現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理存在的主要問題及對策建議

文/姜順 安徽博達通信工程監(jiān)理有限責任公司 安徽合肥 230000

工程監(jiān)理已經(jīng)成為了現(xiàn)代建筑工程發(fā)展過程中關鍵的環(huán)節(jié)。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，監(jiān)理工作開展的過程中所面臨的問題也越來越多，因此必須充分重視監(jiān)理工作在建筑工程建設過程中所發(fā)揮的作用，才能確保建筑工程建設的順利進行。

1、建筑工程監(jiān)理過程中常見問題

1.1 缺乏對工程監(jiān)理的正確認識

在建筑工程中，工程監(jiān)理的作用是巨大的，建筑工程項目質(zhì)量和安全問題在很大程度上取決于建筑工程監(jiān)理工作。現(xiàn)階段來看，建筑工程監(jiān)理單位對建筑工程監(jiān)理缺乏正確的認識，認為只要安排了監(jiān)理人員去監(jiān)督建筑工程施工就可以，而對所安排的人員的能力問題不予考慮，一旦工程監(jiān)理單位所安排的監(jiān)理人員的能力不足時，在實際工作中就難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用，進而給工程質(zhì)量和安全帶來威脅。

1.2 監(jiān)理市場不夠規(guī)范

監(jiān)理業(yè)務相關的承攬方式不夠規(guī)范，在建立業(yè)務發(fā)展過程中，存在不規(guī)范的情況，主要包括轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務和掛靠監(jiān)理證照、業(yè)主亂招亂雇等。行業(yè)性和區(qū)域性的特點對于建筑監(jiān)理的發(fā)展空間造成制約。當前我國的建立市場在開放的過程中受到制約影響，主要是因為行業(yè)性保護和區(qū)域性保護，將經(jīng)營市場進行壟斷，并且封鎖了市場，外來的企業(yè)無法有效的進入，一些地方的主管部門利用當?shù)赜嘘P的政策規(guī)定，對于自己下屬監(jiān)理企業(yè)蓄意保護，導致監(jiān)理行業(yè)缺乏有效的競爭機制，無法有效提高建立業(yè)務水平。

1.3 監(jiān)理單位的有責無權(quán)問題

現(xiàn)階段的監(jiān)理機構(gòu)在建筑市場發(fā)展的過程中處于中間的位置，很多監(jiān)理機構(gòu)在開展工作的過程中，由于受到業(yè)主和施工企業(yè)的影響，而無法將自身的職責充分的發(fā)揮出來，這種現(xiàn)象的存在不僅導致監(jiān)理企業(yè)喪失了對建筑工程項目的控制權(quán)，同時也是導致監(jiān)理行業(yè)處于尷尬地位的主要因素。很多業(yè)主認為，建筑工程項目在施工的過程中，只要委托監(jiān)理單位進行工程項目的監(jiān)督和管理，工程項目在施工的過程中就不會出現(xiàn)任何的問題。如果過程項目出現(xiàn)了問題的話，那么監(jiān)理人員就會承擔全部的責任。但是事實上建筑工程的質(zhì)量是由施工企業(yè)保證的，如果只是依靠監(jiān)理單位的監(jiān)督是無法促進工程施工質(zhì)量提高的。

1.4 建筑工程監(jiān)理行業(yè)的行為不夠規(guī)范

結(jié)合建筑工程行業(yè)的本身特點，在建筑工程監(jiān)理過程中經(jīng)常會出現(xiàn)業(yè)務轉(zhuǎn)包的情況，這樣使工程監(jiān)理的合理性和權(quán)威性不斷降低。在建筑工程市場當中，監(jiān)理單位沒有建立合法的資質(zhì)，甚至有些建立單位并不存在任何資質(zhì)，只是依靠合理的監(jiān)理單位當中，直接影響到市場的規(guī)范性。沒有立完善的法律法規(guī)，因此無法有效的規(guī)范建立市場。

