淺談工程項目成本控制管理之我見
——以梧州市第一建筑安裝工程有限公司為例

文/李欣諭 梧州職業(yè)學(xué)院 廣西梧州 543000

工程項目成本控制是指工程項目從前期調(diào)研論證到竣工交付使用所需的全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，基本原則是以項目估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算，后者不得突破前者，否則須按規(guī)定報上級審批。近年來，隨著我國施工企業(yè)的競爭越來越激烈，利潤空間也變得越來越小。如果一個企業(yè)想要創(chuàng)造更高的利益，就需要加強內(nèi)部的管理，因此增強工程項目的成本管理成為了當(dāng)前施工企業(yè)增強競爭力、適應(yīng)市場、需求最大效益的有效途徑。但是如何做好施工企業(yè)的成本控制優(yōu)化和加強的具體方法，本人就如何明確施工項目成本管理的價值，搞清楚當(dāng)前各個企業(yè)施工項目成本管理的基本情況，從而來實現(xiàn)對企業(yè)施工項目成本管理的全方位的優(yōu)化和改善，有效地降低工程項目成本，從而提出確保整個開發(fā)項目的工期、成本、質(zhì)量和利潤目標(biāo)的實現(xiàn)。

1、工程項目成本控制的重要性

工程項目成本控制實現(xiàn)的是對項目成本的管理，其主要目的是對造成實際成本與成本計劃發(fā)生偏差的因素施加影響，保證其向有利方向發(fā)展，同時對與成本計劃已經(jīng)發(fā)生偏差和正在發(fā)生偏差的各項成本進行管理，以保證項目的順利進行。

2、工程項目成本控制管理的現(xiàn)狀和問題

當(dāng)前，很多工程項目的項目經(jīng)理部的成本控制管理缺乏事前和事中的監(jiān)控與管理，僅僅只是在項目進行到相當(dāng)階段甚至是到了結(jié)束后才對已經(jīng)發(fā)生的成本進行準(zhǔn)確地核算，但是往往那個時候已經(jīng)晚了。我國對于建筑施工項目的成本管理主要是采用會計成本核算管理，即是對已發(fā)生過的成本進行計算和歸集，這實際上是一種事后管理。而目前，項目經(jīng)理的成本管理意識比較薄弱，并且很多施工項目要開工前沒有編制合格的項目成本計劃表，即使有了編制，也沒有重視施工組織設(shè)計中降低成本的措施。現(xiàn)在的施工項目經(jīng)理一般關(guān)心利潤，但是卻對成本控制的開支情況很少過問，還有的施工項目經(jīng)理管理只憑借自己的個人經(jīng)驗，自己說了算，這缺乏了建全的制度規(guī)范，管理工作也得不到落實。

3、工程項目成本控制管理的基本原則

3.1 全面性原則包括以下三個方面的內(nèi)容。

3.1.1 全過程成本控制，在工程項目確定以后，自施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結(jié)束，整個過程都要實行成本控制。

3.1.2 全方位成本控制，成本控制不能單純強調(diào)降低成本，而必須兼顧各方面的利益，既要考慮國家利益，又要考慮集體利益和個人利益；既要考慮眼前利益，更要考慮長遠利益。

3.1.3 全員成本控制，成本是一項綜合性很強的指標(biāo)，涉及企業(yè)內(nèi)部各個部門、各個單位和全體職工的工作業(yè)績。要想降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須充分調(diào)動企業(yè)廣大職工“控制成本，關(guān)心降低成本”的積極性和參與成本管理的意識。

3.2 責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則，項目成本責(zé)任制要求，必須對項目成本目標(biāo)進行分解，形成完整的項目成本控制責(zé)任體系;同時，為了實施對可控成本的實質(zhì)性控制，各責(zé)任主體必須擁有相應(yīng)的權(quán)力;最后，為了充分調(diào)動項目全體參與人員的工作積極性,項目經(jīng)理必須定期對各個成本(費用)控制中心的業(yè)績進行考評;并據(jù)以兌現(xiàn)獎懲。

3.3 目標(biāo)管理原則，目標(biāo)管理是以目標(biāo)成本為依據(jù)，貫徹執(zhí)行成本計劃的一種方法，其內(nèi)容包括目標(biāo)的設(shè)定與層層分解、目標(biāo)責(zé)任的到位與執(zhí)行、檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果、修正與評價目標(biāo)，進而實現(xiàn)工程項目管理項目成本管理的P(計劃)、D(實施)、C(檢查)、A(處理)的良性循環(huán)。

3.4 例外管理原則，例外管理原則指在成本控制過程中對于發(fā)生在控制計劃以內(nèi)的可控成本，不必逐項間，而是集中精力控制可控成本中不正常、不符合常規(guī)的“例外”差異。

3.5 統(tǒng)分結(jié)合原則 統(tǒng)分結(jié)合，是正確處理企業(yè)內(nèi)部各方面關(guān)系的良好形式，也是成本費用控制的基本原則。這一原則包括兩個方面的內(nèi)容：一是正確處理工程總公司與分公司內(nèi)部各級組織在成本費用控制中的關(guān)系,以工程總公司為主導(dǎo),把工程總公司、分公司、項目經(jīng)理部、作業(yè)班組等各級組織的成本費用控制結(jié)合起來;二是正確處理財務(wù)部門同其他有關(guān)職能部門在成本費用控制中的關(guān)系，以財務(wù)部門為中心，把財務(wù)部門同經(jīng)營計劃、施工技術(shù)、安全勞保、設(shè)備管理、勞動工資、物資管理、行政管理等部門的成本費用控制結(jié)合起來。

