軍民融合大數據應用的挑戰及對策

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1 大數據在軍民融合中的應用背景

習主席指出，實現強軍目標，必須抓住戰略契機深化國防和軍隊改革，必須同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章。大數據及相關技術作為信息技術領域新的研究熱點與顛覆性技術，在軍民融合發展戰略中占有舉足輕重的地位。軍民融合實際上是將軍民兩界的資源、技術、信息等因素進行有效整合，合理利用，以達到1+1>2的效果。大數據及相關技術因其網絡扁平化、高效化、快捷化、互動化等特點，可以在其中發揮很好的橋梁與助推器的作用。近幾年我國關于大數據發展與軍民融合兩個方向的政策環境同時向好，軍民融合大數據的應用迎來了發展的黃金期。

將大數據應用于軍民融合，可以對軍民融合當前態勢進行評估，關注軍民融合當前到底發生了什么，描述軍民融合發展態勢；可以對軍民融合的未來發展進行預測，在當前數據分析的基礎上，預測軍民融合將來可能會發生什么；可以對軍民融合進行智能決策，依靠現有數據提供依據、做出決策，對軍民融合發展具有指導意義。

本文所討論的軍民融合中的大數據包括軍民融合中的數據資源和大數據技術應用。軍民融合數據資源包括軍工科技資源及民營科技數據資源的互通信息(如軍民用技術產品數據、產業發展數據)、地理空間及戰場環境信息、戰備信息等，大數據技術包括數據采集與存儲、數據挖掘、機器學習、可視化等各種技術范疇和不同技術層面。

2 大數據資源和技術的軍民融合現狀

目前，我國的軍民融合式發展正穩步前行，軍民資源共享之間的壁壘逐漸弱化，“民參軍”“軍轉民”的技術及產品的質量和水平在不斷提升，可以說我國軍民融合已經邁上了新臺階。本文擬從軍民資源整合、軍民兩用技術和軍民資源技術應用3個方面描述大數據的軍民融合現狀。

2.1 加快了軍民資源整合

軍民融合大數據來源廣泛、涵蓋領域多、結構不一，大數據平臺可以發揮其網絡扁平化、快捷化及高效化的優勢，實現各類資源的有效互通和高效整合，大幅提升軍民融合發展效益和效率。

在航天領域，在國家軍民融合戰略指引下，中國航天科技集團公司物聯網技術應用研究院，基于軍民融合的衛星大數據綜合應用服務平臺，融合了天基資源、地基資源以及各類社會資源。其中，天基資源以標準化體系下國產通信、遙感、定位等3類衛星為基礎，地基資源包括數據中心、服務集群和應用安全保障等，社會資源主要以政府數據、行業數據和應用數據為核心。通過軍民兩方的資源整合，圍繞國產大數據基礎服務、大數據應用服務和數據交換共享服務，研究具有航天特色的天地一體化大數據綜合應用服務平臺體系架構、衛星應用、大數據平臺和安全保障等問題[1]。

在軍事后勤中，我軍后勤信息化建設在軍民融合發展戰略指導下取得重大成就，針對保障資源軍民通用、業務信息軍地銜接的特色，發揮后勤有標準、可量化、易規范的優勢，推動后勤信息化軍民融合不斷取得新突破。以“信息流”引導和控制“資金流”、“物資流”，與金融系統、糧食系統、地方醫保、國家各級交通戰備機構、市政機構等，交換共享財務、軍需、衛生、軍交、營房等有關業務數據。如在預決算管理、會計核算管理以及各類經費和資金資產管理等方面，與國家財政信息化實現了同步推進、有機銜接，為軍事后勤大數據建設發展奠定了堅實基礎[2]。

在軍隊醫療方面，利用醫療大數據平臺與地方醫院形成醫聯體，并與地方衛生行政部門、醫療保險部門、商業保險部門等進行聯通，共同推進分級治療、生命科學研究、藥品開發等將成為推進軍隊醫院納入國家醫療保障體系新模式建設的重要內容[3]。

