衛鐵軍
習近平總書記在黨的十九大報告中指出,“推進黨的基層組織設置和活動方式創新”,這為我們加強基層黨組織建設指明了方向、提供了遵循、增添了動力。聯系盤錦工作實際,必須以提升組織力為重點,按照“樹立科學理念、積極改革創新、尊重客觀規律、注重實際成效”的要求,在改革創新中破解難題,不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。
推進黨的基層組織設置和活動方式創新,強化政治功能是根本。黨的基層組織是政治組織,政治屬性是根本屬性,政治功能是基本功能。推進黨的基層組織設置和活動方式創新,必須按照“便于黨員參加活動、黨組織發揮作用”的要求,把基層黨組織地位充分凸顯出來,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。在實際工作中,就是要以強化政治功能為出發點和落腳點,在組織體系、運行機制、活動方式上開拓創新,推動街道社區黨組織聚焦主責主業,進一步突出“加強黨的建設”這個首要職能。把工作重點轉移到抓黨建、抓治理、抓服務上來,讓基層黨組織成為社會治理的“主心骨”,以基層黨建帶動基層治理、引領基層治理,使基層黨建工作有思想、有溫度、有色彩,夯實黨在城市的執政基礎。
推進黨的基層組織設置和活動方式創新,突出戰斗功能是核心。基層黨組織的戰斗力如何,直接關系黨在基層各項事業的成敗興衰。實踐啟示我們,推進黨的基層組織設置和活動方式創新,必須堅持改革驅動。2015年以來,盤錦市按照“精簡高效、基層需求”的原則,積極探索“大部制”改革,優化機構設置,明晰職能定位,理順條塊關系,建設專業化職業化社區工作者隊伍,從少數幾個人“單打獨斗”變成一個部門“集團作戰”,從根本上形成“科學規范、靈活管用、高效便捷”的基層黨組織運轉體系。從幾年來的實踐看,基層黨組織正在向根系壯起來、力量強起來的方向前進,正在成為落實黨的路線方針政策、團結帶領群眾創造美好生活的堅強戰斗堡壘。
推進黨的基層組織設置和活動方式創新,發揮組織功能是基礎。當前,城市經濟社會結構發生許多新變化,新的經濟和社會組織大量涌現,給城市基層黨建工作帶來了新課題、新挑戰。推進黨的基層組織設置和活動方式創新,必須適應組織形態發生的深刻變化,推進以街道社區黨組織為核心的區域化黨建工作,推行街道“大工委”、社區“大黨委”工作機制,嚴格落實黨建第一責任和班子成員“一崗雙責”,強化“三級聯述聯評聯考”,精準過程管理和結果運用,考準考實黨建工作實績。聚力“兩學一做”。突出“亮身份,強服務,作表率,促發展”目標,結合機關、社區、企業、社會組織特點,分類制定指導意見。強化街道社區黨組織的統籌協調功能,實現街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動,開展各類共建活動,使轄區內各類黨組織共商區域發展、共抓基層黨建、共建美好家園,建立起“區域統籌、資源整合、優勢互補、共建共享”的黨建工作新機制,形成合力效應。
推進黨的基層組織設置和活動方式創新,落實服務功能是關鍵。習近平總書記指出,“做好城市工作,要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待,堅持以人民為中心的發展思想,堅持人民城市為人民。”在新時代下,人民群眾對美好生活的向往提出許多新要求,基層黨組織服務群眾的工作呈多元狀態。推進黨的基層組織設置和活動方式創新,必須適應群眾多元化需求,在堅持把權、事、物下放給基層的基礎上,促進基層黨建工作與服務群眾工作有機融合,把基層黨組織建在社會治理和服務網格上,使社區工作者、在職黨員、志愿服務隊作用發揮在網格中,一件事情接著一件事情辦,堅持“群眾動嘴、干部跑腿”,開展民情配送、全程代辦等便民服務活動,使為群眾辦實事做好事解難事的過程,成為黨組織聯系群眾、凝聚人心的過程,讓群眾更加自覺地熱愛黨、跟黨走。
(作者系盤錦市委常委、組織部長)endprint