建筑工程招投標管理探析

文/許晗 陜西省土地工程建設(shè)集團有限責任公司 陜西西安 710000

建設(shè)工程質(zhì)量不僅是攸關(guān)建筑企業(yè)競爭的生死成敗，甚至關(guān)系到廣大人民生命財產(chǎn)安全。其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)便是招投標。而招投標工程管理的最終目的就是使合格的投標企業(yè)用合理的價格獲取工程項目，這個階段不僅關(guān)乎整個工程整體項目的進行，對于建筑市場規(guī)范化發(fā)展也起著重要作用。

1、建筑工程招投標管理工作中存在的缺失

1.1 缺乏科學性定標與評標規(guī)范

在目前的招標工作中，定標與評標是招標工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)，所以一個公正合理、操作準確、科學先進的評標方式十分重要，這樣才會使招投標的工作可以在一個合理、公平的環(huán)境下完成。但我國目前一直沒有一個完善的定標評標的方式，大多建筑單位只是單純的看重價格的高低；評標時自由性、隨意性較大。

1.2 行政過度干預(yù)，政府缺乏管制力度

在招投標的實際進程中，經(jīng)常會有人情工程和關(guān)系工程。其行政干預(yù)過重是其根本原因，行政力量對市場過于滲透，同時又缺少對其必要的監(jiān)管，使得很難實現(xiàn)公平競爭。許多建筑工程的招標工作看起來是在招投標互惠互利的基礎(chǔ)上開展的，但實際是受到了很多行政方面的干預(yù)，使得招投標工作還未開始就已經(jīng)定下了中標方。在現(xiàn)在這個行政過于干預(yù)的情況下，政府部門又沒有一項法律法規(guī)對其進行制止，使得公平競爭只能是說說而已。

1.3 缺乏規(guī)范準則限制代理機構(gòu)行為

為了使招投標工作的操作更加規(guī)范，大多會由招標的代理機構(gòu)去進行招標工作。但在我國招標的代理機構(gòu)因為建立的時候比較晚，代理的市場還不夠完善，使得許多代理機構(gòu)通過本身的特殊身份會有目地性的對中標單位進行選擇。另外，對于招標的代理機構(gòu)一直沒有一個適用、可操作、量化的標準。

1.4 投標方過于嚴重不正當競爭

一些投標方為了中標會在私下運用一些不正當?shù)姆绞剑热鐠炫聘哔Y質(zhì)企業(yè)、弄虛作假、賄賂收買等，對企業(yè)的發(fā)展狀況、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)歷進行偽造等。這些不正當競爭最主要的表現(xiàn)方式有以下幾種：其一，投標者靠陪標、串標、圍標或轉(zhuǎn)包、分包的方法牟利。幾家投標方私下串通，成立一個臨時聯(lián)盟，幾家陪標，使一家中標，中標后這幾家投標方再進行分紅。其二，一些投標方在中標后，將工程分包或轉(zhuǎn)包出去，從中得取差價或是管理費，使得本來是一級企業(yè)中標，但施工的單位卻是低資質(zhì)的企業(yè)。其三，更有一些投標方對招標方的相關(guān)人、領(lǐng)導、評標專家等進行賄賂，從而中標。

2、加強建筑工程招投標管理的措施

2.1 完善監(jiān)管制度

要想使招標以及投標處于一種公開、公正、透明的條件下進行，就需要對投標市場相關(guān)的工作進行嚴格的規(guī)定，建立健全監(jiān)管制度，同時在招投標過程中的各個階段，包括招標、開標、評標以及最后的定標過程中都需要有嚴格的監(jiān)管。只有這樣才能夠保證招投標的順利進行。否則，不僅不利于企業(yè)項目的快速完成，還容易引起相關(guān)企業(yè)單位之間的隔閡。

2.2 履行無標底招標工作模式

目前來看，許多建筑工程引用的招標方法大多為標底招標模式，這種照片模式的運用，主要是根據(jù)工程項目的預(yù)算定額以及工期等數(shù)據(jù)進行相應(yīng)的計算，根據(jù)之前分析的結(jié)果得出建筑工程上的預(yù)期價格，最后為業(yè)主提出有針對性的實時預(yù)估評價標準。這種方法的使用可以明顯的體現(xiàn)計劃經(jīng)濟的特征，但是在使用過程中也會有比較明顯的問題，就是無法與當前的市場現(xiàn)實狀況進行相應(yīng)的組合與調(diào)整，無法映射出各個不同區(qū)域的總體價格水平，面對市場經(jīng)濟的不動向性，不能很好的做出制度明確，并分析出相應(yīng)的解決對策進行處理。為了將標底不科學的問題進行解決，建筑招投標管理部門應(yīng)該引入較為科學有效的無標底招投標管理模式，這種方法的應(yīng)用可以讓控制工程在項目造價上的工作開展，體現(xiàn)出公開公平性，不僅迎合了建筑經(jīng)濟市場的需要，也可以良好的競爭機制進行有效的激發(fā)與整合。

2.3 優(yōu)化招投標管理信息服務(wù)

信息的管理與整合，會對建筑項目的招投標工作的有效展開產(chǎn)生很大的影響。所以在招投標管理工作中能否進行信息的有效溝通與獲得豐富的信息資訊，對于建筑工程的業(yè)主來說具有非常重要的意義。所以想要讓招標管理工作得到有效的開展，在工作開展過程中就應(yīng)該對信息進行大數(shù)量的獲取，并進行實時的分析，在信息分析上可以采用新型的信息處理技術(shù)，這項技術(shù)的使用不僅可以讓招投標信息的到有效的管理也可以將招投標過程中可能會預(yù)見的突發(fā)狀況進行提前的預(yù)測。信息管理服務(wù)的有效開展可以確保招投標信息快速完整的被投資方掌握，這不僅提升了管理工作的服務(wù)效率，也可以確保招投標工作順利開展。

2.4 加大監(jiān)督管理力度

在競標成功后，還需要有著嚴格的監(jiān)督與管理制度。因為很多企業(yè)雖然競標成功了，但是由于各方面原因，不能夠保質(zhì)保量的完成項目，于是就被承包下來的工程轉(zhuǎn)包給奇特的企業(yè)，這樣很容易導致項目難以按時完成。為了防止這一現(xiàn)象頻繁的發(fā)生，就需要監(jiān)管部門加大力度，嚴格按照操作程序走，在一定程度上分別從質(zhì)、量兩個角度進行研究分析,充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職能,打擊消除中標人的轉(zhuǎn)包行為。

2.5 完善招投標代理市場的管理

通過對工程招投標代理市場進行嚴格的規(guī)范以求改善工程項目招投標代理市場資質(zhì)不明、魚龍混雜的亂象。最需要提高的就是相關(guān)工作人員的專業(yè)水平，如果條件允許的話還可以聘請相關(guān)的專業(yè)人員按時進行培訓。同時參加一些社會實踐活動也能夠較快提高工作人員的操作能力，最終來提高他們的工作效率。然后就是需要國家對相關(guān)部門進行嚴格的管理。以此來防范不合理不合法現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，工程項目建設(shè)周期長、投資多、技術(shù)要求高,通過招投標基本確定了工程項目的造價、工期、質(zhì)量標準,因此建設(shè)工程項目招標投標顯得尤為重要,它是確保建設(shè)工程項目質(zhì)量、降低工程造價、提高經(jīng)濟收益的有效方式。

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