中醫藥高等院校“雙一流”建設戰略研究

樊程程 王欣宇 劉繼東

（遼寧中醫藥大學黨政辦公室，遼寧 沈陽 110847）

1 中醫藥高等院校 “雙一流”建設的背景

伴隨全球經濟一體化時代的到來，經濟發展不斷轉型升級，各國之間的競爭也逐漸上升到教育領域，演變為人才戰略之爭，這就對我國高等教育事業提出了新要求。“雙一流”大學建設是中國登上世界舞臺并占據一席之地的有力舉措，對提高中國教育綜合實力和核心競爭力有著非常重要的戰略意義[1]。

高校“雙一流”建設，是我國政府在2015年8月中央全面深化改革領導小組第15次會議審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》 （以下簡稱《“雙一流”方案》）提出的；同年11月，國務院正式印發《“雙一流”方案》，延續了“211工程”“985工程”的政策追求，同時也整合了“211”“985”以及“優勢學科創新平臺”和“特色重點學科項目”等重點建設項目統一納入世界一流大學和一流學科建設[2]。中央財政將中央高校開展“雙一流”建設納入中央高校預算撥款制度中統籌考慮，并通過相關專項資金給予引導支持，同時也進一步增強了高校財務自主權和統籌安排經費的能力，充分激發高校爭創一流、辦出特色的動力和活力。另外，鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發展，建立高校約束激勵機制，強化目標管理，鼓勵高校間、學科間公平競爭，在競爭中給予政策傾斜，體現扶優扶強扶特。這一教育發展戰略體現出國家意志，為“十三五”時期重點高校和重點學科爭創世界一流制訂了發展目標。

2 中醫藥高等院校 “雙一流”建設的意義

中醫藥文化博大精深，是中華民族在歷史實踐中探索積累出來的科學理論，是中華民族獨具特色的文化瑰寶。院校教育是傳承中醫藥文化的重要載體，是發展中醫藥事業的有效途徑。中醫藥高等院校只有通過高水平的教學、嚴謹的學術研究和良好的社會服務，為社會培養出具備高尚醫德和精湛醫技的人才，才能完成其真正的歷史使命。

當前，中醫藥高等教育正處在穩步上升階段，黨的十八大報告和第十二屆全國人大一次會議政府工作報告中均明確提出了“扶持中醫藥和民族醫藥事業發展”，標志著中醫藥事業在前所未有的戰略機遇期里迎來了蓬勃發展的春天，同時為中醫藥高等教育改革與發展提供了更加有利的大環境。中醫藥高等院校要實現其中國夢，必須掌握先進辦學理念，提高綜合實力，在文化傳承的前提下，注重科技創新，強化學科特色，努力建設一流學科，占領學術制高點，引領中醫藥學術發展方向，擴大國際影響力，帶動學校進入世界同類高校前列，爭創世界一流大學。

3 中醫藥高等院校 “雙一流”建設的戰略定位

中醫藥高等院校“雙一流”建設不是一蹴而成的，它需要經過漫長的時間積淀才能實現蝶變。所以各高校需要結合自身辦學特色“差別化發展”，通過分層和分類的建設思路，制定符合自身發展規律、策略詳盡的總體規劃和階段性目標[3]。實施過程中不斷檢測自身階段性發展成果，促進下一步策略的制定與實施。目前中醫藥高等院校“雙一流”建設主要包括以下三種思路[4]：一是國內領先、享譽國際的高水平學科大學，要在多個領域建設一流學科，并且實現多個一流學科相互交叉、相互支撐、協同發展，全面提升學校綜合實力和國際競爭力，躋身世界一流大學行列；二是國內前列、在國際同類院校居于優勢地位的高水平學科大學，圍繞主干學科，強化辦學特色，建設若干一流學科，提升國際競爭力，帶動學校進入世界一流行列；三是擁有某一高水平學科的大學，要突出自身優勢，提升學科層次，進入該學科領域世界一流行列。各中醫藥院校要結合本校自身發展情況，定期與“雙一流”建設中對學科建設、人才培養、師資力量等的具體要求相互比照，穩步推進，與高校“雙一流”建設三步走戰略規劃相匹配。

4 “雙一流”建設視角下中醫藥高等院校發展規劃

4.1 堅持文化傳承 掌握先進理念 中醫藥經歷了千百年的文化傳承和積淀發展，中醫藥高等院校應趁著祖國大力發展中醫藥事業的良好機遇，結合其特殊的歷史情境和現實狀況，充分發揮其特色和優勢，加快其“雙一流”建設的步伐。中醫藥院校要從“天人合一、陰陽平衡”的中醫核心價值理念入手，以建設中醫藥特色學科為載體，培育中醫藥特色人才為目標，形成以中醫文化價值觀為引領的意識形態、規章制度、道德觀念及價值體系[5]。各高校要立足學校實際，凝練學科方向，合理定位、辦出特色，構建具有中醫藥特色的現代大學制度，掌握先進治學、管理理念，推動中醫藥高等教育內涵式發展。

4.2 堅持依法治校 完善民主管理 中醫藥高等院校在特色中沖擊“雙一流”的過程中，把握方向、制定戰略的方針大事，離不開高校黨委的堅強領導和擔當支持。作為學校改革和發展過程中的關鍵力量，要積極推進高等中醫藥院校的依法治校、依章治校，同時要實現高校的民主管理，平等參與，共同決策。將學術權力從行政管理中剝離開來，以教授治學作為建設重點，實現學術和行政兩種權力的均衡聯動，真正實現高校管理去行政化[6]。在高等中醫藥院校的制度構建上既要符合現代大學的管理制度又要體現中醫藥特色優勢，從民主管理的角度出發，引領健康的校園文化建設，提高工作效率，傳承民族特色，推崇學術自由，激發創新思維，全面有效地服務于社會，切實有效地推進學校組織管理的全面發展。

