濟源市發展高山蔬菜助推精準扶貧的實踐與思考

趙興華 翟慶慧 薛夢寧 王旭東 徐念寧

（濟源市園藝工作站，河南 濟源 459000）

為加快河南省濟源市王屋山區群眾脫貧，2011年至今，濟源市把農業供給側結構性改革與精準扶貧相結合，經過7年的不斷探索與實踐，在王屋山區種植高山蔬菜取得成功，推進了山區扶貧攻堅進程，露地越夏番茄種植已成為王屋山區具有“造血”功能的精準扶貧典范［1］。濟源市市長批示：“發展高山蔬菜，實施精準扶貧是一項很好的實踐創新，對推進山區群眾脫貧發揮了引領示范作用，要加大宣傳力度，不斷總結經驗，助推脫貧攻堅工作取得新成效。”

1 王屋山區遴選高山蔬菜產業的現實選擇

1.1 聚焦山區脫貧致富之惑

實現全面脫貧目標，任務艱巨且緊迫。隨著濟源市社會經濟的發展和農業產業結構調整的持續推進，農業勞動力大量流向報酬較高、較穩定的工業和服務業，現在從事農業生產的大多是留守老人。近年來，土地流轉政策加速了農業適度規模經營與農業機械化的推廣和應用，有效解決了農業發展勞動力弱化的問題。但是，丘陵山區因思想落后、交通不便、信息閉塞等，留守人員較平原地區多，土地相對較為貧瘠，由于地勢限制，無法應用大型農業機械，農業生產產量低、效益差，貧困人口比例較大，農村經濟發展滯后。

1.2 探索精準扶貧創新之路

如何因地制宜、因勢利導推進適合王屋山區的特色產業，建立精準扶貧的新機制，走產業扶貧道路是新時期扶貧工作的關鍵。現階段，山區農村貧困人口致貧原因多樣，因此需多措并舉創新扶貧路徑。這就要求應以市場為導向，實事求是地發展特色產業，積極組織群眾投身到特色產業生產中；要充分估計市場潛在風險，不斷拓展增收的新渠道和新方法；專題調研扶貧發展工作，充分聽取群眾和基層干部的意見和建議，要從與老百姓息息相關的具體事宜抓起，在落實上下功夫，整合各方面扶貧力量和資源，保證把力量都用在實處。

1.3 服務對接技術指導之憂

西部、北部山區是濟源市扶貧攻堅的主戰場，王屋山區的扶貧攻堅進程，不僅事關老區人民的福祉，而且影響全市脫貧攻堅總體目標的如期實現。科學技術是第一生產力，改善王屋山區農村經濟現狀，調整種植結構，提高山區農民土地生產效益，提升農業收入水平，關鍵在科技。濟源市農牧局園藝站經過多方考察和論證，確定在王屋山區海拔400 m以上的丘陵山地嘗試發展越夏露地蔬菜，探索丘陵山區蔬菜規模化、標準化、集約化栽培模式。聘請鄭州市蔬菜研究所高山蔬菜專家為技術顧問，確保試驗示范效果。

1.4 建設越夏蔬菜基地之需

經過近20年來“菜籃子”工程的建設，設施蔬菜面積持續高速增長，傳統的蔬菜供應淡旺季格局已經被打破，很多蔬菜基本上實現了周年供應。但是，夏季是高溫高濕季節，無論是設施蔬菜，還是平原區的露地蔬菜生產都因病蟲害發生嚴重、局地小氣候等因素，使得8—10月蔬菜供應緊缺，價格高起，影響了蔬菜價格的穩定和廣大居民“菜籃子”的豐富程度。因此，急需在適宜的高海拔地區，建設一批高山蔬菜調控基地，發展時令蔬菜，填補蔬菜市場番茄、辣椒的短缺，不僅可以緩解8—10月蔬菜供應緊缺局面，也可以增加山區農民的收入。

2 發展高山蔬菜助力脫貧攻堅的創新實踐

2.1 螺旋式探索發展歷程

2.1.1 學習考察。2010年10月，濟源市有關領導組團到新密市考察高山蔬菜，學習山區種植越夏蔬菜、實施產業扶貧。

2.1.2 遴選試點。組建課題組，開展“丘陵山區露地越夏番茄優質高效栽培技術研究”，探索利用丘陵山區特有小氣候發展越夏蔬菜，實現產業扶貧、科技致富。之后，在思禮鎮水洪池村利用0.6 hm2山嶺薄地進行試種，當年番茄667 m2產量超萬斤，收入6 000余元。

