常山縣『三確保』開展農(nóng)村危舊房改造

浙江省常山縣『三改一拆』辦 （324200） 鄭海兵

2017年以來，浙江省常山縣深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面整合“三改一拆”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害除險(xiǎn)安居等工作，精細(xì)化部署、精心化治理、精準(zhǔn)化安置，著力開展農(nóng)村危舊房治理改造，讓農(nóng)民住有所居、居有所樂。

1．精細(xì)化部署，確保順利實(shí)現(xiàn)開門紅

一是精細(xì)化摸排。召開農(nóng)村危舊房治理工作部署會(huì)，明確摸排職責(zé)、要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步摸排出15 000幢農(nóng)村危舊房屋。之后，開展“全網(wǎng)”排查，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、三層及以上多孔板結(jié)構(gòu)房屋、私自加層房屋等重大安全隱患農(nóng)房再摸排，進(jìn)一步篩選出農(nóng)村疑似危房8 483幢，決不讓任何一幢危舊房逃離視線。

二是精細(xì)化鑒定。通過“邀標(biāo)”形式，委托省建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)站對(duì)危舊房逐一鑒定，并按照“一戶一檔、建檔銷戶”的原則錄入系統(tǒng)。最終，共篩選鑒定出農(nóng)村危舊房6 259幢，其中，B級(jí)1 123幢，C級(jí)3 883幢，D級(jí)1 253幢。

三是精細(xì)化指導(dǎo)。出臺(tái)危舊房治理改造實(shí)施方案，明確治理改造目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)國(guó)土、住建、規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的責(zé)任分工。并按照“分類治理”原則，緊扣“D級(jí)危房騰空拆除、C級(jí)危房修繕加固”的基本方向，具體細(xì)化閑置無人居住危房、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域危房、涉及公共安全C級(jí)危房等各類危舊房屋改造措施，為相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供專業(yè)指導(dǎo)。

2．精心化治理，確保全面打響改造戰(zhàn)

一是強(qiáng)化制度體系，精心化保障。以清單化形式將農(nóng)村危舊房治理改造任務(wù)下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），通過“釘釘”平臺(tái)督促其執(zhí)行。制定“一周一排名”工作機(jī)制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周督查通報(bào)，著重檢查臺(tái)賬資料、實(shí)地抽查走訪等，推動(dòng)治理改造進(jìn)程。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)約談機(jī)制，針對(duì)督查中排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由縣分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)；連續(xù)三次排名后三位的，則由縣主要領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)，并在年終考核時(shí)酌情扣分。

二是強(qiáng)化綜合治理，精心化改造。全面整合“三改一拆”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害除險(xiǎn)安居、土地綜合整治等工作，統(tǒng)籌相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作合力，力促農(nóng)村危舊房治理改造工作全域化、全民化。針對(duì)C級(jí)危舊房以及騰空后一時(shí)難以拆除的D級(jí)危舊房，通過設(shè)置安全警戒線、懸掛警示牌等措施，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。截至目前，D級(jí)危舊房治理率達(dá)100%。

三是強(qiáng)化資金鏈條，精心化充實(shí)。由縣財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金，用于危舊房級(jí)別鑒定。積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，并由縣財(cái)政給予補(bǔ)助，確保五保戶、低保戶、殘疾戶等家庭困難危房戶順利完成治理改造。統(tǒng)籌“三改一拆”、農(nóng)村土地綜合整治、下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害除險(xiǎn)安居等項(xiàng)目資金，充實(shí)危舊房治理改造資金。

3．精準(zhǔn)化安置，杜絕出現(xiàn)“后遺癥”

一是精準(zhǔn)化出臺(tái)安置政策。由縣政府出臺(tái)安置政策，縣國(guó)土部門配置一批專門用地指標(biāo)，全部用于危房戶建房。僅2017年，全縣就配置了725戶危房戶建房用地指標(biāo)。設(shè)立一筆專項(xiàng)資金，以6 000～8 000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給困難戶建房。同時(shí)，探索“房票”安置、貨幣補(bǔ)償安置等多種安置政策，為農(nóng)戶提供多種選擇，大大降低安置風(fēng)險(xiǎn)。

二是精準(zhǔn)化規(guī)劃安置區(qū)建設(shè)。結(jié)合下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷等工作，縣里建設(shè)幾個(gè)安置區(qū)，以每平方米3 000元左右的價(jià)格出售給農(nóng)戶，著力提升其安居品質(zhì)。

三是精準(zhǔn)化提供安置服務(wù)。由縣規(guī)劃中心牽頭，鼓勵(lì)選擇拆后自建的農(nóng)戶按照通用設(shè)計(jì)圖施工建房。同時(shí)，結(jié)合“最多跑一次”改革，創(chuàng)設(shè)“一窗受理、集成服務(wù)”審批模式，力促各窗口數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享，且建房報(bào)批手續(xù)完全有人全程代辦，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“一線通”。截至目前，已為400多戶代辦了新建房報(bào)批手續(xù)。