4.3 凝練學科方向 建設一流學科 世界一流學科與一流高校建設相輔相成。一流學科是一流高校的根基與關鍵，只有一所學校的學科實力增強，才能吸引高素質人才涌入，反過來又作用于大學，發表、產出高質量的科研論文及研究成果，獲得更多的科研項目與經費支持，更好地培養人才，從而享譽國內外，成為公認的一流大學。

任何一所中醫藥高等院校都要確立明確的學科建設目標，凝練學科方向、精簡學科數量、優化學科結構，合理配置學術資源，努力打造成為世界一流大學和一流學科所需的“學科方向定位明確、學科規模發展適度、學科層級脈絡清晰、學科群集優勢互補”的學科建設目標[7]。各中醫藥高等院校要參照自身發展規劃，結合歷史、環境等因素，準確定位與社會緊密相連且擁有無限發展前景的優勢學科，對優先發展的學科加大資源的投入，尤其是經濟支持和人才資源的投入；同時，積極打造中醫中藥相關學科集群，交叉融合、優勢互補、協調發展，提升大學綜合實力，躋身世界一流之列。

4.4 匯聚行業精英 打造一流師資 建設一流大學、一流學科的三個最重要的必要條件是：一流的師資、一流的學生和一流的課程設置。其中，一流師資是基礎，最為關鍵。建設一流的師資隊伍，首先要建立健全科學的教師評價體系，做到公正客觀，有效監督；同時要完善崗位分類管理及評價體系，并深化薪酬分配制度改革，構建以崗位績效工資為主體，協議工資制、項目工資制等并存的多元化薪酬分配制度和動態激勵機制；其次，建立良好的培訓、進修機制，為青年教師的發展提供條件和動力，匯聚培養優秀青年人才，通過前瞻布局，及早發現跟蹤，重點遴選培養一批基礎扎實、潛質突出的青年杰出人才；再次，營造良好的科研、教學、學術氛圍，為教師提供盡可能多的交流平臺和學習機會，并爭取在國際頂尖期刊雜志上發表影響力度大的論文與著作；最后，高校要創新人才培養和引進機制，強化高層次人才的支撐引領作用，放眼世界采取超常規舉措培養和引進一批本領域內公認影響力度大、有重大理論創新和對中醫藥發展做出重要貢獻的學科領軍人物及創新團隊[8]。

堅持校內培育和校外引進并舉的用人原則，為建設“雙一流”提供人力資源保障[9]。每位教師都要結合學校實際設立自身的發展目標，積極進取，嚴謹治學，為人師表，科學求真，鑄造一支業務精湛、結構合理、師德高尚、醫德淳樸的高素質專業教師隊伍。

4.5 培養創新人才 鑄造人文精神 習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，高校立身之本在于立德樹人，只有培養出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。人才是根本，教育是基礎。立德樹人是中醫藥高等教育的根本任務，是大學發展的出發點和落腳點。我們必須在深化改革中堅守中醫藥事業的核心使命，培養出具備中醫藥行業應用素質的高級人才。充分考量人才培養質量，強調高質量的本科生教育和研究生教育，培養出社會認可度高的重視人文、熟讀經典、中醫基礎扎實、臨床思維活躍和臨床技能嫻熟的高水平應用型人才[10]。

“雙一流”建設既是我國由大國變強國的必然需要，也意味著一場深刻的教育變革[11]。大連理工大學校長、中國工程院院士郭東明表示：“一流大學、一流學科代表教育供給的一種高度，也必然催生社會發展的一種新高度”。目前，中醫藥高等院校已經具備了向世界一流大學、一流學科發起沖擊的實力和勇氣，這無疑加快了中醫藥事業走向國際化的腳步。我們要以大局意識和全球視野來認清形勢、研討改革，以提高質量為核心，在社會服務中“爭創一流”，完成新的歷史跨越。

[1]彭月.“雙一流”大學建設背景下高校管理隊伍建設[J].中國培訓，2016(16):85.

[2]國務院關于印發統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知[EB/OL].(2015-11-05)[2015-12-31].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.

[3]范昕建，方曉明.特色建設是地方高等中醫藥院校創一流的戰略選擇[J].中醫教育，2010，29(3):7-9.

[4]葉紅，董玉節.芻議中醫藥院校現代大學制度的建構路徑[J].教育管理.2016(11):112-114.

[5]胡樂樂.論國家“雙一流”建設下的大學學科布局調整[J].研究生教育研究，2016，6(36):1-7.

[6]侯曉蘇.淺析雙一流建設視角下的高校發展規劃[J].教育現代化，2016，8(21):243-244.

[7]周光禮.“雙一流”建設中的學術突破—論大學學科、專業、課程一體化建設[J].教育研究，2016，5(436):72-76.

[8]李曉紅.回歸人才培養本位，加快“雙一流”建設步伐[J].中國大學教學，2016(5):4-8.

[9]徐安龍.人心向學傳承創新辦出世界一流的特色大學—北京中醫藥大學建設發展的調研與思考[J].中醫教育，2014，33(1):1-5.

[10]周玉清，黃歡，付鴻飛.以“雙一流”建設引領研究生教育的改革與發展—“雙一流”建設高端論壇綜述[J].研究生教育研究，2016，6(33):1-6.

[11]郭東明.“雙一流”建設是一場深刻變革[N].中國科學報，2016-05-05.