修憲，把改革結晶刻在憲法里

孫文曄

說到憲法，人們首先會想到列寧的那個著名論斷：憲法是一張寫著人民權利的紙。中共十九屆二中全會于1月18、19日在北京召開。這次全會之所以備受關注，是因為此前新華社報道稱，“黨中央決定用一次全會專門討論憲法修改問題”。

1月19日十九屆二中全會公報發布，審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。張德江就《建議（草案）》向全會作了說明：“根據新時代的新形勢新任務，有必要對我國憲法作出適當的修改。”

從1954年我國第一部憲法誕生至今，我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了4次修改。可以說每一次修憲，都是進一步解放思想、實事求是的產物，是改革帶來的深刻變化和理論結晶。

1988年，為配合市場經濟改革，修改憲法第十條和第十一條，允許私營經濟出現，并準許土地使用權轉讓；

1993年， 確立了“社會主義市場經濟”體制，并將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度寫入序言；

1999年，“依法治國”寫入憲法，“鄧小平理論”寫入憲法序言，提高了私有經濟地位，并廢止“反革命罪行”的條款；

2004年，“國家尊重和保障人權”寫入憲法，“三個代表”寫入憲法序言，國家對非公經濟由“引導、監督和管理”，變為了“鼓勵、支持和引導”。

此次，全會強調，自2004年修改憲法以來，黨和國家事業又有了許多重要發展變化。特別是黨的十八大以來，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推進黨的建設新的偉大工程，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。……