淺談地鐵兼顧人防

文/王穎、李韶晟 大連市人防資產管理處 大連市人防工程質量檢督站 遼寧大連 116000

1、“地鐵兼顧人防”理念的發展背景

1863年，倫敦建成第一條地鐵線路，標志著城市交通進入軌道交通時代，隨之也將地下軌道交通納入防護工程之列。莫斯科修建的早期地鐵由于考慮防核生化襲擊，修建得很深，最深處達到了100多米，有的車站甚至分為上下四層，地下車站都充當了防空設施。

第二次世界大戰中，倫敦、莫斯科的地鐵在防空襲方面發揮了重要作用。在德軍空襲倫敦的日子里，多數倫敦市民則過起了有空襲就進地鐵，沒有空襲就回家的日子。地鐵戰時所具有的疏散功能和人員、物資掩蔽功能已為人們所普遍認可。地鐵工程不僅是改善公共服務質量、疏解地面交通壓力的重要公共設施，也是平時防災、戰時防空的重要防護設施。

1969年10月1日，我國第一條地鐵北京地鐵1號線建成通車。自1965年開工至1969年建成通車，這條地鐵一直把防護功能放在頭等重要的位置。由于屬于人防工程，1號線通車后很長時間內不對公眾開放，需憑介紹信參觀和乘坐。直到1981年9月15日，北京地鐵才正式對外運營。

2、“地鐵兼顧人防”的必要性和必然性

《中華人民共和國人民防空法》第十四條明確指出，城市的地下交通干線以及其他地下工程的建設，應當兼顧人民防空的需要。[1]軌道交通的工程特點是線路長，車站規模大，開口多，設備多，管線多。其特殊性決定了在防護單元、抗爆單元的劃分，掩蔽人數的衡定，各設備專業的設計標準上都較人防坑道、人防地下室等典型人防工程有所放寬?！岸壍澜煌ǖ叵鹿こ讨黧w結構具備了相應的抗核武器、航彈、生化武器的能力，只需要在防護的薄弱部位、孔口部位完善防護設施，即能達到人防的相應抗力，加上防護單元風、水、電設備的配套自成體系，從而具備人防的功能。”[2]一個車站內所有密閉防護設備閉合，通風裝置開啟后，一座地鐵站就變成了一個與外隔絕、單獨密閉的安全避難所，對包括核武器在內的各種襲擊和城市次生災害有較好的防護作用。

3、我國各沿海開放城市的地鐵人防工程的發展現狀

在我國沿海開放城市，地鐵人防工程建設同樣具有舉足輕重的地位。人防工程防護設備是地鐵建設工程所有安裝作業中進駐最早，完成最晚的一項。一項普通的地鐵工程，在四到五年的施工時間內，人防工程施工時間通常要超過四年。

1990年開工建設的上海地鐵，由于缺乏建設經驗，各環節脫節，也為了節約投資，并沒有將“地鐵兼顧人防”落實進去。這給上海軌道網絡工程防護體系造成了無法挽回的損失。上海市政府痛定思痛，決定將人防結建費用的50%用于軌道交通兼顧人防的建設。上海地鐵一般情況的地下段全線設防，高架車站不設防，對個別特殊地段采取不完整設防、局部設防、擴大設防等處理方式。例如，7號線浦江南浦站站廳局部與地面地鐵博物館形成共享空間，對其采取了放棄共享空間設防，其余部分全部設防的處理措施，在滿足了7號線全線設防的同時也保證了與它十字換乘的12號線車站的完整設防。

深圳地鐵1號線于1998年12月28日開工建設，專家組把人防設防作為單獨一章寫入了深圳地鐵的可行性研究報告中，并相繼提出了人防設防標準、技術措施等等。該線路首次把地鐵車站人防分重點站和次要站進行設計，做到了地鐵平時功能和戰時功能的有機結合，地鐵人員掩蔽功能與交通疏散功能有機結合。一旦城市進入戰爭狀態，它將發揮重要的安全防護作用。在一期工程的18個車站中，有3個車站達到較高防護標準，每個車站均預留了人防通道，并設計有人員疏散預案，備有專門的水電供應系統，以及其他一些專用設施。整體而言，在戰時，地鐵車站部分掩體將作為人員隱蔽部，地下鐵路隧道則作為人員疏散通道。深圳地鐵可把人防工程連片成網，是城市戰時疏散的大動脈，同時可為數萬人提供掩蔽空間或作為物資庫。

4、大連地鐵人防工程的發展現狀

大連軌道交通人防工程，以“交通為主、兼顧人防”為原則，在不影響軌道交通正常運營的情況下，充分利用軌道交通工程已有條件，對關鍵部位，重要設施，采用防護功能平戰轉換技術措施，在規定轉換時限內達到防護標準及要求，保護工程內人員及設備的安全，并能作為城市的人防疏散干道和人員掩蔽場所，使軌道交通納入人民防空疏散體系。

2010年全面開工，現已建成投入使用的大連地鐵1、2號線一期人防工程創下了大連市人防工程防護面積、防護單元設置和防護設備種類數量三個之最。其共有設防車站32個(西安路站為換乘站)，設防區間32個。從每個車站地下出入口，到通風道、軌道區間、隧道牽出口和疏散通道，都布設了大量人們日常乘車無法觀察到的專業防護設備，可滿足30萬人的掩蔽防護需求。

剛剛開工建設的大連地鐵5號線，其地下工程計劃全線設防，地下各車站及區間按防核武器6級，防常規武器6級設防。按照“車站+區間段”劃分防護單元，并做區間隔斷。與其他線路換乘時，遵循“分線設防”原則。根據車站換乘具體形式，單元劃分采取以下兩種方式：第一種通過通道換乘的換乘站，不同線路獨立劃分防護單元，如勞動公園站；第二種通過站臺換乘的換乘站，將換乘站劃分為一個整體的防護單元，如梭魚灣站。一旦面臨戰事和重大災情，可在短時間內完成交通運營到大規模人員安全疏散掩蔽等功能的轉換。

結語：

地鐵兼顧人防，在不大量增加投資和更合理利用城市地下空間的基礎上，提供了大量的城市災時和戰時的掩蔽場所，并能延伸與其他人防工程聯通，為人員疏散提供了更多可能性。兼顧人防的地鐵工程的高速發展，不僅加快了城市防護工程的建設步伐，還增加了城市防護工程的多樣性，進而提高了城市整體防護能力，防而為民，造福于民。

[1]《中華人民共和國人民防空法》1996年.

[2]《軌道交通工程人民防空設計規范》（RFJ02-2009）中國計劃出版社，2009年.