現代學徒制下高職學生（學徒）管理制度建設的思考

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現代學徒制旨在“探索并構建一種以制度屬性為基礎、以企業參與為軸心、以工作過程學習為立足點、以制度規定和執行為過程的培養技術技能型人才的職業教育制度”[1]，是對人才培養制度體系的創新，也是對人才培養模式的創新。現代學徒制試點的推進帶來了高職院校人才培養的系統變革，學生（學徒）管理作為人才培養不可或缺的重要組成部分，必須順應教育政策環境和管理情境的變化，不斷健全制度體系，才能保障人才培養質量。

一、高職現代學徒制試點學生（學徒）管理制度暴露的問題

學生管理有廣義和狹義之分，狹義上的學生管理是指學生工作視角下的學生事務管理。廣義上的學生管理涵蓋范圍涉及學生學習、實習、黨團建設和生活、安全、招生、就創業等學生在學制內的各個方面的管理。現代學徒制下，教育管理的主體、對象、情境都發生很大變化，不可能像完全學校主體那樣管理條塊分割清晰，合作、整合、融合是做好學生（學徒）管理的必然策略，因此，本文所探討的是廣義上的學生（學徒）管理制度建設。

我國高校學生管理制度建設主體通常涉及國家、地方、高校和學生四個層面，制度體系由規制性、規范性和文化-認知性三大要素組成[2]，從宏觀到微觀覆蓋學生管理領域各方面工作。因為校企合作、工學結合的人才培養模式，高職院校學生管理制度建設增添了行業、企業主體，融進了行業企業相關管理內容，制度總體包含各層級制訂的關于學生（學徒）管理的法律法規、指導意見、實施辦法，行業組織制定的職業道德規范、職業資格、崗位能力標準，試點企業和學校制訂學生（學徒）具體管理制度、專業崗位標準以及校企合作組織和利益相關者行為習慣引發的在學生（學徒）管理制度運行中的文化-認知特征[3]。目前，現代學徒制試點高職學生（學徒）管理制度建設在上述幾個方面都存在一定的問題。

（一）規制缺項，法律保障不夠

法律、法規是制度建設的根基，是最具強制性的制度保障。現代學徒制在我國已上升為國家意志，近年來，我國出臺了不少政策性文件來推動現代學徒制的發展，但政策文件畢竟不是法律，不具有法律所特有的強制性，且這些政策文件較宏觀、原則、模糊，缺乏法律的明確性、針對性和可操作性[4]。目前，我國高職現代學徒制試點學生（學徒）管理的法律依據是《高等教育法》《職業教育法》《勞動法》《就業促進法》以及國家對高等學校學生管理相關規定，但這幾個法律條文中均沒有提及現代學徒制并明確其法律地位。2015年1月《現代學徒制試點工作實施方案》明確要建立體現現代學徒制特點的管理制度，但2016年新修訂出臺的《普通高等學校學生管理規定》并未提及現代學徒制及其學生（學徒）管理，《高等學校學生行為準則》等涉及普通高等學校學生管理的法律法規還未修訂，必然沒有涉及現代學徒相關內容，因此，現代學徒制下高職學生（學徒）管理制度建設缺乏應有的法律依據。

（二）規范失衡

我國各行各業職業資格和崗位能力標準建設極不均衡，崗位準入執行標準和力度也各有不同，不少未能發揮應有的導向和規范作用。之前有關政府主管部門以及學校陸續出臺了一些關于校企合作條件下的學生管理制度規范，各現代學徒制試點單位也新制定了一些學生（學徒）管理制度，但較為零散，不成體系，省市之間、試點企業、學校之間存在不均衡現象。總體上，學校學生管理與企業學徒管理制度整合仍不到位，融合不夠，學校單一育人主體的印記仍很深，不少仍不能適應現代學徒制下多情境、多條塊對學生（學徒）雙重身份的管理。