2.1.3 示范推廣階段。在王屋鎮羅莊、柏木洼2個村進行擴大示范。

2.1.4 總結提升階段。歷經了7年的科技攻關與扶貧實踐，發展到現在以王屋鎮羅莊、柏木洼、麻莊等村為核心的333.33 hm2種植規模。

2.2 搭建技術服務平臺

為了搞好丘陵山區露地越夏番茄優質高效栽培技術研究推廣工作，聘請專家在番茄生長的各個關鍵時期，到現場進行技術指導和培訓；利用濟源農業信息網等發布產地信息，籌建五里橋蔬菜交易市場，聯絡常年在濟源市販購菜的外地蔬菜客商，力促丘陵山區越夏番茄的銷售；培育了一批番茄經紀人，搭建了番茄銷售的網絡平臺，為越夏番茄提供了有效的銷售途徑；組建“王屋山高山蔬菜圓夢微信群”，縱向、橫向地適時傳遞技術信息；培育濟源市瑞豐種植專業合作社及“懂技術、善經營、會管理”的一批新時代職業農民，與洛陽市、鄭州市等地批發市場建立合作。

2.3 創新產業扶貧模式

一是創新“蔬菜制種+越夏露地番茄”輪作模式。高山蔬菜種植成為山區農業結構調整的支柱產業，現已成為王屋山區的主要栽培模式，是實施科技扶貧、產業扶貧以及增強貧困農民的造血功能的首選產業［2］。二是配套集成技術升級。近年來，逐步總結、提煉形成了適應濟源市丘陵山區氣候、土壤條件等客觀因素，可以大面積推廣應用，且生產成本較低、收益較高的集成栽培技術理論體系。實踐證明，發展丘陵山區越夏番茄，是促進山區農業產業結構調整、開發山區經濟、發展高效農業的有效途徑。大戶張會說：“一畝園十畝田，真不假！種了幾十年的莊稼，哪收入過這么多的錢，種菜就像種了一棵搖錢樹。”

2.4 高山蔬菜效益評估

濟源市通過發展高山蔬菜，創新精準脫貧攻堅之路，開啟了王屋山區農業新篇章，取得了顯著的經濟效益。河南省專家評價“利用丘陵山區的氣候特點開展越夏番茄生產技術研發與應用對解決山區農民脫貧致富、蔬菜秋淡季市場供應等問題意義重大。在丘陵山區越夏番茄生產技術方面達到國內先進水平”，該技術已被納入河南省科技廳科技成果登記庫，2018年獲得濟源市科技進步一等獎。種植高山蔬菜較其他農作物667 m2平均增收0.6萬～1.0萬元。2017年，濟源市高山蔬菜種植面積達333.33 hm2，7 年累計推廣面積 1 000.00 hm2以上，按667 m2平均收入8 000元計算，累計為山區農民創造了1.2億元的經濟效益。

3 發展高山蔬菜助推精準扶貧的有益啟示

3.1 領導重視是高山蔬菜產業發展取得成功的關鍵要素

該項目從立項、起步到獲得成功，始終得到了濟源市歷任領導的重視，有力地支持了該項目的實施，促使高山蔬菜發展到今天的規模，為助推扶貧、脫貧辦了一件實事。實踐證明，發展高山蔬菜是切合濟源市實際的產業扶貧項目，要繼續將發展高山蔬菜作為王屋山區開發建設的一項主要產業，列入扶貧項目，像抓煙葉、蔬菜制種一樣，給予人力、技術、資金等方面的大力扶持，在適宜種植區域擴大種植規模，讓更多的山區群眾實現脫貧致富夢，使其真正發揮在老區脫貧攻堅中的作用。

3.2 科技攻關是高山蔬菜產業發展的技術保障

建立長效機制，調動科技人員常下鄉，把科技送到田間地頭。為了填補丘陵山區蔬菜產業發展的空白，濟源市農牧局園藝站在課題實施及發展中較好地發揮了技術支撐的作用，開展技術攻關，形成丘陵山區露地越夏番茄栽培技術理論體系。他們根據濟源市山區土壤、氣候、環境等自然因素，因地制宜地進行試驗示范，通過技術培訓，讓種植戶可以享受到從種到收全過程的技術指導，保證種植戶心里踏實，同時使農民收入也有了保障。這種嚴謹的科學態度和敬業精神，受到了種植區農戶的一致好評。

