建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管與預(yù)控

文/王煒 杭州市西湖區(qū)保障性住房管理服務(wù)中心 浙江杭州 310014

近些年，我國建筑工程施工安全事故頻頻發(fā)生，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在所有危險(xiǎn)系數(shù)較高的行業(yè)中，建筑行業(yè)每年發(fā)生的施工安全事故數(shù)量位列第二，僅次于采礦行業(yè)，這對(duì)我國社會(huì)的和諧健康發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅，之所以會(huì)發(fā)生這些安全事故，最主要的原因是對(duì)工程的安全管理工作不夠重視，沒有對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面了解和深入分析。由此可見，做好建筑工程重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管與預(yù)控工作迫在眉睫。

1、建筑工程重大危險(xiǎn)源分析

1.1 施工人員對(duì)施工安全的威脅

在建筑工程施工過程中，施工人員占據(jù)主體地位，施工人員的作業(yè)將對(duì)施工安全產(chǎn)生重大影響，但是，當(dāng)前我國許多建筑工程的施工人員都存在素質(zhì)參差不齊的問題，絕大部分施工人員的綜合素質(zhì)并不高，文化水平十分有限，大多是初中、小學(xué)畢業(yè)的農(nóng)民工，再加上許多企業(yè)忽視了對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作，這就導(dǎo)致施工人員的安全意識(shí)極低，在施工過程中經(jīng)常不按照規(guī)定采取必要的自我保護(hù)措施，如在高空作業(yè)中不佩戴安全帽等，還有部分施工人員的專業(yè)技術(shù)水平偏低，在一些技術(shù)要求本身較高的環(huán)節(jié)往往不能達(dá)到施工要求，這樣不僅會(huì)給工程質(zhì)量造成危害，同時(shí)也會(huì)影響施工人員自身以及周邊人員的安全。

1.2 環(huán)境因素對(duì)施工安全的威脅

環(huán)境因素對(duì)建筑工程的施工安全也具有非常直接的影響，而且是所有影響因素中控制難度最大的因素，通常來說，建筑工程中所說的“環(huán)境”并不僅僅指自然氣候環(huán)境，同時(shí)還涉及與施工相關(guān)的各種環(huán)境，考慮到建筑工程施工的安全環(huán)境，在沒有安裝欄桿的陽臺(tái)、樓梯口等部位必須設(shè)置安全網(wǎng)，臨時(shí)用電最好采用三級(jí)配電，同時(shí)還必須注重施工現(xiàn)場的高壓輸電線路，負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備維護(hù)的人員必須做好對(duì)物料提升機(jī)設(shè)備、施工電梯設(shè)備等的定期檢修工作，上述這些都是來自于環(huán)境的安全威脅，一旦在施工中不加以重視，就很可能造成難以彌補(bǔ)的安全事故和損失。

2、建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管存在的主要問題

2.1 對(duì)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別預(yù)控不到位

目前，許多建筑企業(yè)對(duì)建筑工程重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和預(yù)控都不夠到位，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，沒有意識(shí)到重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重要性。受到傳統(tǒng)思維模式和行為習(xí)慣的影響，絕大多數(shù)建筑企業(yè)的管理人員都沒有意識(shí)到對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和預(yù)控的重要性，在實(shí)際開展風(fēng)險(xiǎn)管控的時(shí)候僅憑自身經(jīng)驗(yàn)敷衍了事。第二，已有的危險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)方式過于落后，粗放的辨識(shí)及評(píng)價(jià)手段、不科學(xué)的應(yīng)用方法等導(dǎo)致建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理難以達(dá)到應(yīng)有的效果。第三，預(yù)控措施缺乏可行性。各個(gè)工程所存在的重大危險(xiǎn)源存在極大的差異，一些管理者在開展施工工序至前未根據(jù)自身所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定針對(duì)性的危險(xiǎn)源預(yù)控措施，甚至為節(jié)省時(shí)間而盲目借鑒其它工程的危險(xiǎn)源預(yù)控措施，這就導(dǎo)致預(yù)控方案缺乏可行性，根本無法得到切實(shí)履行，最終給工程帶了極大的安全隱患。