（三）文化差異認知沖突導致制度執行困難

學校和企業各有自己的目標追求和運行規律。學校以育人為主要目標，而企業則追求利益的最大化。大愛育人價值取向下學校的學生管理制度剛柔并濟、溫和包容；而逐利的價值取向下，企業對學徒管理較為剛性，強調服從，一切與薪資掛鉤。現代學徒制下，學校、企業共同參與學生（學徒）管理，不同的價值取向、不同的文化認同，時常造成管理者和學生（學徒）認知的沖突，導致制度執行困難。如，企業環境下，兼有學生身份、向往美好大學生活的學徒，面對強制性的生產勞動、復雜的人際關系、枯燥的文化生活、升學復習時間不能保障等，對剛剛建立起的職業理想產生了懷疑，一時難以認同和適應。再有，為培養學生綜合素質，高職院校通常有一套貫穿三年學制的學生綜合素質訓練和考評制度，且大量訓練是在第二課堂完成。企業崗位實踐雖然有利于綜合素質的養成，但并不能滿足學生（學徒）全面發展所需，學徒進入企業后，如果企業不重視，學校亦無法操作。由于企業作息的特點，學生（學徒）也難自主，綜合素質訓練相關管理制度也就難以實施，等等。

二、現代學徒制下高職學生（學徒）管理制度建設原則

現代學徒制下高職學生（學徒）管理制度建設，應在人本主義理念指導下，針對高職學生（學徒）群體特征，遵循以下原則：

（一）堅持立德樹人

立德樹人是對人才培養的根本要求，其重點是以德為先、能力為重，這是高等學校的立身之本、辦學之基。現代學徒制下，高職學生（學徒）管理應緊緊圍繞“立德樹人、促進學生（學徒）全面發展”這一核心，創新管理模式，建構與之配套的管理制度體系。

（二）堅持以學生（學徒）為本

新修訂的《普通高等學校學生管理規定》更加強調全面保障學生權利和合法權益，現代學徒制下高職學生（學徒）管理制度的建設要遵循現代學生（學徒）觀，堅持“以生為本”、“以徒為本”原則。通過制度建設引導辦學主體把學生（學徒）及其需要作為關注的重點，視他們為教育改革的主要參與者和能夠負責任的受益者；引導教師、師傅尊重學生（學徒），優化對話模式，強化服務意識，保護學生（學徒）的合法權益，用心培養他們對現代學徒制的認同感；引導學生（學徒）增強自我管理服務意識，提高自我約束能力。

（三）堅持多元參與

現代學徒制涉及國家、社會、行業、企業、學校、學生（學徒）等多方利益，制度體系建設必須堅持多元共同設計、共同實施、共享成果、共擔風險[5]，充分考慮和維護各方的合法利益。學生（學徒）管理制度建設同樣也需多元參與，以保制度建設的科學性和共同實施的順暢性。

（四）堅持問題導向

現代學徒制下高職學生（學徒）管理制度建設要針對試點過程存在的實際問題，著眼解決問題，努力補齊缺項，健全規范，創新流程，加強校企文化融合，促進認知，培養認同，排除制度執行的干擾。

（五）堅持法理與學理、教育管理服務的有機統一

現代學徒制下高職學生（學徒）管理制度建設，既要執行國家有關現代學徒制的宏觀政策，也要遵循學生（學徒）成長規律，要合乎法理要求，也要遵循教育規律[5]。教育是軟性的管理，是上位的管理[6]。服務管理是新時期倡導的管理新視角、新觀念。法理與學理的有機統一，教育管理服務的有機統一，有利于完善現代學徒制下校企深度合作人才培養的機制，提高管理效能，促進學生（學徒）全面發展。

三、現代學徒制下高職學生（學徒）管理制度建設的重點

高職現代學徒制試點學生（學徒）管理制度建設，要針對現代學徒下高職學生（學徒）學習、工作、生活的特點，基于現有的管理制度以及工學結合人才培養模式下積累的學生（學徒）管理經驗，重點針對現有制度體系在宏觀、中觀、微觀層面存在的問題，上下齊動，多元合作，做好廢、改、立工作。