筆者所在單位開發的全軍武器裝備采購信息網是裝備采購需求信息的權威發布平臺，是優勢民口企業產品和技術信息的主要匯集渠道，具有裝備采購信息數據收集、統計等功能，面向社會公眾、民口企業和采購部門等用戶，提供“軍向民”信息發布、“民向軍”信息推送、軍地需求對接、信息動態監測等功能，為裝備采購部門和民口企業提供信息數據服務，是裝備領域軍民融合的重要服務窗口。

2.2 推動了軍民兩用技術發展

隨著我國經濟體制改革的逐步深入和科學技術的進步，我國國防科技工業形成了強大的研發能力，積累了大量可以轉為民用的科技成果。同時，在民用科技領域，我國已經具備了雄厚的基礎，許多民用的高科技實力已經超過傳統軍工部門。盡管民用高新技術不能適用于一切軍事裝備，但將會越來越多地與軍用技術相容[4]。

隨著無線通信技術和市場的飛速發展和擴大，通信服務追求的高數據速率及大覆蓋范圍和現有頻譜資源日益稀缺的矛盾越來越突出。張平[5]等引進大數據架構實現軍民融合電磁頻譜數據匯集、處理、分析以及應用的體系架構，針對電磁頻譜特殊的應用需求，提出頻譜數據匯集、頻譜融合以及軍民數據調度的工作模式，構建民方申請軍用頻段和軍方占用民用頻段綜合利用方式的工作流程，實現了頻譜資源綜合利用。

彭茂祥[6]等基于專利數據構建國防科技大數據的應用體系，通過官方、商業、互聯網及用戶等渠道，獲取與國防科技具體應用相關的專利數據及其擴展的技術、商業、法律等關聯數據，并利用大數據技術進行存儲、處理及分析，產生用于支持國防科技管理的情報分析、研發支持等具體應用的相關數據信息，為國防科技工作中的科學決策、研發、軍民融合管理等提供支持。

2.3 促進了軍工產品升級和科技創新

軍工集團擁有豐富的軍工產業資源，而民營企業則擁有先進的創新技術，將軍工企業的需求同民營大數據企業的先進技術、產品、解決方案進行結合。軍工領域也可以通過數據管理優化現有資源，最大限度地整合各項資源并根據不同需求提取對個體有價值的信息，為軍工領域的產品和科技創新帶來極大幫助[7]。

以空軍裝備保障[8]為例，針對大數據的架構調整裝備網絡架構，從縱長型、集中式、“樹狀”大編組保障機制，向適應信息化軍隊聯合作戰的扁平型、分散式、“網狀”小規模指揮體制轉變，將改變空軍裝備數據保障的模式，加速空軍裝備保障信息化的發展，使空軍裝備保障形成立體的、動態的、可及時分析的保障模式，實現由數據優勢向決策優勢的轉化。

可視化技術最早是因為傳感器、信息傳輸和計算機圖形學等技術的綜合發展而出現的，廣泛應用于建筑、設計、工業、游戲娛樂等民用領域。隨著軍民融合戰略的發展，特別是信息化指揮系統的研發對可視化技術的大量需求，很多民口企業與航天、船舶口的一些國有軍工企業合作，由軍方用戶提供數據，民口企業進行可視化技術產品和項目的研發。如空間戰場可視化指揮平臺有戰場概況顯示、戰術級別信息、單個平臺信息等，顯示內容豐富且直觀，對軍隊信息化建設做出很大貢獻。

全軍武器裝備采購信息網通過軍方發布裝備預研、科研、維修等需求，民方自薦產品或技術信息的形式，對軍方的產品進行升級與創新。如最近發布的多模總線處理芯片、DC電源控制器、功率探測器、高隔離無反射SPDT開關等，均為海軍為研制軍用電子元器件新品項目而面向民口企業發布的技術需求。通過采購信息網這個數據平臺，實現軍地需求對接，為軍工產品升級提供強有力的技術支撐。

3 軍民融合大數據應用的挑戰

總的來看，大數據給我國軍民融合帶來了前所未有的發展機遇，也取得了不俗的成績，然而我國大數據在目前的軍民融合應用中還存在著很多問題與挑戰。

3.1 軍民資源整合難度大

軍民融合跨界廣，涉及跨軍地、跨層級、跨領域、跨地域、跨系統、跨部門業務；軍民融合資源豐富，各領域軍工企業、民營企業、國有企業資源數量龐大、類型不一；軍民融合主體龐大，參與主體有軍方、企業、政府、社會公眾等，性質不同、成分不同、參與方式不同，各部門有自己獨立的、成熟的管理機制。如何有效整合資源，實現各類資源的高效利用，實現軍方與政府、需求與市場、資本與項目、民口企業與軍工企業的互聯互通，是一個巨大挑戰。