2.2 對(duì)重大危險(xiǎn)過程的監(jiān)管不到位

主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的問題：首先是政府部門的問題，當(dāng)前，我國有關(guān)建筑施工安全的規(guī)章制度相對(duì)比較缺乏，監(jiān)管效率也十分滯后，特別是對(duì)于一些重大危險(xiǎn)源，沒有制定針對(duì)性的監(jiān)督和控制法規(guī)，施工單位完全按照自身的意愿操作，發(fā)生重大事故后再接受懲罰，這種方法顯然是于事無補(bǔ)的。其次是安全管理制度方面的問題，建筑工程施工涉及到的主體部分較多，包括監(jiān)理部門、建設(shè)部門、設(shè)計(jì)部門等，由于這些主體部門沒有建立完善的安全管理制度，導(dǎo)致諸多重大安全源都無法得到有效控制。

3、建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管與預(yù)防策略

3.1 重大危險(xiǎn)源事前預(yù)控與管理策略

3.1.1 建立完善的重大危險(xiǎn)源事前安全管理體系

對(duì)于建筑工程的施工建設(shè)來說，其涉及到諸多不同的環(huán)節(jié)，而且每一個(gè)環(huán)節(jié)所存在的危險(xiǎn)源都各不相同，且每一個(gè)危險(xiǎn)源又包含更細(xì)化的安全隱患，要做到對(duì)這些所有具體的安全隱患進(jìn)行管控是非常困難的，因此，相關(guān)人員在開展安全管理工作的時(shí)候必須意識(shí)到安全管理不是對(duì)所有因素都進(jìn)行管控，而只是針對(duì)具體的危險(xiǎn)源因素進(jìn)行管理，建筑行業(yè)的危險(xiǎn)源控制體系應(yīng)當(dāng)包含安全方案制定準(zhǔn)備、施工過程危險(xiǎn)因素管控以及應(yīng)急管理救援三個(gè)方面的工作，在安全管理中必須嚴(yán)格堅(jiān)持“預(yù)防第一、管控結(jié)合”的基本原則，此外，重大危險(xiǎn)源事前安全管理體系中還必須包括具體的安全控制方案，以便在發(fā)現(xiàn)安全隱患的時(shí)候及時(shí)應(yīng)對(duì)。

3.1.2 做好重大危險(xiǎn)源的事前檢查和分析工作

首先，應(yīng)當(dāng)把事前策劃工作嚴(yán)格落實(shí)到位，包括對(duì)施工場地、施工材料與設(shè)備、技術(shù)工藝等的科學(xué)規(guī)劃和安排。其次，應(yīng)控制好施工過程中應(yīng)用的新事物，包括新材料、新技術(shù)工藝、新設(shè)備等，切實(shí)監(jiān)督好這些新事物應(yīng)用的所有環(huán)節(jié)，做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)估工作。最后，應(yīng)改進(jìn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，采用具備科學(xué)性、可行性的現(xiàn)代化方法。

3.2 工程施工中的安全監(jiān)管策略

3.2.1 嚴(yán)格落實(shí)深基坑施工前期的準(zhǔn)備工作

首先，應(yīng)當(dāng)明確深基坑前期準(zhǔn)備工作的內(nèi)容，具體來說，主要包括勘察和調(diào)查兩個(gè)方面的工作，也就是對(duì)基坑的周圍環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)勘測，了解地下水、管道等多方面的情況，并將這些信息提交給有關(guān)人員。其次，應(yīng)當(dāng)以勘察結(jié)果為依據(jù)，綜合考慮各方面的因素后制定科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，并將方案交由相關(guān)主管部門審核，待通過之后才能投入使用。

3.2.2 加大對(duì)起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)控力度

首先，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好起重機(jī)械設(shè)備的安裝和維護(hù)工作，必須選擇專業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)的人員進(jìn)行安裝，并安排相關(guān)人員定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備應(yīng)用過程中的安全管理，在起重機(jī)等重大機(jī)械設(shè)備使用前，必須仔細(xì)閱讀有關(guān)機(jī)械操作的相關(guān)說明，并對(duì)設(shè)備的具體狀態(tài)進(jìn)行檢查。此外，機(jī)械設(shè)備的操作人員必須具有較高的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，以免在操作中出現(xiàn)失誤。

結(jié)語：

總之，建筑工程的施工本身具有一定的難度，在施工過程中面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也比較大，存在許多重大危險(xiǎn)源隱患，因此，必須高度重視對(duì)工程重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管和預(yù)控工作，針對(duì)當(dāng)前該項(xiàng)工作中存在的主要問題采取針對(duì)性的解決對(duì)策，這樣才能確保建筑工程整體施工質(zhì)量和安全性的提升。

參考文獻(xiàn)：

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