伐區(qū)調查設計中存在的問題及對策

林　林

（永安市林業(yè)局，福建　永安　366000）

伐區(qū)調查設計工作是森林采伐工作開展的基礎，也是森林采伐管理的重要環(huán)節(jié)。做好伐區(qū)調查設計工作，能夠提高森林的產(chǎn)出質量和效率，增加林分的產(chǎn)出功能，嚴格執(zhí)行限額采伐制度，有利于森林資源的保護，實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。伐區(qū)調查設計工作應以國家相關法律法規(guī)及林區(qū)采伐更新調查設計規(guī)范、森林經(jīng)營方案等為依據(jù)，根據(jù)林區(qū)的自然地理情況、森林類型和經(jīng)營管理情況等，加強生產(chǎn)經(jīng)營和資源管理，達到科學經(jīng)營、合理利用森林資源的目的。

1　伐區(qū)調查設計中存在的問題

1.1　調查設計隊伍素質有待提高

在伐區(qū)調查設計工作開展的過程中，調查設計人員起著重要的作用，要求調查設計人員具備一定的資質。現(xiàn)階段，我國具有一定資質的調查設計隊伍主要在國有森工企業(yè)中，大多數(shù)山區(qū)或者偏遠地區(qū)缺少專業(yè)的調查設計隊伍，缺少相應的調查設計資質。部分地區(qū)存在調查設計單位人數(shù)數(shù)量較少、年齡偏大、機構不穩(wěn)、人心不穩(wěn)，調查設計人員綜合素質較低且缺少相應的技術支持等情況，造成調查設計工作表面化現(xiàn)象嚴重。部分調查設計人員缺少專業(yè)技術水平，缺乏業(yè)務知識學習積極性，政治思想素質和覺悟較低，存在隨意更改設計成果及成果虛假等問題。

1.2　采伐方式設計不合理

在伐區(qū)調查設計工作中，需要明確采伐方式，減少對林地造成的干擾。采伐方式設計不合理主要體現(xiàn)為更新采伐方式不合理。按照有關規(guī)定，更新采伐設計要在過熟單層林分中進行。每次采伐結束后，林分的平均年齡有一定程度的下降，多次采伐后林內基本沒有符合熟林標準的林木。但是，每年上級下發(fā)的林木采伐標準都有更新?lián)穹ミ@一指標，各地林業(yè)單位為了完成上級下發(fā)的指標，未從實際林齡和林分結構入手，造成采伐方式不合理，影響伐區(qū)調查設計工作的精確度。

1.3　應伐木選設的設計不合理

現(xiàn)階段，在應伐木選設的過程中存在設好留壞、設優(yōu)留劣的現(xiàn)象。主要是為了提高經(jīng)濟效益，在選設應伐木時選擇木質好、徑級比較大、樹干通直且具有較高經(jīng)濟價值的樹木，針對木質較差、經(jīng)濟價值較低的樹木卻沒有進行采伐設計，導致采伐作業(yè)后達不到森林撫育的目的，而且造成林分質量下降，致使森林質量越來越差，達不到永續(xù)利用的目的，進而影響經(jīng)濟效益。

1.4　采伐間隔周期設計不合理

自我國自然保護林工程實施以來，我國森林資源按照國家林業(yè)局的要求進行了分類，主要劃分為公益林和商品林2種類型，并將公益林分為重點公益林和一般公益林。自天然林保護工程實施后，設計規(guī)程中對于采伐的間隔期沒有進行修改，但是采伐面積在增加，導致采伐期間隔期設計不合理。

1.5　調查設計缺少有效監(jiān)督和管理

在伐區(qū)調查質量管理工作開展的過程中，應加強對設計成果的質量檢查和設計工作的監(jiān)督。但是，監(jiān)督檢查和管理工作沒有受到調查設計隊伍的重視。雖然部分地區(qū)開展了伐前的檢查工作，但工作開展表面化現(xiàn)象嚴重。另外，缺少相應的監(jiān)督檢查和管理機制，監(jiān)督檢查和管理工作開展缺乏統(tǒng)一的管理，缺少規(guī)范性，造成調查設計工作質量較低。

