鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理中存在的問題及對(duì)策

文/傅朦 中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都北車輛段 四川成都 610000

施工管理是指對(duì)施工過程中發(fā)生的一切事件進(jìn)行管理。在鐵路工程建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)許多的問題，這其中包括施工管理方面出現(xiàn)的失誤，因此對(duì)處理因管理而出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論并給出相應(yīng)的對(duì)策。

1、施工體制管理中出現(xiàn)的問題

1.1 工程分包出現(xiàn)的問題

建筑法中與相關(guān)規(guī)定不得以任何形式將工程承包給沒有相關(guān)資格的單位。但許多承包商為了利益還是會(huì)鋌而走險(xiǎn)。在這個(gè)過程中很多相關(guān)的單位或是小的承包商經(jīng)過層層的收取其中的利益，最后就只能造成工程的質(zhì)量大大縮水，最后使得鐵路的質(zhì)量也是不盡人意。另外，承包給沒有資格的工程隊(duì)，招收進(jìn)的工程人員也是質(zhì)量參差不齊，這就為工程的質(zhì)量留下隱患。

1.2 建設(shè)隊(duì)伍出現(xiàn)的問題

建設(shè)隊(duì)伍中工人的質(zhì)量良莠不齊，尤其是私自外包的工程中，很多工人都是臨時(shí)招進(jìn)，并沒有接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，安全意識(shí)也不是很高。本應(yīng)該是技術(shù)人員引領(lǐng)的建筑工程隊(duì)伍，卻使用廉價(jià)的勞動(dòng)力代替，由于臨時(shí)工沒有受過訓(xùn)練，他們的工作雜亂無章，這樣也會(huì)耽誤工程進(jìn)度，在建筑材料混合時(shí)沒有按照精確的配比，致使最后的工程的質(zhì)量大打折扣。

1.3 安全管理制度存在的問題

由于管理部門只注重利益，而忽視其他方面的建設(shè)。在工程隊(duì)中的安全管理人員形同虛設(shè)，并沒有做到監(jiān)管安全的義務(wù)。安全問題不止包含鐵路工程建設(shè)本身，還包括人身安全，以及運(yùn)輸過程中問題。另外，許多工程中不顧及工人的身體狀況，加班加點(diǎn)的趕工程，最后就可能會(huì)造成事故的發(fā)生。

2、施工成本管理問題

2.1 只關(guān)注結(jié)果

很多鐵路工程在施工之前并沒有一個(gè)合理的預(yù)算，只關(guān)注背后最后的結(jié)果。這樣在施工過程中，很難根據(jù)預(yù)算而決定該采取何種技術(shù)，而且不能及時(shí)掌控工程的花費(fèi)狀況。

2.2 人員布置分散

在工程隊(duì)內(nèi)部每個(gè)人都只是各司其職，完成一項(xiàng)工程是需要整個(gè)工程隊(duì)的人員相互配合才能完成的，如果每個(gè)人都只是完成自己的一份工作而不關(guān)注其他方面。在施工過程中，資金預(yù)算人員不與其他人進(jìn)行交流，這樣其他部門就很難了解，到最后就可能會(huì)引發(fā)矛盾，不僅如此，最后還可能會(huì)引發(fā)事故。

2.3 浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

鐵路建筑工程中會(huì)有許多的建筑材料，材料的合理利用是合理利用資金的一個(gè)重要部分。在材料監(jiān)管方面也會(huì)出現(xiàn)很多的問題，許多的材料無人監(jiān)管，還有許多工程隊(duì)的人監(jiān)守自盜。還有許多東西本可以再進(jìn)行利用，卻沒有再利用，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

3、工程質(zhì)量管理問題

3.1 設(shè)計(jì)深度有待加深

由于在前期的測(cè)量過程中，會(huì)出現(xiàn)很多的不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)，測(cè)量鐵路的尺寸時(shí)出現(xiàn)不認(rèn)真的現(xiàn)象，這樣就需要反復(fù)的進(jìn)行測(cè)量，這就加大了投入，并且施工過程也變得很復(fù)雜。

