EPC工程總承包項目安全管理的側重與實施策略

文/賈群 中煤西安設計工程有限責任公司 陜西西安 710054

1、EPC工程總承包安全管理中存在的問題

1.1 安全責任落實不到位

不管是總包單位還是分包單位，在進行檢查的過程中發現都進行了諸多安全規章制度的制定，也對安全責任進行了明確，但是進行具體實施的時候還會發生一系列的問題。其原因主要是責任心缺失的問題，責任心是進行安全工作的一個主要基礎，落實責任制可以很好地增強自己的責任心。總包項目的負責人在工程管理的過程中需要承擔安全責任方面的工作，如果出現認識不清、定位不準等問題，誤以為外包工程安全責任沒有和本單位具有太大的關系，沒有盡心盡力對管理區域的安全管理負責，是很多單位當前出現的問題。

1.2 安全措施執行不力

各項工作盡管已經進行了相關施工作業方案的編制，但是在方案的可行性方面、可操作性方面很多都做做表面文章，出現很多審批不嚴、把關不嚴的情況。在完成了一些可行的方案后，在進行具體操作的過程中執行起來出現比較大的偏差。在執行規程制度以及進行安全措施落實的過程中，沒有設置一些避免出現事故的有效手段。尤其是在現在很多的改造任務非常繁重的特殊情況下，更需要進行提高管理的工作，達到忙而不亂的境地，總包方需要對生產現場進行監督，積極做到遵章守紀，落實一些相關的措施。但從當前的角度上分析，個別項目在現場安全監督的過程中出現管理薄弱，安全管理不規范等諸多問題。

1.3 安全管理意識不高，施工技術不規范

首先，很多施工承包商進行施工作業的人員在整體素質方面比較低，尤其是在土建施工承包方面，勞務分包的隊伍沒有合理的建制、缺乏最基本的安全知識、在安全意識方面也比較淡薄、沒有一定的自我保護能力；另外，施工承包商不熟悉建設單位還有EPC總承包企業的具體安全管理要求，施工承包商當中有一些管理人員出現“安全措施設置拖累施工進度”或“趕緊干，干完就沒隱患，不用設置安全措施”等一系列錯誤的認識。第二，施工承包商沒有進行施工方案的交底工作，施工方案在編制人員與指揮施工的人員沒有進行配合工作，造成方案里面沒有落實好安全技術的措施。

2、EPC工程做好安全管理的措施

2.1 設定安全管理目標

在進行安全管理的過程中，安全管理的目標是進行安全管理工作開展的指導文件，是對項目危險因素的主要參考依據進行評價。在進行安全管理目標制定的過程中，需要根據主次順序來進行開展。依照不同要素分解管理目標。從要素進行分析，需要對管理目標進行分解，變成三個方面——職業健康、安全管理和環境管理，在層次方面能夠將安全管理目標進行一定的分解，變成總包方目標以及分包方目標。一般情況下，總包方需要對財產損失控制目標、人員傷亡控制目標、專項交通目標、文明施工目標等進行制定。分包方需要加強財產損失和人員傷亡的控制，并進行安全管理目標的制定，并依照分包項目的具體情況進行安全控制目標的制定，要保障兩個管理目標能夠聯系起來。

2.2 高度重視，實施安全管理系統化

EPC承包商管理層對人力資源進行合理調配，在項目部進行管理能力比較強、執行能力好的安全管理組織機構的組建，另外，還需要讓施工承包商進行安全管理體系和機構的建立和完善，保證安全動態管控可以合理有效地進行。EPC承包商通過建設單位還有本公司的安全管理體系為基礎，對項目特征、施工情況、工期進度等諸多因素進行綜合考量，加強項目安全管理制度的建立，對項目各崗位還有各施工承包商的安全職責進行明確，進行協議的簽訂工作并進行上墻明示；重點提高安全監管人員隊伍的素質和綜合水平，并依照人員專業的情況劃分好專職安全管理人的職責范圍，加強管理的專業化，既保障專職安全管理員可以進行精細化的管理，又可以讓各項安全措施能夠促進，只有這樣才能達到建設單位安全管理要求。

2.3 做好施工安全管理工作

2.3.1 開展不同形式的安全檢查工作

在進行管理的時候，為了加強整個安全管理的工作，要注意進行不同形式的安全檢查工作的開展，積極進行專業性、季節性的安全檢查工作。對各種安全隱患、安全違章進行重點檢查，并登記好檢查出的問題的情況，積極落實改革措施。貫徹好檢查制度，對關鍵環節的施工進行檢查，對于一些比較危險的部位進行重點檢查，把遇到的安全隱患問題解決掉。與此同時，要注意對安全會議進行定期開展，匯報和總結工程項目的安全情況，然后對于新的管理工作進行布置，綜合評比安全管理工作的開展情況，加強管理人員在安全工作方面的重視度。

2.3.2 控制好重要的施工環節

要依照工程項目出現的實際狀態，加強關鍵階段的安全控制，讓安全管理的工作更加具有針對性，注重加強安全培訓和安全教育，讓安全的局面時刻處于可控的狀態。譬如，要對大型腳手架、邊坡施工以及施工和生產重疊區域的施工做好重點管控工作。

2.3.3 加大安全培訓力度

項目總承包需要積極把控安全培訓等安全管理的關鍵環節，除了需要職工的安全教育培訓管理好外，還需要加強分包單位的施工人員的重點培訓。要對分包方的人員情況進行全面了解，記錄和備案所有的施工人員，堅決杜絕沒有通過培訓的人員進行施工操作。項目安監員以及相關的負責人需要做到持證上崗。與此同時，要通過簡報以及現場會議等形式進行積極地教育和宣傳，從而提高所有員工在安全方面的意識。

結語：

企業安全管理的水平高低對企業的競爭力會有非常直接的影響，不單單是工程項目管理的過程中的重要保障，也是讓企業經濟效益得到提高的一項舉措。但是在建設項目過程中因為投資金額比較大、施工環境相對復雜、技術含量非常高的情況下，為了讓管理水平可以得到提高，這些年以來很多項目在建設過程中都通過EPC工程承包模式的使用來達到很好的效果。

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