2　促進伐區(qū)調查設計質量提高的有效策略

2.1　準確設計伐區(qū)面積

在伐區(qū)調查設計工作的開展過程中，準確設計伐區(qū)面積能夠有效提高調查設計的精確度，伐區(qū)出現(xiàn)位移則會降低精確度。伐區(qū)設計面積過多或者過少會帶來不同的影響。伐區(qū)面積過多，會出現(xiàn)濫伐林木的情況，伐區(qū)設計人員需要承擔一定的責任；伐區(qū)面積過小，導致相關的企業(yè)和單位承受相應的經(jīng)濟損失。因此，采伐面積的設計是一項復雜且有難度的工作，要求相關設計人員具備相關的專業(yè)知識，熟悉林區(qū)的情況，具有實地考察經(jīng)驗，能熟練使用各種測量儀器，才能保證準確勾畫伐區(qū)面積［1］。另外，在勾繪伐區(qū)面積的過程中，為了保證工作質量，至少需要2名工作人員，兩個人相互檢驗，及時發(fā)現(xiàn)測繪中的問題，明確地標的位置。在勾繪過程中，工作人員需要占據(jù)測繪的最高點位置，全面把握地形，準確找到伐區(qū)的位置，并且大致觀測伐區(qū)的林相情況。

2.2　明確樣點布置，規(guī)范調查過程

在伐區(qū)調查設計的過程中，樣點的數(shù)量及代表性對調查設計的精確度有著直接的影響。在實際工作開展的過程中，調查人員對于樣點的布置存在一定的隨意性，樣點的選擇存在盲目性，缺少代表性，同時操作不夠規(guī)范，導致調查所得數(shù)據(jù)和實際情況存在很大的差異。樣點不具有代表性，導致調查設計的精確度受到影響，調查設計工作便失去了原有的意義。因此，樣點調查過程中應嚴格按照流程操作，保證其規(guī)范化。調查設計過程中，調查環(huán)節(jié)主要有標準地位置、范圍的確定，測量樹干的胸高、直徑，確定每個徑階的平均樹高等。

2.3　制定合理的出材率標準

在設計出材率標準時，下級單位需要結合上級的總體標準，然后根據(jù)林區(qū)的實際情況來制定。出材率對樹木的采伐有著直接的影響，如果標準制定不合理，而林場為了達到標準，需要犧牲其他因素來滿足標準的實現(xiàn)，導致伐區(qū)調查設計的精確度降低。合理的出材率標準，能夠指導林業(yè)企業(yè)的發(fā)展，保證采伐工作合理進行；不合理的標準則會帶來反向作用，產(chǎn)生不良的影響。因此，出材料標準設計應充分考慮林區(qū)的實際情況。例如，同一個林分、同一個樹種的出材率存在一定的差異，不同林分、相同樹種的出材率更是千差萬別；同一樹種因年齡、海拔、土壤及坡度等因素的不同，其出材率也會存在一定的變化。

2.4　加強對伐區(qū)調查人員的培訓

伐區(qū)調查設計工作的開展需要高素質、高技術水平的專業(yè)人員，因此，應加強調查設計人員專業(yè)技能的培養(yǎng)。首先，在選人和用人的過程中，應堅持選用具有相應資質的調查設計人員。對于不具備調查設計資質的人員，一律不得使用。其次，森林資源管理部門應加強對調查設計人員的培訓，如定期開展專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)及法律法規(guī)等方面的培訓，提高調查設計隊伍整體素質與技能水平［2］。同時要加強實訓和實務考核，不合格人員需要退崗學習，對于離崗人員應收回其從業(yè)資格證。

2.5　完善調查設計方式，加強監(jiān)督管理

伐區(qū)調查設計工作應按照規(guī)定和規(guī)范進行，并且保證調查設計的準確性。在實際工作的開展過程中，選擇具有高素質和高資質的調查設計人員和隊伍，按照國家相關的規(guī)范流程開展調查設計工作。同時，在調查設計工作的開展過程中，各項活動以小班為基礎，注重小班設計數(shù)據(jù)的準確性，保證調查設計的準確性。另外，加強監(jiān)督管理工作。一方面是完善各項責任機制，按照崗位機制加強工作人員的培訓和考核，發(fā)現(xiàn)問題需要追究相關責任人員的責任。通過改變以往的責任管理方式，有效提高工作人員和管理人員的責任意識。另一方面是完善調查設計監(jiān)督管理機制。伐區(qū)調查設計工作應嚴格按照制度來開展，制定長期有效的管理機制，做好相應的成果驗收和抽查等常規(guī)性監(jiān)督工作。

3　結語

在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，伐區(qū)調查設計工作是林業(yè)生產(chǎn)的重要內容，也是加強森林資源管理的關鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段，在伐區(qū)調查設計工作的開展過程中存在一定的問題，導致伐區(qū)調查設計工作效率和質量不達標。因此，加強伐區(qū)調查設計工作的開展，應加強調查設計隊伍的建設，提高調查設計人員的專業(yè)技能水平，完善相應的監(jiān)督管理機制，有效提高伐區(qū)調查設計的精確度，實現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。