4、工程項目成本控制管理的措施

4.1 健全成本體制管理

在施工過程中，對施工的規(guī)劃設(shè)計是進行簽訂合同、工程投資的最重要部分，對工程造價進行準(zhǔn)確的計算，一定要以嚴密的施工規(guī)劃作為前提，并對施工單位中的人員情況、設(shè)備施工等條件做好全面檢查。

4.2 加強相關(guān)人員的成本控制意識

建立完善的成本控制體制。加強企業(yè)員工的成本意識和對成本控制重要性的認識是工程成本控制的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)對整個工程成本控制進行分解，使得各部門有自己明確的工作目標(biāo)，從而使成本控制制度最大限度的發(fā)揮作用。

4.3 加強材料管理

工程實體的主要元素之一就是材料，其在工程建設(shè)成本中所占的比重非常大，節(jié)約使用材料有利于施工成本的降低，對進場的材料進行嚴格的驗收，不合格的材料禁止應(yīng)用到工程上，驗收合格的材料使用者要按照管理制度，完善手續(xù)后材料才能出庫。最后在工程建設(shè)過程中，對所有用于工程上的工、料、費都要按成本進行有效監(jiān)控，對產(chǎn)生的偏差采取針對性的措施，避免材料儲存積壓在倉庫中，合理安排材料的使用。

4.4 加強安全管理

首先，施工現(xiàn)場監(jiān)理部門應(yīng)該制定出一套健全的施工安全管理制度，并嚴格指導(dǎo)與督促現(xiàn)場施工，對于存在安全問題的施工問題必須要對其進行縝密的分析及排除，一旦出現(xiàn)施工人員違規(guī)操作的問題要立即展開教育工作，讓其深刻認識到建筑工程安全施工的重要性與意義。

5、工程項目成本控制管理的對策

5.1 嚴格按規(guī)定需報的工程管理部審核的結(jié)算在工程管理部出具審核意見前，嚴禁建設(shè)管理單位對結(jié)算成果文件進行最終確認。

5.2 建設(shè)管理單位可根據(jù)進度及合同約定分批進行結(jié)算。非工程費用（建設(shè)單位管理費中的建安性質(zhì)費用除外）結(jié)算金額未超出預(yù)算金額和所簽訂合同金額的，可由建設(shè)管理單位自行審核后向集團報備，如超出合同金額但未超出預(yù)算金額的，由集團工程管理部門集團相關(guān)職能部門審批，超出預(yù)算金額的，按《工程建設(shè)管理辦法》規(guī)定審批。

5.3 建設(shè)管理單位及中介機構(gòu)審核結(jié)算時必須以合同為準(zhǔn)則，以事實為基礎(chǔ)。審核結(jié)算必須全面細致，嚴禁采用抽樣審核、重點審核、分析對比審核、經(jīng)驗審核的方法，避免發(fā)生 疏漏現(xiàn)象。

5.4 建設(shè)管理單位應(yīng)將承建單位或供應(yīng)商提交的結(jié)算資料與建設(shè)管理單位本身保存的結(jié)算資料進行仔細核對，增加造價的資料不得重復(fù)，減少造價的資料不得遺漏。

5.5 進行變更及索賠的計量、計價時，要復(fù)核其依據(jù)及資料的真實性、時效性、充分性、合理性，復(fù)核變更及索賠的審批程序是否符合相關(guān)規(guī)定。存在疑問的，應(yīng)與依據(jù)資料的提供方澄清，澄清后仍有疑問的，應(yīng)研究解決方案。

5.6 進行索賠的計量、計價時，應(yīng)與相關(guān)各方充分溝通，了解索賠事件的具體背景和各方理據(jù)，綜合考慮相關(guān)因素，權(quán)衡利弊，按照合同約定的索賠程序辦理，最大限度維護建設(shè)單位的利益。

5.7 分批結(jié)算時，應(yīng)查閱與結(jié)算工程相關(guān)的其他工程合同條款，復(fù)核各合同承建單位或供應(yīng)商之間的糾紛、索賠及其他經(jīng)濟關(guān)系是否已處理完畢，確保我方不受該等牽連。

6、工程項目成本控制工作人員必須具備的職業(yè)操守

6.1 遵守集團以及建設(shè)管理單位的各項規(guī)章制度，自覺維護集團以及建設(shè)單位的利益。

6.2 恪守誠信廉潔、盡職盡責(zé)、客觀公正、顧全大局的工作原則和態(tài)度。

6.3 工程管理人員不得與經(jīng)辦項目承建單位、供應(yīng)商就結(jié)算事項進行直接接觸。

結(jié)語：

項目成本控制是一個實時的全過程控制，需要做到各方面綜合平衡，才能真正做到成本的有效控制。在實施全過程成本控制過程中，既要全面綜合考慮，還要重點把握對關(guān)鍵點控制。只有這樣，工程項目成本控制管理才能真正可控，成本控制才能真正出效益。

參考文獻：

[1]馮寧．工程項目管理[M].鄭州：鄭州大學(xué)出版社，2010.

[2]李漢平，廖禮平.建筑工程項目管理[M].西安：西安交通大學(xué)出版社，2015.