談市政工程管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

文／柳偉軍、陳亮、王維勇

前言：

目前市政工程的施工建設(shè)質(zhì)量管理中存在著很多的問題,單位的管理意識(shí)和安全意識(shí)不足,管理人員的專業(yè)素質(zhì)不夠,行業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度不完善,監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有實(shí)行有效的監(jiān)理等等。因此,必須要加強(qiáng)有效的監(jiān)管,提高其管理意識(shí)和安全意識(shí),實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)質(zhì)量的有效管理。

一、當(dāng)前市政工程建設(shè)存在的主要問題

1.1 工程質(zhì)量的意識(shí)有待增強(qiáng)

在市政工程管理中，缺乏質(zhì)量意識(shí)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面 ：第一，工程施工單位缺乏質(zhì)量意識(shí)。目前，市政工程的施工單位現(xiàn)階段普遍的問題有：1.施工單位為了追求利潤(rùn)最大化，經(jīng)常會(huì)有偷工減料，以次充好等的違規(guī)行為。2.施工設(shè)備使用不當(dāng)，設(shè)備老化。性能差仍然繼續(xù)投入使用，如水穩(wěn)料不使用攪拌機(jī)攪拌、水穩(wěn)層鋪設(shè)不投入攤鋪機(jī)、振動(dòng)壓路機(jī)噸位不足、溝槽回填壓實(shí)缺乏足夠的小型夯實(shí)機(jī)具等，這樣客觀上會(huì)使施工質(zhì)量下降。3.施工單位違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍、借資質(zhì)投標(biāo)情況很多，中標(biāo)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工質(zhì)量的管理弱甚至形同虛設(shè)，總包對(duì)分包商、材料商等單位的質(zhì)量管 理松懈。第二是工程責(zé)任方缺乏質(zhì)量意識(shí)。個(gè)別施工單位對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)沒有意識(shí)。未按照規(guī)定辦事，承包商為了應(yīng)付外界的檢查，縮短工期，無工序報(bào)驗(yàn)意識(shí)，只顧自己做，不管監(jiān)理、業(yè)主和質(zhì)檢站是否要做檢查驗(yàn)收 。

1.2 監(jiān)理單位存在的問題

目前我國監(jiān)理機(jī)構(gòu)每年大幅度增加，監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理混亂，作風(fēng)比較差。導(dǎo)致監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，素質(zhì)普遍比較低。很多監(jiān)理人員不是想法設(shè)法轉(zhuǎn)好工程質(zhì)量，而是挖空心思弄些歪門邪道，導(dǎo)致腐敗、違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)。監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠，手段不多。另一方面與監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作人員的實(shí)際工作能力有關(guān) 。很多

監(jiān)理在質(zhì)量和工期兩個(gè)方面不能做到很好的平衡，有時(shí)會(huì)在業(yè)主的進(jìn)度要求壓力

下不得不犧牲質(zhì)量保工期。工作人員的不負(fù)責(zé)會(huì)嚴(yán)重影響施工工程質(zhì)量的控制。

二、市政工程監(jiān)督管理的應(yīng)對(duì)措施

2.1 強(qiáng)化施工單位的工程質(zhì)量意識(shí)

增強(qiáng)工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感 。市政工程管理的質(zhì)量直接關(guān)系著民生，如果缺少市政工程，城市的日常運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)陷入困境，對(duì)人們生活造成很大影響。定期對(duì)施工單位進(jìn)行全方位培訓(xùn)，抽查施工單位的管轄的施工工地。總結(jié)市政管理經(jīng)驗(yàn)，相互交流學(xué)習(xí)、探討。取其精華，去其糟粕。學(xué)會(huì)利用反面教材，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。不斷完善管理制度，增強(qiáng)監(jiān)理的監(jiān)管能力。樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的建設(shè)理念，嚴(yán)抓工程質(zhì)量。