2、建筑工程監(jiān)理過程中存在問題的有效措施

2.1 增強監(jiān)理市場的監(jiān)理意識

當前我國監(jiān)理市場需要將監(jiān)理崗位人員的配置不斷完善，盡量做到人盡其用。監(jiān)理工作主要的工作地點就是建筑施工現(xiàn)場，應該將優(yōu)秀的監(jiān)理人員設置在一線，使其工程力量不斷得到提升，在監(jiān)理工程當中，可以針對各種突發(fā)事件做到快速反應，可以將監(jiān)理工作落實到實際工作當中。監(jiān)理單位需要將駐地建立人員的數(shù)量適當?shù)脑黾樱狗种C構(gòu)的人員配置不斷增大，針對工作條件比較艱苦的工作，可以在薪酬分配上給予一定的優(yōu)惠，吸引更多優(yōu)秀員工來到工程施工現(xiàn)場，將工程監(jiān)理的價值體現(xiàn)出來。

2.2 建立健全管理制度，提高隊伍素質(zhì)

由于工程監(jiān)理是一項技術(shù)密集型的行業(yè)，工程監(jiān)理質(zhì)量和服務水平最終體現(xiàn)在監(jiān)理工程師的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)管理水平上。提高項目監(jiān)理工程師隊伍水平要注重以下工作：①嚴格監(jiān)理工程師的準入制度，加強對注冊監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員專業(yè)、職稱、工作經(jīng)歷和崗位資格的控制；②重點加強項目監(jiān)理人員的管理，對總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員要加大在崗考核力度，要通過限制招投標上報管理人員和項目監(jiān)理人員的符合度、企業(yè)社保的核查等手段，保證項目實際監(jiān)理人員的質(zhì)量和穩(wěn)定性；③要加強項目監(jiān)理人員的入崗考核管理和在崗繼續(xù)教育培訓，不斷提高監(jiān)理人員水平，塑造學習型的監(jiān)理工程師隊伍；④加強監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育和信用管理，強化廉潔自律、守法、誠信、公正、科學意識。

2.3 監(jiān)理人員素質(zhì)的全面提高

就道德素質(zhì)而言，建立人員在開展工作的過程中，必須做到不能濫用職權(quán)，嚴禁向施工企業(yè)索要財物等問題的出現(xiàn)，才能確保建筑工程項目施工質(zhì)量的有效提升。而針對技術(shù)水平所提出的要求則主要有以下幾方面：首先，日常工作經(jīng)驗的積累。必須根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，重視建筑工程施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題；其次，建設部門必須對監(jiān)理單位的資質(zhì)進行嚴格的審查，以確保監(jiān)理單位符合建筑工程監(jiān)理工作的要求；最后，所有監(jiān)理工程師必須經(jīng)過嚴格的技術(shù)和業(yè)務培訓，并在考核合格之后才能允許其從事建筑工程監(jiān)理工作。

2.4 規(guī)范監(jiān)理委托的程序

規(guī)范監(jiān)理委托程序可以促進監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，需要結(jié)合招標和投標的方法，按照正常的程序辦理委托的手續(xù)，盡量選擇具備資質(zhì)的監(jiān)理團隊實施監(jiān)理工作，業(yè)主需要和中標單位簽訂監(jiān)理委托合同，將工作過程中需要承擔的進行明確，強化竣工備案制度，避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)包和掛靠的情況，如果發(fā)現(xiàn)了就要給予嚴厲的處罰。

結(jié)語：

總而言之，雖然我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成效，但是由于其在發(fā)展過程中仍然出現(xiàn)了很大的問題，而這些問題的出現(xiàn)已經(jīng)對建筑工程的順利施工產(chǎn)生了不良的影響。所以，必須抓住我國建筑行業(yè)發(fā)展的機遇，正確的對待和分析監(jiān)理行業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，制定切實可行的問題解決措施，同時政府部門必須根據(jù)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，加大行業(yè)規(guī)范和引導的力度，才能確保監(jiān)理行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

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