3.2 軍民雙方信息不對稱

我軍軍民兩用技術雙向流動中存在著信息不對稱的問題，原因之一就是軍品研發生產對于高新技術和能力的需求信息無法有效傳遞，軍隊訂貨部門、軍工企業和民用企業沒有建立起有效的信息溝通渠道。由于信息渠道不暢通，很多具有軍民研發生產資質的民用企業無從獲取這些信息，很多可以作為軍用的民用高新技術被排斥在軍品市場之外，不能及時有效地為國防現代化建設服務。且一些利益集團掣肘尚未消除，存在著本位主義思想，缺乏大局意識、統籌意識，不愿分享自己的資源，在軍民信息的雙向流動中不平衡特征表現尤為突出。

3.3 軍方信息安全難界定

軍方項目資產關系到國家安全，資料的泄密可能對國家的安全造成危害。我國對軍品研制與生產均采取無限保密的方針，各個部門各個環節的生產都有嚴格的保密制度，但這種保密隔離在一定程度上限制了頂尖技術的應用，阻礙了軍民融合的深度發展。如何加強安全保密措施以適應軍民融合發展成為關鍵性問題。

3.4 國家政策法規不夠完善

目前，我國軍民融合立法規范大多為行政規章，雖然有很多有關軍民融合的政策制度文件，但相關政策并未形成清晰的邏輯體系，缺乏權威的、對軍地雙方都有約束力的法律。現有立法在模式、范圍、內容和實施上均滯后于形勢發展需要，且存在著基本建設、人才培養等諸多空白。大數據應用于軍民融合可能出現的開放權限、信息安全等問題，更需要嚴格的制度體系進行規范。我國現有政策法規發展相對滯后，無法做到系統完善、銜接配套、有效激勵。

4 軍民融合大數據應用的對策

4.1 應用智能技術

在軍民融合式發展環境下，軍民兩界的數據資源體量將會得到空前擴展。大數據時代，計算能力就是生產力。有效利用數據采集和預處理、數據存儲和管理等技術處理海量數據，實現軍民資源的高效整合和分析挖掘，提升軍民融合大數據應用的智能化水平，是走好軍民融合式發展戰略的必要手段。

4.2 建設信息服務平臺

建立軍民融合大數據中心，發揮良好的聚集效應，從應用出發，緊扣軍方、國內各類企業、高校、科研院所發展需求，匯集軍地信息、社會信息等，相互交流、共同研討、跟蹤檢查、分析總結，使軍民優質資源和高新技術雙向流動，有效、有序地為國防現代化建設服務，推動軍民深度融合發展。

4.3 加強安全保密措施

針對軍方數據資料保密的特殊性，建立安全的數據共享機制，從物理安全、體系安全上升到人工智能安全，使安全保密措施適應時代技術發展，實現覆蓋大數據環境下軍民融合各層級、各系統、各環節的安全服務和防護防御，形成資源可共享、技術可互通和信息安全的軍民融合環境。

4.4 完善政策法規

建立健全軍民融合的政策法規，加強立法頂層設計和統籌規劃；構建縱向到底、橫向到邊的政策法規體系，完善大數據在軍民融合領域應用的體制機制；設立軍地雙方統籌管理的軍民融合綜合性法律機構，加大法規政策的宣傳力度；積極引導促進軍民融合觀念落地，推進軍民融合發展各項工作有序開展。

5 結語

雖然我國在軍民融合領域與歐美發達國家有一定差距，但是大數據為我們提供了一個變道超車的機遇。數據化最大限度地整合了各項資源，并根據不同需求提取對個體有價值的信息，軍民領域都可以通過數據管理采集、存儲、積累、分析，以及利用各類資源和技術，實現數據價值的最大化。利用大數據優勢，加快我國軍民融合產業從初步融合向深度融合發展，在更廣范圍、更深程度、更高層次上促進軍民融合快速發展。