淺談征地補償安置中存在的問題及對策

文/鐘麗榮 玉林市玉州區征地辦公室 廣西玉林 537000

征地補償安置是我國征用農村集體土地必須給予農民的保障，我國也針對征地制定了相關法律法規保障征地補償安置的落實，但近年來在執行征地補償標準中以及落實征地補償安置政策中存在困難與問題，很多征地補償安置人員在開展工作中不嚴格遵守補償標準、不規范分配補償費用等問題時有發生，而且農民對征地補償安置存在較大的爭議，導致征地補償安置出現了落實難、難落實的局面。因此，文章對我國當前征地補償安置中存在的問題進行了分析，并探究了有效的解決對策。

1、征地補償安置中存在的問題分析

征地補償安置是國家滿足社會公共利益的一種行為，通過法律法規的規定與要求，將農村集體用地征為國家所有，并為被征地群眾提供相應的補償與安置。所以從本質上來講，征地補償安置是一種政府行為。但在我國當前的征地補償安置工作中還存在以下問題：

一方面，為嚴格的按照法律法規的規定與標準進行征地補償。各地區針對我國《土地管理法》中規定都出臺了相應的實施辦法，明確的制定了征地補償標準，但當前很多工作人員在實際落實工作中經常會出現與標準存在出入的地方，使征地補償標準在實際工作上無法發揮作用與價值，也出現了同一城市，不同地區征地補償標準執行不一致的情況[1]。而且，很多農民對于我國征地補償標準存在異議，認為征地補償安置費用標準低，從而影響了征地補償安置的落實。

另一方面，對于補償費用的分配與管理存在不規范的問題。征地補償安置費在相關單位下發后會由農村集體經濟組織接收，然后再根據村民占地面積進行分配，但這并不能保障征地補償安置費用的落實，有些地區的農村集體經濟組織以經濟發展或公益事業做原由，逐層進行征地補償費用可口，導致最后到達農民手中的費用少之又少，由此也引發了村民對農村基層組織的不滿，最終實現導致矛盾升級。而且在管理征地補償費用上也存在較大的問題，管理制度以及配套監督制度不完善，有些地區甚至將獲取的征地補償費全部由集體經濟組織進行管理，利用這些費用創辦企業、搞投資，但其經濟行為未經過風險評估，往往沒有能力抵抗經濟風險，從而無法將征地補償費用合理的進行利用與分配，影響了農民的經濟利益，造成農民積怨[2]。

2、征地補償安置中存在問題的解決對策

農業是我國發展和建設的基礎經濟，“三農”問題一直是國家關注的重點，而征地補償安置問題是關系到民眾利益的問題，如果不徹底的進行解決，必然會對我國社會的和諧、穩定發展造成不利影響，因此，文章結合征地補償安置工作的經驗對征地補償安置工作的展開從以下幾個方面進行論述。

2.1 強化管理，以農民利益為重

一是，相關部門要轉變管理理念與管理策略，明確認識到征地補償安置是事關農民利益的重大問題，以農民利益為重，保障城市建設以及城市經濟發展不侵犯農民的合法權益。另外，要制定符合實際情況的管理策略，不得使用強制性手段進行征地，更不能忽視法律法規的規定，不按程序辦事，必須提升征地補償安置工作的透明度，防止對農民利益造成的損害。

二是，地方政府在征地過程中，必須嚴格按照國家《土地管理法》中的相關規定，制定征地制度。征地是政府行為，政府有責任維護農民的利益不受侵犯。所以，在當下政府必須正視征地工作中的薄弱環節，全面了解全國各地的征地補償安置現狀，總結征地補償安置中出現的不足與問題，有針對性的完善征地補償制度，為征地農民爭取合理、合法的經濟權益；另外，如果因征地影響了農民居民的生活水平，政府應結合經濟發展水平為農民提供相應的補助[3]。

三是，要對土地收益分配進行科學的調整，為土地征收提供支持。據相關權威調查顯示，在土地收益分配中，農民獲得的部分僅占全部收益的5%左右，最高不超過10%，所以政府應根據經濟發展水平，調整收益分配，保障農民生活水平不受征地的影響。

2.2 做好補償安置落實，消除農民的憂慮

一方面，應為被征地農民爭取生活保障，與相關部門建立基本生活保障機制，對于征地活動較多的區域應建立農民基本生活保障機制為農民的生活提供基本保障，因此，這樣機制的建立應有政府主導，從農民利益出發，明確相關部門在落實征地補償安置工作上的責任；而且要由政府建立保障機構，使農民信任政府行為[4]。另一方面，要加強對征地補償安置款項落實的監督，保障專款專用。因此，應建立針對征地的調節資金，政府將土地收益部分、用地單位預交資金部分都作為可用資金，統一應用到征地補償費用墊付上，保障資金切實落實到農民手中。另外，政府應建設專門的機構進行征地調節資金管理，并由審計部門進行專業審計，嚴格監督資金的去向。

結語：

綜上所述，征地補償安置工作是一項關系到社會和諧穩定發展、促進經濟健康運營的重要工作，但在我國征地補償安置工作的落實中，仍然存在諸多問題，對我國農民居民的利益也造成了一定的影響。因此文章對我國征地補償安置中存在的問題進行了總結，并分析了解決問題的對策，以便為相關從業者的工作開展提供參考。同時，也希望從業者在開展工作中能夠及時發現問題，及時解決問題，不斷的探討落實征地補償安置工作的方法與策略。

[1]汪奎,楊勝,劉煥永,等.水利水電與其他行業征地補償及移民安置政策對比[J].水力發電,2016,26(7):16-19.

[2]羅浩.淺析樓莊子水庫工程建設移民安置和征地補償[J].陜西水利,2017,31(4):160-161,164.

[3]田思思,何多興,楊姝漫,等.重慶市魚復工業園區征地補償安置績效評價[J].湖北農業科學,2015,29(19):4908-4912.