2.2 強(qiáng)化監(jiān)理公司監(jiān)理職能

首先，監(jiān)理公司的好壞取決于公司優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，實(shí)力雄厚的監(jiān)理隊(duì)伍是根本。由于監(jiān)管任務(wù)重，工作強(qiáng)度大。對(duì)監(jiān)管人員實(shí)施分包制，團(tuán)隊(duì)監(jiān)管，各負(fù)其責(zé)。定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)個(gè)人專業(yè)素質(zhì)，保證每個(gè)人能夠勝任本職工作。其次，檢測(cè)設(shè)備的合理利用是檢驗(yàn)市政工程標(biāo)準(zhǔn)的重要手段。監(jiān)理人員和儀器的密切配合來更好的完善監(jiān)理職能。儀器的更新?lián)Q代要跟上步伐，時(shí)刻關(guān)注儀器檢測(cè)的精準(zhǔn)度，確保儀器的使用效果。

2.3 完善建設(shè)單位市政工程質(zhì)量管理體系

對(duì)施工管理制度、招標(biāo)制度進(jìn)行嚴(yán)格管理。并且要對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、檢測(cè)單位等的工作進(jìn)行監(jiān)督與考核。設(shè)立明確的獎(jiǎng)罰制度，抓典型，要嚴(yán)格執(zhí)行到位。要改變以往重進(jìn)度、輕質(zhì)量、主要以工期衡量政績(jī)的片面思想，減少行政干預(yù)，任何事關(guān)工程質(zhì)量的行政決定均應(yīng)多采納設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)人員的專業(yè)意見，切忌以外行指揮內(nèi)行。

2.4 加強(qiáng)政府質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督力度

一是要充實(shí)質(zhì)監(jiān)部門的人員設(shè)置、完善質(zhì)監(jiān)儀器的配備。二是要加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，大力推行不定期、不告知的隨機(jī)巡查。對(duì)經(jīng)過查證的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格按《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真處理。三是在巡查工作中，應(yīng)把工程建設(shè)各方責(zé)任主體的違法違規(guī)行為記錄在案，并按規(guī)定進(jìn)行公示能夠有效保證巡查的效果和權(quán)威性建設(shè)工程在中標(biāo)后，需要采取綜合的措施，保證工程建設(shè)的質(zhì)量，加大質(zhì)量管理的深度，加強(qiáng)工程管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按照分級(jí)管理的原則，對(duì)建設(shè)單位行為加強(qiáng)管理。質(zhì)檢部的成員需要不斷的完善業(yè)務(wù)工作，建設(shè)質(zhì)量檢查組、資料整合組、工地試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，使其能夠各自負(fù)責(zé)本職內(nèi)的工作，并且按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，工程質(zhì)量的落實(shí)工作與質(zhì)量管理的章程相符合。此外，對(duì)建設(shè)單位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)性人才的引進(jìn)，對(duì)工作人員進(jìn)行政策、法律等的講解，加強(qiáng)工作人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，在提高其專業(yè)技能的同時(shí)，提高自身的職業(yè)道德水平。第一，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督工作，完善監(jiān)督管理體系，市工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)于各個(gè)責(zé)任主體，不斷規(guī)范其行為；第二，嚴(yán)格執(zhí)行掛靠責(zé)任制，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，促進(jìn)工程進(jìn)度的管理；第三，針對(duì)建設(shè)工程，進(jìn)行定期的質(zhì)量檢查，排除安全隱患，落實(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)，使市政工程保證高質(zhì)量。

結(jié)語：

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快的國情下。我國的市政工程建設(shè)也迅速增長(zhǎng)。在這種大背景下就決定 市政工程管理工作的重要性。采用科學(xué)化的管理方法，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，完善管理制度?？紤]到市政工程對(duì)人們生活的影響，分析市政工程中存在的問題，并采取相應(yīng)的控制方法，提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量，與城市化發(fā)展的步伐相適應(yīng)，保證市政工程管理的質(zhì)量，確保城市居民的生活秩序。市政工程管理是確保市政工程建設(shè)質(zhì)量、降低工程建設(shè)費(fèi)用、加快工程建設(shè)進(jìn)度的一項(xiàng)重要工作 。

[1]霍靖，呂葉芳.論市政工程管理存在的問題及應(yīng)對(duì)策略[J].建筑知識(shí)（學(xué)術(shù)刊），2013（2）