3.3 實踐創新是高山蔬菜產業獲得雙贏的不竭動力

濟源市把農業供給側結構性改革與產業扶貧有機結合，緊緊圍繞市場需求調整種植結構，讓貧困群眾持續增收，不但創新了傳統小麥與玉米的輪作模式，而且填補了丘陵山區規模化栽培露地越夏番茄的研究空白，促進了丘陵山區越夏番茄產業的健康發展。建議各級各部門在開展科技扶貧、產業脫貧活動中，把扶智與扶貧相結合，發揮科技創新驅動引領作用，圍繞技術課題，激發創新活力，提升創業能力［3］。

3.4 市場銷售是高山蔬菜發展壯大的制約瓶頸

高山蔬菜若要持續增產增收，成為山區群眾脫貧致富的主導產業之一，與市場和銷售平臺的不斷完善是分不開的。為避免菜多賣難，挫傷群眾種植積極性，需要搭建好市場和種植戶之間的溝通平臺，加大對山區市場基礎設施建設的投入，分區域建設交易市場；加強市場管理，搭建信息溝通和銷售平臺，不斷培育銷售特別是網絡銷售專業人才，積極發展電商，推動實體店銷售和網絡銷售融合發展，提升流通領域的效率，尤其要尊重市場規律，注意信息溝通和銷售平臺的搭建。

4 融合產業發展與脫貧攻堅實踐的思考與展望

4.1 供給側改革的現實需求與精準扶貧的有機結合

產業扶貧集聚了鄉村振興戰略實施和農業供給側結構性改革的科技需求。王屋山區利用夏季山區冷涼的氣候特點，結合秋淡蔬菜供應不足的實際，巧打時間差，大力發展高山蔬菜生產，對推進山區群眾脫貧致富發揮了示范引領作用，實現了種植區農戶脫貧致富的預定目標。引導調整農業結構，發展具有本地特色的農業產業，增加收入的難點在于“供給側”的有效供給，當今市場倒逼大家必須做好“供給側”適應“需求側”的工作，這是檢驗“供給側”改革成功與否的“試金石”［4］。

4.2 精準扶貧的實踐與技術理論創新

濟源市緊緊圍繞市場需求調整種植結構，在王屋山區發展高山蔬菜，形成一套生產成本低、收益高的集成栽培技術，促進貧困群眾持續增收，取得了良好效益。高山蔬菜創新成果在實踐層面的意義是推動了農業供給側結構性改革，是具有持續造血功能的產業扶貧典范，為山區農民脫貧致富趟出了一條科技實踐之路。更重要的是形成了生產成本較低、效益穩定、收益較高的高山蔬菜集成栽培技術理論體系，在理論層面填補了丘陵山區規模化栽培露地越夏番茄的研究空白，創新了傳統小麥與玉米的輪作模式。

4.3 提升產業發展與精準扶貧的有效路徑

4.3.1 研究掌握服務需求。發揮公益性農技推廣主渠道的作用，認真了解新型農業經營主體的生產規模與技術需求，并對其生產技術水平與經營管理模式進行研究，以便結合實際開展針對性服務。

4.3.2 提高精準服務水平。在服務內容上，由單一生產技術服務轉變為產業經營與管理服務；在服務方式上，通過“互聯網+”、技物接合等方式開展互動服務；在服務形式上，將有合作意愿的新型農業經營主體選定為生產調查和試驗示范基地，進行全程技術服務，充分發揮其輻射帶動作用。

4.4 暢通貧困地區科技成果轉化應用通道

推動科技成果與王屋山區深入結合，努力構建“任務來源于市場需求、成果應用于發展實踐”的科技創新機制，打造農業科技創新推廣應用示范樣板，真正做到專家下沉、技術到人、服務落地，持續推進供給側結構性改革。首先，根據當地資源稟賦優勢，引導發展有效供給農業。其次，幫助新型農業經營主體解決生產上的各類技術難題等，提高科學種養能力，提升科學決策與經營管理水平，有效規避和化解市場風險。最后，遵循農業產業發展和科研規律，加快構建農技推廣與產業一體的科技成果轉化聯結機制。