同時(shí)在設(shè)計(jì)的初始階段，對(duì)鐵路的設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量不高，沒有高質(zhì)量的設(shè)計(jì)圖紙，之后的工程也會(huì)成為劣質(zhì)工程。最后，在設(shè)計(jì)過程中，一個(gè)小數(shù)據(jù)的錯(cuò)亂都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的失敗，另外材料的選擇也屬于設(shè)計(jì)之中的重點(diǎn)項(xiàng)目，這就需要更加審慎的思考。

3.2 設(shè)計(jì)質(zhì)量有待加強(qiáng)

編制好施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量保證措施及施工方案，使每項(xiàng)工序落實(shí)到人，責(zé)任到人。[1] 很多時(shí)候是鐵路施工中公共的問題，另外還存在許多的狀況，其中包括很多的不規(guī)范之處，還有許多特殊的地方如隧道的施工，就會(huì)成為很大的問題，這就需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3.3 監(jiān)管工作有待加強(qiáng)

監(jiān)理責(zé)任的強(qiáng)化和承包單位現(xiàn)場(chǎng)管理水平的降低促使監(jiān)理單位角色發(fā)生錯(cuò)位，從宏觀控制轉(zhuǎn)向微觀控制，從人、機(jī)料、法環(huán)控制轉(zhuǎn)向工序控制、全程旁站，降低了監(jiān)理水平。[2]從監(jiān)管人員的設(shè)置到監(jiān)管質(zhì)量的提高都是一脈相承的，其中利益關(guān)系是根本。“無利不起早”很能體現(xiàn)人各一攤的現(xiàn)象。

4、鐵路施工監(jiān)管問題的對(duì)策

4.1 建立完善的工程管理體制

首先，對(duì)于私自將工程承包給無資格的工程隊(duì)的現(xiàn)象可以建立完善的招標(biāo)制度。采用一視同仁的態(tài)度，具體考察招標(biāo)公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及信譽(yù)度等方面。一定要提高承包工程隊(duì)的責(zé)任意識(shí)。其次，要加強(qiáng)工程隊(duì)的質(zhì)量，不僅僅是工作人員的質(zhì)量，還包括工程施工過程中的質(zhì)量。在工程施工過程中各個(gè)單位通力配合，及時(shí)進(jìn)行溝通交流，避免不必要的事件的發(fā)生。

4.2 完善安全監(jiān)管制度

安全問題是工程建筑過程的重中之重的問題，人身安全高于一切。首先要在制度層面解決問題，要制定完善的制度。其次，在人員選擇上，要招收適齡的人員，避免閑雜人等的參與，人員的錄取一定要經(jīng)過嚴(yán)格的考量。其次，制度層面的監(jiān)管一定要在實(shí)施上體現(xiàn)，這就要求有一部分的專職人員隊(duì)安全問題進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管人員一定要盡職盡責(zé)，從根本上提高整體的水平。

4.3 加強(qiáng)成本管理體制

資金是整個(gè)工程運(yùn)作的前提，因此每一分錢都要用在該用的地方不可有一絲一毫的浪費(fèi)。首先從設(shè)計(jì)開始嚴(yán)格要求成本的，源頭控制成本輸出，對(duì)浪費(fèi)材料的行為一定要嚴(yán)格控制，設(shè)置專門的人員管理材料。

4.4 工程質(zhì)量的嚴(yán)格控制

鐵路的質(zhì)量是最終的考量，在施工過程中，一定要狠抓質(zhì)量。質(zhì)量包括很多個(gè)方面，首先是監(jiān)管質(zhì)量，對(duì)人員的配置就需要領(lǐng)導(dǎo)的慎重的思考。之后是工程的質(zhì)量，從源頭開始把關(guān)質(zhì)量，從設(shè)計(jì)圖紙到地基挖掘再到材料選擇，最后的道路成品都是質(zhì)量考察的重點(diǎn)，這個(gè)過程一步步都需要及時(shí)的落實(shí)。