加強森林培育實現林業可持續發展的措施

周國才

（鶴峰縣林業局，湖北 鶴峰 445800）

森林是重要的社會資源及陸地生態系統的主要組成部分，其肩負著促進社會經濟可持續發展和維護生態平衡的雙重使命。要想實現林業可持續發展，就必須充分利用各類林地，對森林資源強化保護和集約化管理。

1 提高森林覆蓋率和蓄積量

首先，堅持培育市場價值比較高的樹種，實現“見縫插綠”和重點區域培育二者結合，能補植的區域都要補植，能造林的地域都要造林。其次，要開展低質林改造和公益林撫育項目。對接近山區地帶退耕還林地、宜林的荒山荒地、采礦跡地或者廢棄場址進行植被恢復或人工造林，對采伐跡地、火燒跡地和次生林地等加快人工更新的速度，對遠離山區的地帶采取封山育林的措施。逐步提高單位面積森林蓄積量，實現森林覆被率和森林質量的“雙增長”。注重森林資源的合理利用，通過推行“以煤代木”等多種措施，提高資源利用率，從而有效減少資源的消耗和浪費［1］。

2 科學管理森林資源

森林資源是林業發展的物質基礎。森林質量、資源數量、能否實現可持續利用，都直接影響林業功能的發揮，對林業和社會可持續發展有著重要影響。對森林資源進行管理，主要就是對森林資源進行培育和保護，實行全面的管理和監督，解決好森林資源培育和開發利用中出現的各種問題。首先，建立森林資源管理檔案，保證能夠掌握森林資源動態數據，從而對森林資源進行分類經營、科學規劃，建立科學的規章制度，制定相關的法律。其次，對森林資源的開發與利用進行科學規劃，實現對森林資源消長的宏觀控制。最后，檢查森林資源管理中提出的有關經濟、法律、行政、技術等方面規定的執行與落實情況，確保森林資源管理工作能夠順利進行。

3 實施森林資源分類管理經營

因為生存條件的制約，人們對森林的利用和經營以木材生產為主，但是，在利用森林資源進行木材生產的過程中要最大化地保護生態環境。采伐方法必須貫徹因地制宜、因林制宜原則，并對森林資源實施分類管理。根據經營目的的不同，可將森林資源劃分為商品林、公益林、一般公益林，根據具體情況采用不同的采伐方式。此外，還要依據林地狀況、林相情況、立地條件等，詳細地進行調查，依照分類選擇森林培育的更新方式和采伐方式，使森林經營目的和采伐的生態效能相適應。在培育人工林時，要在保留好目的樹種的前提下，最大程度地保留天然樹種，以利于形成針闊混交林，促進林木生長，提高林分質量，充分發揮其防護功能和生態效能。對于一般公益林中的近熟林，尤其是人工林，其采伐方式以撫育為主，首先伐除40%左右的非目的樹種，然后進行林冠下的更新造林，促使形成復層異齡林，以便發揮不同類型林分的不同生態效能。對于商品林中的成過熟林，可以采取靈活的采伐方式，伐后通過更新速生樹種，增加培育投入，改變林分類型，從而改善林分結構，縮短經營周期，較早地向社會提供高質量、高產出的商品材［2］。

4 加強對森林資源的林政管理

通過法律手段對森林資源加以保護，是促進林業和社會可持續發展的重要手段。

4.1 限額采伐，嚴格控制

以往在培育森林資源的時候，忽視了對現存森林資源的保護，某些鄉鎮為了局部利益，出現超限額采伐的問題，使得有林地變成了疏林地、疏林地變成了無林地，嚴重阻礙了林業可持續發展。針對以上問題，首先要建立并落實責任追究制度。對于超限額采伐問題追究責任人的行政責任。其次要加強對征占用林地的審核，杜絕毀林開墾、非法占用林地現象的發生。最后要加大執法力度，按照規定確定各類型林地的使用用途，采用相應的措施保護林地，嚴格落實林地用途管制。

4.2 建立森林資源監測體系

建立森林資源監測體系，提高森林資源監測水平，促進殘次林更新、人工造林、森林采伐、三總調查和征占用林地等調查方法科學化。這對于林地保護的管理和監督、資源檔案的修檔、提高造林綠化成效、控制森林資源的利用起到重要作用。

4.3 提高服務意識，規范行業管理

各地區要依據森林資源管理規劃以及林業發展的新要求和新形勢，進一步完善木材運輸和加工監管、森林采伐管理、林權流轉、林地保護和森林資源監督的有關政策和法規，健全木材運輸、林木采伐、征占用林地的審核審批等批準規范和制度，保證森林資源管理真正做到有章可循、有法可依。要大力弘揚求真務實、嚴謹細致的工作作風，規范工作人員行政行為，強化工作人員服務意識，提高工作人員的辦事效率，真正做到辦事效率高、服務意識強、群眾滿意、單位形象好，樹立林業產業的良好形象［3］。

5 結語

現如今，林業越來越受到重視。為了實現林業可持續發展，要加強森林資源培育，合理利用森林資源，遵循其生長發展的自然規律進行經營管理，不斷提高森林資源的質量和總量。