（一）加強現代學徒制下高職學生（學徒）管理的規制性建設

現代學徒制在我國已上升為國家意志，是國家推進職業教育改革的一項重點任務，政府必然是現代學徒制學生（學徒）管理制度建設的第一主體。政府立法明確現代學徒制的法律地位，明確各參與主體對學生（學徒）管理的責任、權利和義務，明確學生（學徒）雙重身份的法律地位、權利、義務以及法律責任，保障學生（學徒）享受受教育權同時享受企業準員工的待遇，將學生（學徒）職業生涯發展、個人生活完滿幸福作為現代學徒制人才培養的核心目標，突出促進他們全面和可持續發展的社會責任，這是最緊迫的。我們要學習德國現代學徒制成功經驗，國家人力資源和教育主管部門牽頭，組織行業協會、企業、學校、員工等代表，就現代學徒制覆蓋專業、培養目標、教學內容、職業技能培養方法、學生（學徒）管理等達成一致意見，制定各方都能接受的、全國范圍適用的《現代學徒制條例》，明確對這類學徒的招工招生、學習工作、勞動保障、安全保險、福利待遇、就業創業等管理的要求，切實保障學生（學徒）的合法權益和全面發展。學習英國學徒制體系的層級化，打通中低端學徒向中高端學徒的上升通道，讓學徒通過努力同樣可以獲取經濟和社會地位高的職業，改善社會對現代學徒制的認知和學生對學徒身份的認同。

（二）健全各行各業職業資格和崗位能力標準

教育部明確“把行業規范和職業標準作為學校教學質量評價的重要依據”[7]。人社部已于2017年9月印發《職業資格目錄》，明確政府管理的職業資格范圍，努力提高職業資格設置管理的科學化、規范化水平。職業資格標準和崗位能力標準具有極強的導向作用，各行各業應盡快健全和完善各自的職業資格標準、崗位能力標準。英國現代學徒制改革經驗表明，與培養學徒的崗位技能相比，培養學徒的關鍵能力（核心能力）更有價值[8]。標準建設要強化對崗位技能和關鍵能力的同等要求，強化職業道德、職業規范的約束力和導向作用，凸顯對學生（學徒）未來發展起關鍵性作用的可遷移能力的要求，為現代學徒制下高職學生（學徒）管理制度建設提供規范性依據。

（三）致力解決高職學生（學徒）管理執行層面具體問題

多元的教學場地、教學團隊、教學方法、考核評價方法等對現代學徒制下高職學生（學徒）管理帶來了一些具體問題，解決好這些具體問題，是優化制度建設的出發點。而解決問題的關鍵在于學校管理制度與企業管理制度的整合和融合，凸顯雙主體合作育人的優勢。

1.厘清學生（學徒）管理各方職責。著眼現代學徒的全面可持續發展，遵循職業精神與職業技能學習有機融合的要求，兼顧高職院校學生培養的普適性標準和特定企業、特定崗位對學徒培養的個性化標準，明確校企對高職學生（學徒）的管理目標、內容、方法以及考核評價標準等。充分發揮企業與學校的合作辦學協議、企業與學生（學徒）的定向就業協議、企業師傅與學生（學徒）的師徒結對協議的契約作用，明確學生（學徒）管理規范要求，厘清校企、師徒各自職責，解決好企業與學校、企業人力資源部門與車間、學校教務與學工、企業、學校部門與二級學院、企業師傅與學校教師之間的任務分工，保障學校、企業、學生三者之間的權利和義務，杜絕企業借現代學徒制試點名義涉嫌廉價用工、師傅帶徒不盡心、學徒違約等問題，讓協議不僅停留在精神層面的契約，而是實實在在的合同契約，這是保障學生（學徒）權益、規范學生（學徒）行為的重要舉措之一。

2.創新現代學徒管理隊伍建設制度。在企業，學生（學徒）的教育教學及管理通常由一個多元師資團隊負責，企業師傅、學校老師之間雖有分工，但多重合作過程中難免出現銜接不好、溝通不到位、效率不高等問題。要規避相互依賴、相互扯皮 ，降低銜接、溝通過程的損耗，就要創新學生（學徒）管理隊伍建設機制，可以由企業人力資源部門會同學校相關部門，通過整合駐企工作站、訪問工程師與企業兼具技術技能和管理經驗的優秀師傅、學校兼職教師資源，組建學生（學徒）管理隊伍，融合企業師傅和學校老師身份，統一選拔、統一培訓、統一管理，有效激勵，保證其中每一個個體都有資格有能力代表校企雙方對學生（學徒）實施全程管理。

