我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問題與對(duì)策

胡幸福

（平和縣文峰鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，福建 平和 363700）

1 做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的必要性

1.1 有助于防止財(cái)務(wù)管理中不良現(xiàn)象的產(chǎn)生

當(dāng)前，農(nóng)村主管財(cái)務(wù)的工作人員利用手中的權(quán)力謀取私利的現(xiàn)象比較普遍，這就造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂。除了這種現(xiàn)象以外，一些村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)憑借自己的權(quán)力私自霸占農(nóng)村的公共財(cái)產(chǎn)等，這些工作人員中飽私囊的行為成為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有序進(jìn)行的障礙。因此，需要注重農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)施，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，以有效防止財(cái)務(wù)管理中不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，并有利于處理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。

1.2 有助于促使農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的實(shí)施

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)施能夠?qū)崟r(shí)反映農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況，并將財(cái)政審計(jì)的最終結(jié)果展示給農(nóng)村百姓，讓農(nóng)村百姓充分享有對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán)利。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的實(shí)施使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作變得透明化，不但有利于農(nóng)村干部與群眾之間關(guān)系的改善，而且能夠在很大程度上杜絕干部利用自己的權(quán)力謀取私利的行為［1］。

1.3 有助于促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)能力的提升

財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要會(huì)計(jì)以嚴(yán)謹(jǐn)遵守財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的態(tài)度對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行記錄和上報(bào)，進(jìn)而協(xié)助農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者能夠依照財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)村發(fā)展情況進(jìn)行更加合理的統(tǒng)籌整改，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者的工作效率與水平。

1.4 有助于推動(dòng)農(nóng)村公共財(cái)產(chǎn)高效合理的利用

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠讓財(cái)政有關(guān)部門準(zhǔn)確地把握農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，然后協(xié)助農(nóng)村有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村的公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行高效合理的利用。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作將農(nóng)村的財(cái)務(wù)整體情況和每一項(xiàng)財(cái)務(wù)情況都呈現(xiàn)給百姓，這樣使得村委會(huì)在使用公共財(cái)產(chǎn)的過程中也能夠得到百姓的支持和認(rèn)可，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村公共財(cái)產(chǎn)高效合理的利用。

2 目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問題

目前，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在一些問題，如農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展的環(huán)境不良、審計(jì)制度不完備、財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍組建不理想等，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境欠佳，監(jiān)督管理不到位

目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作沒有一個(gè)穩(wěn)定良好的工作氛圍，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作得不到有效的開展。第一，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作不能順利進(jìn)行，在財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用等方面，至今仍然沒有與紀(jì)律委員監(jiān)察搭建互動(dòng)的體系，這就造成審計(jì)的結(jié)果與農(nóng)村審計(jì)工作的貫徹力度不能協(xié)調(diào)一致，審計(jì)的結(jié)果評(píng)價(jià)更是停留在表面，很難真正發(fā)揮其作用。第二，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)立法缺失，導(dǎo)致處理農(nóng)村財(cái)務(wù)問題時(shí)缺少法律依據(jù)。第三，縣政府及鄉(xiāng)政府對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的關(guān)注度明顯不夠，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率低下。

2.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)審計(jì)能力有待提升

目前，我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員普遍存在一個(gè)問題，即知識(shí)水平偏低、年齡偏大等，這些都限制了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。第一，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員并不都是財(cái)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的，他們?nèi)鄙儇?cái)務(wù)審計(jì)的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作落實(shí)不到位。第二，配備的審計(jì)人員很少，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)效果欠佳。第三，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的整體素質(zhì)偏低，主要依靠人力開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，這已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今信息化時(shí)代的要求，而且審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)、效率低且容易出現(xiàn)差錯(cuò)。

2.3 財(cái)務(wù)管理制度不完善，財(cái)務(wù)審計(jì)工作滯后

首先，基層財(cái)務(wù)管理制度不完善，導(dǎo)致審計(jì)工作乏力；其次，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度不完善，審計(jì)工作的組織開展、審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用都缺乏制度保障，弱化了財(cái)務(wù)審計(jì)的重要作用；再次，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，從人員配備到經(jīng)費(fèi)保障等方面都缺乏有力支撐，審計(jì)人員年齡大，且以兼職的身份參與到審計(jì)工作中。

