著力做好“三農”工作為高質量發展奠定堅實基礎

河南省委十屆六次全會暨省委工作會議指出，著力做好農業農村農民工作，是發展的堅實基礎；實施鄉村振興戰略，既是必須堅定扛起的重大歷史責任，也是破解“三農”困局、推動高質量發展的重大歷史機遇。推動高質量發展，必須大力實施鄉村振興戰略，確保“三農”在實現中原更加出彩過程中發揮更大作用。

扛起糧食生產責任，提高農業綜合生產能力

習近平總書記指出，糧食生產是河南省的一大優勢，也是河南省的一張王牌，這張王牌任何時候都不能丟。我們要始終牢記習近平總書記的囑托，把保障國家糧食安全的責任牢牢扛在肩上、放在心上。必須深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，扎實推進高標準糧田建設，嚴守耕地紅線，加強農田水利建設，加強農業科技創新，提高糧食生產效率和水平；堅持以農業供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農，加快農業結構調整，促進農業提質增效。

發揮三產融合優勢，促進鄉村產業興旺

近年來，河南省農村一二三產業加快融合，規模優勢和產業發展優勢日益顯現。2017年，河南省規模以上農產品加工企業實現營業收入2.36萬億元，占全國的11.6%，農業產業化集群520個，省級以上農業產業化龍頭企業821家；速凍水餃產量占全國的85%，湯圓占75%，火腿腸占50%，每3包方便面中有1包、每4個饅頭中有1個產自河南省。河南省休閑農業和鄉村旅游資源豐富，休閑農業經營主體1.6萬個，帶動從業人數34.3萬。在經濟高質量發展階段，必須樹立大農業觀，培育打造以農業為起點的全產業鏈，促進種養鏈、制造鏈、服務鏈、價值鏈的高度融合；著力培育現代農業產業集群，做大做強做優食品加工業；推動農村電子商務發展，加快發展休閑農業和鄉村旅游，積極培育“互聯網+”“旅游+”“生態+”等農業新產業新業態。

補齊農村發展短板，讓鄉村成為安居樂業的美麗家園

習近平總書記指出，城鎮化是城鄉協調發展的過程，不能以農業萎縮、鄉村凋敝為代價。河南是農業大省和農村人口大省，有4 700多萬人口常年生活在農村，分布在全省4.6萬多個行政村。長期以來，農村基礎設施、公共服務、文化建設、生態等發展滯后一直是河南省經濟社會發展的短板：農村公路、供水、供氣、電網等基礎設施建設水平較低，管護措施和體制機制缺乏；教育、醫療等公共服務城鄉差距較大，農村文化設施薄弱、有40%多的行政村沒有建成綜合性文化服務中心，農民享受的社會保障總體水平不高；耕地用水量超過作物需水量的2～5倍，化肥利用率僅為37%，畜禽養殖糞便隨意排放，農業面源污染嚴重。實施鄉村振興戰略，必須加快建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，加快農村基礎設施建設提檔升級，推動城鄉基礎設施互聯互通；加快發展農村社會事業，推進城鄉基本公共服務均等化；推進鄉村綠色發展，綜合治理農村突出環境問題，持續改善農村人居環境；加強農村思想道德建設，學習弘揚焦裕祿、紅旗渠、愚公移山精神，培育良好家風和淳樸民風；加強農村公共文化建設，健全鄉村公共文化服務體系，推動城鄉融合發展。

打破農民增收瓶頸，促進農民共同富裕

增加農民收入是鄉村振興的中心任務。農民的富裕程度，決定著全面建成小康社會的成色和社會主義現代化的質量。2017年，河南省農民人均可支配收入為12 719元，相當于城鎮居民人均可支配收入的43%，比全國水平低713元，在中部六省中居第5位。截至2017年底，全省還有221萬農村貧困人口。近年來，由于糧食價格持續走低和農村勞動力轉移就業勢頭放緩，工資性收入和家庭經營收入特別是第一產業凈收入增速均呈下降趨勢。破解農民增收難題，必須拓寬農民增收渠道，堅決打好精準脫貧這場硬仗，增強貧困群眾發展能力，增加農村低收入者收入；提高農民經營性收入，充分挖掘農業增收潛力，培育壯大農村新產業新業態；提高農民工資性收入，大規模開展職業技能培訓，推進農民轉移就業增收。

抓好農村黨建工作，堅持走鄉村善治之路

鄉村振興，治理有效是基礎；實現有效治理，基層組織建設是支撐。一直以來，河南省廣大農村基層黨組織積極發揮戰斗堡壘作用，貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展，涌現出一批優秀基層干部，形成了一批農村治理先進經驗，打造了一批拿得出、叫得響、群眾認可的農村黨建品牌，如紅旗渠精神、新鄉先進群體、“四議兩公開”工作法、蘭考“六步工作法”等。這是河南省農村黨建工作的亮點，也是實施鄉村振興戰略關鍵所在、優勢所在，必須抓緊抓好。持續加強農村基層黨組織建設，以提升組織力為重點，突出基層黨組織的政治功能，推廣深化蘭考“六步工作法”，持續整頓軟弱渙散村黨組織；充分發揮農村基層黨組織堅強戰斗堡壘作用，推動完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

充分發揮輻射帶動作用，加快推進農業農村現代化

當前，河南省常住人口城鎮化率為50.16%，低于全國平均水平8.4個百分點。2017年底，河南省農村勞動力轉移就業總量已達2 939萬人，農村勞動力轉移進程仍在持續。同時，城市工商企業到農業農村投資興業，帶來現代生產經營方式、新商業模式和通達的營銷網絡，也有力推動著農業農村變革。實施鄉村振興戰略，解決“三農”問題，必須充分發揮新型工業化、信息化、城鎮化對鄉村振興的輻射帶動作用，推進農業農村現代化；深入推進以人為核心的新型城鎮化，促進農業轉移人口穩定融入城鎮，引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓土地承包權等權益；積極引導城市資源要素向農業農村流動，鼓勵更多企業“上山下鄉”，助力農村發展。

（來源：http://www.haagri.gov.cn/portal/news/viewContent.html?id=18822 2018-07-19）