了保障我國農村新能源建設的良性發展，需要不斷完善技術支撐和服務體系。一是加強對可再生資源相關技術的研究和開發力度，實現技術創新。二是對于新能源產品和設備的檢測應更加嚴格，設立專門的檢測機構，保障太陽能、風能、生物質能等得到充分利用。這有利于提高人們對于設備和產品的信賴度，進而提高設備和產品的使用率。三是建立新能源技術服務市場，有效促進新能源專業性服務企業的建立和發展，實現新能源技術的不斷進步。

3.3 加大資金投入

在我國農村新能源建設過程中，雖然出臺了相關扶持政策，但是資金投入遠遠不足，而且資金大多數用于建設沼氣工程，對于其他資源的開發和利用沒有相應的資金支持，導致新能源建設工作進展較為緩慢。因此，國家相關部門應設立專項財政資金、制定相關政策，加強我國農村新能源建設，在國家經常性財政預算項目中加入農村新能源建設項目，并引導社會各界力量參與到農村新能源建設當中［4］。

3.4 完善政策法規體系

合理的政策法規體系，是保障我國新能源建設和節能減排工作順利開展的基礎。因此，政府相關部門應著力加快農村新能源建設配套支持政策的制定。在政策制定的過程中，應結合現有的相關法律法規，保障政策的合理性與適用性，如《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國可再生能源法》等。而且，應制定關于新能源用戶補貼和相關新能源企業稅收減免的政策，并應針對新能源技術和產品制定相應的行業標準和國家標準。

4 結語

新能源建設和節能減排，是促進我國農村地區發展的重要工作，也是提高資源利用率、保障我國經濟可持續發展的關鍵。雖然在農村新能源建設中依舊存在資金投入少和激勵政策不完善等問題，但是，通過政府相關部門對于法律法規體系的不斷完善，以及科研人員的共同努力，農村新能源建設和節能減排工作將會逐漸得到改善。