水利水電工程施工的工程結算淺談

文/許宇軍 中國水利水電第十二工程局有限公司 浙江杭州 310004

1、概述做好水利水電工程施工工程結算重要性

眾所周知，我國許多水利水電一般都建設規模較大、施工周期較長、施工技術復雜、施工中經常受多種不確定因素的影響。所以水利水電工程的施工承包方在取得承建權后，必須努力加強水利水電工程施工合同管理，深刻認識到及時進行水利水電工程款結算的巨大重要性。首先，有利于科學進行工程造價管理。及時進行水利水電工程結算是工程造價管理的重要環節與前提，也是編制工程竣工結算的重要基礎,它與工程建設方、施工方、工程監理以及行政管理等部門都存在密切的聯系。其次，及時進行水利水電工程結算是恒量企業日常管理工作的重要指標之一，它直接反映出施工企業的組織、設計與編制，投標報價、合同簽訂以及施工進度、施工質量、工程索賠、現場簽證等多方面的狀況。最后，水利水電工程結算顯現著企業的發展狀況。工程結算作為施工企業建設成果的經濟集中體現,直接決定著施工方的工程效益。水利水電工程承包單位只有做好了工程結算工作，及時充分的對工程款進行回收，才能有效確保最終的工程效益[1]。

2、影響水利水電施工工程結算的相關因素

工程結算困難是現階段我國水利水電行業施工建設中普遍存在的問題，也是困擾水利水電施工承包單位的重大難題，要想成功解決這一難題，相關人員必須清楚地了解影響水利水電工程結算的各方面相關因素。

2.1 工程建設資金沒有全部到位

現階段，因為水利水電建設行業競爭激烈，許多施工單位會在部分工程投資沒有到位的情況下，讓施工承包企業預先墊付資金，開始工程建設。后期等工程建設完成，投入使用后，產生一定的經濟收益，再支付其余工程款。這樣無疑會給施工企業的工程結算留下較大隱患，加大施工承包企業的工程結算風險。因此，相關施工承包單位在投標時，一定要準確徹底地了解水利水電招標工程的資金劃撥狀況，弄清楚工程建設資金是否全部到位，后期工程結算是否存在較大風險。

2.2 工程簽證不完整

因為水利水電工程建設規模大、施工條件復雜、施工周期長，所以現場施工狀況經常會發生改變，這時相應的工程設計、工程范圍等都會隨之變更，進而迫使雙方原來簽訂的施工合同發生變化，從而影響到整個工程的施工周期與工程造價等。這時就需要利用工程簽證方式，來書面確認這些變更，表示雙方意見一致，這也是工程承包單位要求進行工程結算的重要依據。但是在實際的水利水電工程施工中，許多施工企業自我保護意識較差，經常會因為各種原因，耽誤相關的工程簽證手續，不重視工程簽證中的隱藏的經濟問題,最終導致工程造價難定，工程結算困難[2]。

2.3 受費率招標影響

在水利水電工程招標過程中，有的建設單位實行費率招標方式，施工承包企業中標后,建設單位和承包方只草草簽訂一份簡單的工程協議。及至工程峻工，完后驗收后。建設單位要求施工承包企業必須先補充編制好完整的工程預算，才可進行工程結算。但是因為水利水電工程的建設周期通常較長，規模也較大，要將各項目、各環節重新梳理，進行結算，難度自然很大。

3、進一步完善水利水電工程施工結算的有效方法

3.1 管理好相關的工程施工合同

水利水電工程施工承包企業在同建設單位簽訂相關的工程施工合同時，對于其中的工程款支付、施工工程結算等重要內容一定要修訂完善，用詞明確，避免語義模糊不清，引起后期結算爭議問題。需要額外注意的是，在擬訂相關的工程施工合同時，不但要將中標價格明確寫在合同內容中，還應該通過附件形式將相應的“標”，完整地載入施工合同。中標的標也就是合同預算中的各項內容都具有法定的不可更改性，這樣就非常有利于減少后期的工程結算爭議，防止工程建設單位拖欠工程款[3]。

3.2 對工程整體造價進行有效的動態管理

因為水利水電工程一般規模較大，其施工周期也較長，所以施工承包方通常不會在全部工程建設完成和驗收后，才要求結算工程款。為了及時補充工程施工資金，確保工程進度，水利水電工程的部分工程款經常以按月方式或分期、分階段方式進行結算。這就要求工程施工承包企業指定專業人員做好工程項目施工量月統計表或者階段統計表，并將施工量月統計表或階段統計表定期上報相關的工程監理單位與工程建設單位,進而方便相關人員在履行合同的過程中，及時確定工程造價，對工程造價進行有效的動態管理。

3.3 及時做好工程簽證和索賠工作

工程簽證是對施工過程中，受多種因素影響，施工合同發生更改，而雙方意見一致的一種書面確認，也是進行工程造價的一種依據。所以施工承包企業必須認識到工程簽證的重要性，努力做好工程簽證工作。依據工程施工過程中的每一環節與工序地改變，及時完成相應的手續與程序，積極收集有關的工程結算資料和依據。

及時做好索賠工作，目前我國許多水利水電工程都是倉促開工的，并且其限定的工程周期也不太合理。這樣就使得本應在施工前就完成的工程設計工作與拆遷工作不得不與工程施工同時進行。此外，由于在設計過程中，工程設計文件不嚴謹，經常會出現一些設計變更問題，這就直接影響了工程施工進度，在制約工程順利施工的同時，也增加了施工索賠的可能性。尤其是在一些施工高峰階段的關鍵期，工程中潛在的很多問題都會不同程度的顯現出來，這時施工企業應該從工程進度和施工質量出發，做到有理有據的施工，同時及時做好簽證和索賠工作，避免事后索賠，造成業主對立情緒。

3.4 熟練掌握國家法律知識和相關的工程結算業務

在我國水利水電工程造價是由水利水電工程承包與發包方，依據國家的法律規定明確寫入承包合同中的。為了提高工程合同的科學性，確保工程造價合理，承包方工作人員必須熟練掌握國家在水利水電工程造價方面的相關法律規定。一般這些規定包括工程計價依據 、工程計價方法 、工程定額、以及工程造價差價調整等等。

3.5 將施工技術與工程造價緊密結合

水利水電工程施工技術復雜繁瑣，在施工過程中，相關工程管理人員必須將工程施工技術與工程造價緊密結合，以防止施工技術與工程造價嚴重脫節，影響工程結算工作。這就要求水利水電工程的造價工程師、工程預算員等不但要了解相關的施工技術方法，還必須掌握相應的工程造價知識。只有將工程技術與工程造價緊密結合，才能做好整個施工單位的施工組織設計工作，以掌握工程結算工作的主動權。

結語：

綜上所述，做好水利水電項目的工程結算工作意義重大，它對整個水利水電工程的工程造價確定、施工企業的日常管理與承包單位的工程收益等都有重大影響。而工程結算又受工程建設資金、工程簽證和費率招標等多方面因素的影響。所以相關的水利水電工程建設和管理人員必須努力控制好這些影響因素，并采取有效方法，積極做好工程結算工作，從而有效進行工程款的回收，提高企業的工程收益。

[1]周海捷.關于工程結算審計監督的幾點思考[J].水利水電技術,2013,44(3):22-24.

[2]段云鶴.水利工程結算和索賠的簽證工作要點研究[J].農業科技與信息,2016,(34):148-149.

[3]李剛.淺談水利水電施工項目的結算管理[J].城市建設理論研究（電子版）,2013,(3).