2.4 審計(jì)問題難取證，審計(jì)問題處理難開展

當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理制度不完善，給審計(jì)調(diào)查取證帶來了較大影響，取證難成為審計(jì)工作中的主要問題之一。在審計(jì)調(diào)查過程中，由于村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理制度不完善，導(dǎo)致取證材料的獲取、查找比較困難，進(jìn)而導(dǎo)致一些違法村干部“避重就輕”，以年數(shù)太久記不清為由，推脫責(zé)任，給調(diào)查取證帶來較大阻力。此外，審計(jì)問題處理難也是當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要問題。

3 解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在問題的對(duì)策

3.1 改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境，提升財(cái)務(wù)審計(jì)工作水平

目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展缺少穩(wěn)定和諧的環(huán)境。針對(duì)此，第一，政府要逐漸認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)政審計(jì)工作的重要作用，尤其是縣鄉(xiāng)財(cái)政部門，要確保農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有序進(jìn)行和全面實(shí)施。第二，要營(yíng)造穩(wěn)定和諧的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作氛圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)村百姓參與監(jiān)督的積極主動(dòng)性。目前，農(nóng)村百姓參與財(cái)務(wù)審計(jì)工作的熱情并不是很高，他們對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)重要性的認(rèn)知遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鑒于此，鄉(xiāng)政府要適時(shí)開展財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)的教育講座，為百姓普及財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有關(guān)知識(shí)，同時(shí)也要對(duì)財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)等人員進(jìn)行培訓(xùn)，普及法律知識(shí)，使其能夠知法守法，在財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行規(guī)范操作［2］。第三，為了不斷提高財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)管水平，要形成審計(jì)、司法和紀(jì)律檢察為一體的軸型工作鏈，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)檢察中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行及時(shí)處罰，樹立財(cái)務(wù)審計(jì)工作的威望，從而為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作營(yíng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

3.2 健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，促使財(cái)務(wù)審計(jì)工作制度化與標(biāo)準(zhǔn)化

健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有效實(shí)施的有力屏障。我國(guó)政府要從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況以及整體環(huán)境氛圍出發(fā)，加強(qiáng)有關(guān)干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的關(guān)注度。每個(gè)鄉(xiāng)政府的財(cái)政部門都要配置一個(gè)專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的審計(jì)工作人員，從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作走向?qū)I(yè)化；鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門要關(guān)注財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)施情況，加強(qiáng)研究農(nóng)村百姓所在意的問題，從而提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的針對(duì)性。目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的責(zé)任與權(quán)力分配不清晰，部門財(cái)務(wù)審計(jì)工作者因?yàn)槿饲槭拦识酗査侥遥瑢?duì)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行人為的篡改。針對(duì)此，要不斷明確農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的責(zé)任與權(quán)利，充分利用制度的指向性，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作制度化與標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，促使財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

我國(guó)正處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的初期，如何建立一套完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)法律規(guī)范，是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)施的前提。所以，我國(guó)要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作取得數(shù)據(jù)難、解決難的現(xiàn)狀，要盡早形成一套完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)法律制度，利用法律制度作為審計(jì)的依據(jù)，構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)核算、審計(jì)等財(cái)務(wù)管理體系，從而為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作創(chuàng)造穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，進(jìn)而保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利實(shí)施［3］。

3.4 加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)力度，滿足審計(jì)工作的新要求

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)能夠有效提升農(nóng)村審計(jì)工作的效率和水平，滿足新的審計(jì)要求。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍年齡偏高、所學(xué)專業(yè)知識(shí)落后的現(xiàn)狀，亟待建立一支年輕化、專業(yè)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。第一，財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍年齡偏大會(huì)限制農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。因此，要不斷培養(yǎng)和引進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)的青年才干，豐富財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的組成，以滿足新時(shí)期財(cái)務(wù)審計(jì)的要求。第二，提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專業(yè)水平。要對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行入職前和在職期間的財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)知識(shí)與能力的培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)能力。第三，結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)情況，不斷研究創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)方法，讓財(cái)務(wù)審計(jì)工作更平民化，從而充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)管作用。

4 結(jié)語

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)施是農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作順利開展的重要保障。因此，要不斷對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部環(huán)境、建立完善的財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，不斷促使財(cái)務(wù)管理朝著標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的方向發(fā)展，為農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。