建筑招投標(biāo)中潛藏的風(fēng)險隱患及處理對策

文/王菲 青島恩地建設(shè)工程咨詢有限公司 山東青島 266000

1、建筑招投標(biāo)中潛藏的風(fēng)險隱患分析

1.1 招投標(biāo)合同履約意識差，違約風(fēng)險高

違約風(fēng)險是建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險管理中最重要的內(nèi)容，也是最主要的風(fēng)險。因為現(xiàn)代建筑市場是買方市場，所以在進行招投標(biāo)工作后，難免會出現(xiàn)很多工期趕不上、質(zhì)量不達標(biāo)，或是資金不到位等違約現(xiàn)象。另外投標(biāo)人的履約意識較差，在出現(xiàn)違約現(xiàn)象時自身就沒有意識到是違約的，不同業(yè)主商量就直接對工程的施工方案和技術(shù)方案等進行修改等都是招投標(biāo)合同履約意識差，違約風(fēng)險高的表現(xiàn)。

1.2 施工過程中的技術(shù)風(fēng)險

（1）業(yè)主在招標(biāo)時提供的地質(zhì)、水文、環(huán)境、氣候條件等與現(xiàn)場實際情況不符，出現(xiàn)較大偏離。（2）工程變更方面的風(fēng)險。無論是業(yè)主方的設(shè)計變更還是工程量變更，都會直接影響承包人的施工進度計劃及現(xiàn)場安排，給施工組織增加困難，如果在突發(fā)的變更下處理不得當(dāng)，很容易造成直接的經(jīng)濟損失。（3）應(yīng)屬業(yè)主方供應(yīng)的材料、設(shè)備供應(yīng)不及時，或者是業(yè)主方供應(yīng)的材料和設(shè)備在質(zhì)量上和規(guī)格上不符合要求，也將會給承包人造成較大損失。

1.3 工程實施過程中存在的經(jīng)濟風(fēng)險

（1）經(jīng)濟危機。經(jīng)濟危機產(chǎn)生的經(jīng)濟蕭條，可能會直接導(dǎo)致工程施工中斷或者直接解除施工合同，會給工程的投資方及承包人帶來較為嚴重的影響和經(jīng)濟損失。（2）通貨膨脹。工程在建所在國如果出現(xiàn)通貨膨脹，無論是否嚴重，都將直接影響當(dāng)?shù)氐呢浳飪r格，對外工程甚至涉及貨幣貶值等因素，直接對工程投資方及建設(shè)方帶來經(jīng)濟損失。（3）外匯風(fēng)險。外匯風(fēng)險直接主體為跨國合作工程，如果出現(xiàn)兩國外匯政策變化、匯率波動、外匯管制、合同外匯比例不足等因素，或者會給工程承建方及發(fā)包人直接帶來經(jīng)濟損失。

2、建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理有效途徑

2.1 選擇合適的合同計價形式

根據(jù)不同工程項目內(nèi)容選擇不同合同計價類型，根據(jù)工程項目的特點和實際，適當(dāng)選擇計價形式，降低工程的合同風(fēng)險。對施工周期短、工程量變化不大、風(fēng)險較小的項目，可以采用固定價合同方式，以獲得承包商在競爭中較低的報價。對于工程量變化較大的項目，采取可調(diào)價合同。在工程量可能變化的幅度范圍內(nèi)采取不同的結(jié)算單價。對于招標(biāo)階段建材市場價較高的項目，一定要在合同中增加材料調(diào)價條款，因為招標(biāo)階段與實施階段有一個時間差，在這個時間段攀升較高的材料降價的可能性較大，而繼續(xù)漲價的空間較小。