3.強化促進學生參與現代學徒制意愿制度。高職院校建立優秀企業文化融入校園文化建設制度，讓優秀企業文化融入實驗實訓室、班級、宿舍、社團等組織的文化建設，及早用企業優秀的精神、制度、環境和行為文化浸潤學生。加強學校學生管理制度和企業學徒管理制度的有效銜接、整合和融合，支持學生（學徒）通過專本、升本、接本、自學考試等提升學歷，給予學生（學徒）公平競爭崗位與職位的機會，保障學生（學徒）享受學業、事業發展的雙重通道，同時享受應有的生活、安全保障，感受現代學徒特有的優越性，滿足基本心理需求，增強個體參與現代學徒制的意愿。

4.優化學生（學徒）自我教育管理服務制度。信息化時代，學生（學徒）獲取學習資源的渠道多樣化，企業師傅、學校老師都不再是權威知識和技能的唯一來源，師生、師徒學習共同體制既體現了對學生（學徒）的充分尊重，又能激發并提高他們自我教育管理服務的效能感。學徒獨立班組建制，方便兼具學生身份的學徒開展班團活動，實施自我綜合素質訓練，延續他們對大學美好生活的追求，鍛煉提高自我教育管理服務能力。學徒參與企業管理和員工管理制，可以大大激發學生（學徒）主人翁意識，彰顯他們年輕、追求美好生活、朝氣蓬勃的優勢，鑄就他們的本領。

5.創新學生（學徒）評價機制。改變學校評價、企業評價、行業認證、職業資格認證等互不關聯、互不認可的局面，學習英國學徒制，圍繞國際認可的專業資格認證體系和職業資格認證標準，以雇主為主導開發與設計學徒標準和評價方案，建構現代學徒培養目標，以崗位職責為中心規劃專業知識、職業技能范圍，細化知識、技能和態度標準，注重學徒工作方法和人際管理等綜合素質能力的評價，注重過程評價和終點評價的有機結合，積極探索多元化第三方評價，滿足學徒和雇主對評價公正性和科學性的期待[8]。

6.建構學生（學徒）網絡社區管理制度。如今，微博、微信以及QQ是青年學生最喜愛的傳播和接收媒介，因此自然形成了若干網絡社區。網絡社區在學生（學徒）管理方面功能卓越，學生（學徒）在其中可以實現學習、咨詢、答疑、社交等，管理者則可以借助這個平臺實施有效的教育、管理、服務，如能實現與學校和企業管理系統的互通，可以降低管理成本，提高管理效率。規范并健全學生（學徒）網絡社區管理制度，可以更好地發揮網絡社區育人作用。

（四）健全現代學徒制下高職學生（學徒）管理制度體系

現代學徒制從設計方案到實施條件都有別于傳統的學校人才培養模式，教育教學內容、方法、評價等的全方位改革，需要建立與之配套的制度體系，保障其有效運行和過程監控[5]。現代學徒培養制度體系是個巨大而復雜的系統，學生（學徒）管理制度是其中的一個子系統，必須適應整個制度體系的變革，縱向上體現宏觀、中觀、微觀的逐層落實，橫向上體現與學校核心價值觀、教學管理、隊伍管理制度等的相互支撐，具體見圖1。

現代學徒制制度體系是現代職業教育改革創新的內源動力，我國現代學徒制尚處在“試點”階段，其制度體系建設處在一個從無到有、從不明顯到明顯的探索和培育過程[10]。不同高職院校對現代學徒制人才培養實施路徑和方法各有不同，學生（學徒）管理模式也千差萬別，所以，現代學徒制下高職學生（學徒）管理制度建設必然要根據實際不斷創新、修訂和完善。