鐵路非運輸企業合同管理精細化探討

文/王婧宇 北京京鐵房地產開發公司 北京 100032

1、前言

隨著鐵路非運輸企業合同管理條件的不斷變化，對其精細化管理提出了新的要求，因此有必要對其相關課題展開深入研究與探討，以期用以指導相關工作的開展與實踐，并取得理想效果。基于此，本文從概述相關內容著手本課題的研究。

2、概述

非運輸企業是在鐵路局統一領導下實施多元化經營的產業活動單位，是鐵路系統生產經營的重要組成部分。自上世紀八十年代鐵路開展多元經營以來，通過不斷的探索、調整、革新，非運輸企業已形成了立足客貨運輸服務鏈，增強鐵路服務功能，拓展鐵路服務市場，依托鐵路核心業務的內容涉及交通運輸、物流、商貿、批發零售、餐飲、房地產開發、住宿、旅游、制造、建筑、采礦等多個行業的發展格局，為鐵路行業增收、創崗、創效、推動科學發展做出了突出貢獻。其既不完全依賴于運輸主業，又與運輸主業有著多方面的聯系，具有自身獨特的經營管理特點。

3、鐵路非運輸企業合同管理中存在的風險及原因

3.1 合同簽訂過程中的法律風險

關于合同的效力，我國《民法通則》和《合同法》都有明確的規定，即違反法律和行政法規的合同屬無效合同。

對于某些特殊行業，特別是關乎國計民生的行業，國家實行準入制度。如煤炭經營就是一個許可經營的行業，《煤炭法》第46條和第48條分別規定了許可經營煤炭的各種情形：依法取得煤炭生產許可證的煤礦企業，有權銷售本企業生產的煤炭；煤炭經營企業憑政府指定的主管部門的批準文件(即指煤炭經營資格證)，向工商行政管理部門申請領取營業執照后，方可從事煤炭經營。

因對方當事人主體不適格導致合同無效后，企業訂立合同的目的不能得以實現，造成了人力、物力的浪費，從而給企業帶來法律風險。

3.2 合同履行過程中的法律風險

3.2.1 對方當事人因缺乏誠信或實際履行能力降低而帶來的法律風險

在合同的實際履行中，對方當事人履行能力降低往往在所難免。作為市場主體，合同當事人面臨的風險是多方面的，很多因素都可能影響到其支付能力和生產能力，屬于正常的市場風險范疇。對方當事人履行能力降低，特別是經營狀況嚴重惡化，缺乏誠信，也會給企業帶來法律風險。

3.2.2 因各種因素變化進行合同履行變更帶來的法律風險

在合同的實際履行中，雙方當事人有時會根據各自的生產經營情況以及市場行情、國家相關政策調整等因素的變化發生重大調整，或突發事件可能帶來的違約風險。

3.3 解決合同糾紛過程中產生的法律風險

在日常的合同管理中，如不注重對合同及其附件、談判協商筆錄、交往信函、電報電傳、相互交換的文件和其他有關合同的書面材料等原始資料的保管留存，就將使企業在日后可能發生的仲裁或訴訟中處于不利地位，給企業帶來法律風險。

4、鐵路非運輸企業合同管理精細化途徑

4.1 高效的組織體系是防范法律風險的組織保證

企業法律風險防范是通過企業內的機構和人員來完成的，沒有科學、高效的組織體系，就不可能有企業法律風險防范機制的有效運行。

鐵路非運輸企業應按照統一管理、分級負責、精干高效的原則，成立由財務、營銷、綜合等部門的同志共同參與的公司合同管理領導小組，并選配專職人員從事合同管理工作。在合同的簽訂和履行的過程中，涉及到資金的支付方式、結算方式、應納稅款、經營收益等方面的問題，應多聽取財務計劃部門的意見；涉及到營銷策略、營銷方式、購銷數量、運輸組織、市場行情及既往客戶的信譽等問題，應多聽取營銷管理部門的意見；涉及到對方當事人主體資格審查，合同合法性、周密性審查以及合同糾紛處理等方面的問題，應多聽取合同管理員、企業法律顧問的意見；合同履行中遇到的疑難復雜問題，要采取各部門“會診”的方式，充分發揮企業合同管理組織體系的整體效能，大家各司其職，各盡其責，為積極有效地防范合同管理中存在的法律風險提供可靠的組織保證。

由于合同管理是一項法律專業性很強的工作，集團公司及其業務量較大的分支機構應培養或配備既懂經營管理又具備一定法律知識的人員作為企業的法律顧問，專職從事合同管理工作，給他們定崗、定編、定薪，賦予這些同志以一定的參與企業重要經營決策的職權，使其切實履行管理職能，將企業合同管理中存在的法律風險控制在基層單位這一源頭，進而提高全局的合同管理工作效率。

4.2 健全的管理制度是防范法律風險的規范尺度

沒有規矩不成方圓。為規范鐵路非運輸企業合同管理工作，保障合同管理工作的順利進行，鐵路非運輸企業應依照《合同法》、各鐵路局合同管理辦法，結合本企業經營管理的實際，建立健全各項合同管理制度，如合同崗位責任制、統一歸口管理、審查審批會簽、法人授權委托、合同專用章使用、履行情況報告、檔案管理、統計分析、糾紛處理、監督檢查、學習培訓以及考核獎懲等制度，使鐵路非運輸企業的合同管理真正有章可循，能夠“按標準化作業”，做到對企業合同管理進行全面規范、全程規范，真正把企業合同管理納入規范化、法制化的軌道。

4.3 完善的基礎資料是防范法律風險的基本形式

加強鐵路非運輸企業合同管理，應建立健全企業合同管理的各項基礎資料。高效的合同管理要通過健全規范的基礎資料展現出來；而企業在建立健全規范的基礎資料的同時，又容易發現合同管理工作中疏忽的問題和存在的漏洞，從而又促進和完善了合同管理。

鐵路非運輸企業應完善客戶檔案、合同管理臺賬、合同審查登記、合同專用章使用登記、合同糾紛案件處理、委托代理手續、合同統計分析、合同總結、合同檢查與評估、管理培訓等必要的合同管理基礎資料。對合同及其附件、雙方相互交換的有關合同的書面材料等，要歸檔保管，將合同管理規范在管理工作中真正落到實處，為解決日后可能發生的合同糾紛提供原始證據，有效化解合同在仲裁或訴訟階段的法律風險。

結語：

通過對鐵路非運輸企業合同管理精細化問題的研究，我們可以發現，該項工作良好實踐效果的取得，有賴于對其多項影響因素與關鍵環節的充分掌控，有關人員應該從該項工作的客觀實際出發，研究制定最為符合實際合同管理精細化實施方案。

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