2.2 提高對評標(biāo)方式的改進

為了更好的降低招投標(biāo)過程的風(fēng)險，在實際的評標(biāo)過程中需要按照不同項目的類型采用不同的評標(biāo)方法，例如對于一般的施工項目而言，評價工作主要是針對項目技術(shù)的內(nèi)容合理性進行判斷，是否存在施工實際成本超過招投標(biāo)文件提供的報價現(xiàn)象，并結(jié)合報價資料以及技術(shù)方案等判斷其合理性。對于技術(shù)較為復(fù)雜的項目而言，在評標(biāo)的過程中應(yīng)當(dāng)是以綜合性評估的方式為主，在評估的過程中，評分占比可以是以商務(wù)部分60%技術(shù)部分40%的方式進行評價。除此之外，招投標(biāo)文件當(dāng)中禁止一切可能呈現(xiàn)“量身定做”的條款，并對一些條款進行評價，將評價的方式以及具體的標(biāo)準(zhǔn)文件采用規(guī)范的方式呈現(xiàn)出來。在評標(biāo)的時間方面，需要根據(jù)項目的具體特性、價格、參評企業(yè)的情況等作為基礎(chǔ)定制評標(biāo)的時間。普遍評標(biāo)時間都需要在2個小時以上，假設(shè)評標(biāo)任務(wù)較大，則應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)难娱L。評標(biāo)必須采用量化評估的原則，技術(shù)性的建設(shè)項目為了確保其規(guī)范性，需要從項目的成本、規(guī)范性低價量化的方式著手，按照項目實際狀況考慮工程的繁瑣性針對性優(yōu)化評標(biāo)方法，從而更好的優(yōu)化投標(biāo)評分制度。在必要的情況下，可以采用暗標(biāo)法的方式進行評估。暗標(biāo)法其目的在于強化評估的合理性與競爭性，暗標(biāo)評估之前，需要對所有文檔進行標(biāo)記，并確保無法通過文檔尋找到投標(biāo)者，這也是確保該評標(biāo)方式公正、合理的前提，杜絕徇私舞弊的現(xiàn)象。在評價的過程中需要有監(jiān)督人員或公證人員參與，在評標(biāo)完成之后，需要封鎖結(jié)果，只有在公布中標(biāo)結(jié)果時才能夠公布。

2.3 做好風(fēng)險監(jiān)控工作

在工程項目招投標(biāo)過程中，監(jiān)理單位要做好風(fēng)險的監(jiān)控工作，確保風(fēng)險控制計劃可以順利實施。要建立一套完善的風(fēng)險監(jiān)控體系來全方位監(jiān)控風(fēng)險，要做到準(zhǔn)確、快速識別風(fēng)險，了解風(fēng)險有可能會造成的威脅，并針對性地制定預(yù)防措施。從源頭上治理招投標(biāo)中的腐敗問題，規(guī)范招投標(biāo)市場行為。強化招標(biāo)管理工作，按照合同中的條款內(nèi)容履行各自義務(wù)，避免出現(xiàn)合同情況不清的情況。在開標(biāo)和評標(biāo)時，要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照公平評判和公正評判的基本要求開展工作，切實保證招投標(biāo)工作質(zhì)量。

2.4 科學(xué)化的計劃分工

首先選擇能力好，工作能力和工作效率高的合作伙伴，并且有豐富的工程項目實施經(jīng)驗的合作伙伴，以設(shè)計能力突出的合作伙伴進行優(yōu)先考慮，并且應(yīng)該建立長期的合作關(guān)系，這樣即有利確保在合作之中能夠有穩(wěn)定的關(guān)系和相互信任，又能夠減少工作量，避免重新去找新的合作伙伴而浪費不必要的時間。其次是在承包商、分包商之間要有明確分工任務(wù)，對于不同工作任務(wù)合理的定界，避免因為定界不清，造成了相互推卸責(zé)任的情況發(fā)生，同時依據(jù)合同來制定分工任務(wù)，避免漏掉某些工作任務(wù)問題。雙方應(yīng)進行充分的協(xié)調(diào)，努力在對分工的工作任務(wù)上達成共識，提高工作效率。

2.5 完善并推進信用體系的建立

建立建筑工程招投標(biāo)領(lǐng)域的信用體系是規(guī)范和維護市場秩序的根本方法，也是保證建筑行業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。建立建筑工程招投標(biāo)領(lǐng)域的市場體系，一是利用現(xiàn)有的信用信息，解決地區(qū)間的企業(yè)信息數(shù)據(jù)的兼容共享問題，并逐步實現(xiàn)區(qū)域及全國聯(lián)網(wǎng)；二是針對現(xiàn)今建筑市場中招投標(biāo)不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等問題制定詳盡的信用標(biāo)準(zhǔn)；三是建設(shè)違規(guī)失信的懲罰制度，充分發(fā)揮信用制度在建筑招投標(biāo)中的作用。

結(jié)語：

在激烈的市場競爭面前，建筑施工企業(yè)要想站住腳跟，就必須更多的獲得工程業(yè)務(wù)。然而，如果建筑施工企業(yè)不能對招投標(biāo)工作中潛在的風(fēng)險因素進行認真分析的話，這不但沒有使企業(yè)獲得盈利，反而會在此過程中遭受重大的經(jīng)濟損失。因此，認真分析招投標(biāo)風(fēng)險成為建筑施工企業(yè)在獲得工程業(yè)務(wù)中的重中之重。

參考文獻：

[1]胡湘英，周靜增.工程項目重新招標(biāo)原因分析及對策［J].中國工程咨詢，2010(12)：458-459.