海原縣2017年脫貧銷號(hào)村農(nóng)村水利項(xiàng)目的意義

田風(fēng)國(guó)

摘要：脫貧銷號(hào)村農(nóng)村水利項(xiàng)目以解決海原縣農(nóng)田灌溉條件為基礎(chǔ)，配套農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)田灌溉條件，維修影響百姓正常生活耕作的水利設(shè)施維修項(xiàng)目，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

Abstract： The rural water conservancy project in the anti-poverty villages is to solve the Haiyuan county condition of farmland irrigation， and based on supporting water conservancy infrastructure， to improve the condition of farmland irrigation， maintain water conservancy facilities affecting people's normal life and farming， so as to provide solid support and protection of water resources to win the battle of anti-poverty.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利；海原縣

Key words： rural areas；water conservancy；Haiyuan County

中圖分類號(hào)：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）35-0190-02

0 引言

2017年3月8日，中衛(wèi)市委四屆三次全體會(huì)議聚焦脫貧攻堅(jiān)，研究解決當(dāng)前我市脫貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題，明晰了2017年脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)：堅(jiān)持以海原縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，47個(gè)村整村推進(jìn)，36個(gè)貧困村脫貧銷號(hào)，2.56人脫貧，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到7600元。

為了做實(shí)做好2017年海原縣2.56萬(wàn)人脫貧目標(biāo)，必須把水資源問(wèn)題放在發(fā)展的突出位置，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)做好“水”文章，以解決海原縣農(nóng)田灌溉條件為基礎(chǔ)，配套農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)田灌溉條件，維修影響百姓正常生活耕作的水利設(shè)施維修項(xiàng)目，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。為此，中衛(wèi)市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，對(duì)海原縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)行政村的農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地勘測(cè)，并對(duì)項(xiàng)目區(qū)田間水利設(shè)施配套等進(jìn)行全面調(diào)查，收集了項(xiàng)目區(qū)較為詳細(xì)的田間水利設(shè)施配套資料。對(duì)調(diào)查和勘測(cè)資料進(jìn)行綜合分析，方案比較，于2017年5月編制完成了《海原縣2017年脫貧銷號(hào)村農(nóng)村水利項(xiàng)目實(shí)施方案》。

海原縣2017年脫貧銷號(hào)村農(nóng)村水利項(xiàng)目涉及海原縣海城鎮(zhèn)、西安鎮(zhèn)、紅羊鄉(xiāng)、關(guān)橋鄉(xiāng)、李旺鎮(zhèn)、高崖鄉(xiāng)、三河鎮(zhèn)、七營(yíng)鎮(zhèn)、李俊鄉(xiāng)、鄭旗鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，該項(xiàng)目涉及機(jī)井管道及渠道的配套、小揚(yáng)水泵站的建設(shè)和現(xiàn)狀泵站設(shè)施的更換、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的維修以及影響百姓正常生活耕作的涉水設(shè)施維修項(xiàng)目，將直接解決、改善貧困村5萬(wàn)余畝農(nóng)田灌溉用水條件，為百姓灌溉提供便利，為增加農(nóng)田產(chǎn)量，提高群眾的收入，改善農(nóng)民生活條件奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行工程建設(shè)，圍繞項(xiàng)目法人構(gòu)建一個(gè)高效率的管理組織，推行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、施工招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”的“四制”管理模式；建立“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。按照寧夏水利水電工程施工招投標(biāo)管理辦法和建設(shè)監(jiān)理辦法，采用嚴(yán)格的招投標(biāo)管理模式遴選資質(zhì)優(yōu)越的承建單位和監(jiān)理單位。承建單位嚴(yán)格秉承施工規(guī)范和質(zhì)檢指標(biāo)，在保證工期的前提下合理安排施工活動(dòng)，并且要針對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格落實(shí)“三檢制”工作要求，嚴(yán)防缺工少料、違規(guī)操作。

項(xiàng)目工程建設(shè)工作量大、面廣，和有關(guān)部門要互相配合，形成合力，共同完成建設(shè)任務(wù)，為保障工程建設(shè)順利實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施前，成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、資金的落實(shí)工作。海原縣水利工程建設(shè)管理中心作為項(xiàng)目法人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)及項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、資金、信息管理和項(xiàng)目評(píng)定、驗(yàn)收等工作。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妱趧?dòng)的積極性，使群眾認(rèn)識(shí)到該工程是充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粌?yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，造福一方，切實(shí)提高當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、安裝和運(yùn)行管理嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行，主要材料設(shè)備的選擇要積極推行政府采購(gòu)的方式，做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

在施工過(guò)程中，一方面要抓典型，以點(diǎn)帶面，每一施工工藝先進(jìn)行試點(diǎn)示范，質(zhì)監(jiān)員和各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員掛牌上崗、跟班操作，達(dá)到規(guī)定工程標(biāo)準(zhǔn)后再全面鋪開(kāi)；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，要求嚴(yán)把放樣、清基、材料質(zhì)量、配料拌合、澆（砌）筑、養(yǎng)護(hù)等六關(guān)，以達(dá)到工程按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。

項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目法人組織參建單位對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，在法人驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目法人提交申請(qǐng)報(bào)告，由海原縣發(fā)改局會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督部門、運(yùn)行管理部門對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位作為被驗(yàn)收方參加驗(yàn)收。

為了更好地發(fā)揮工程效益，建立一套嚴(yán)格的工程移交和管理制度，把工程項(xiàng)目的建管納入規(guī)范化管理的軌道。同時(shí)我們把建成的工程，經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)總體驗(yàn)收合格后交給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用管理，按照“公開(kāi)化、制度化、規(guī)范化”的原則進(jìn)行運(yùn)做。并督促其建立健全群管組織，強(qiáng)化職責(zé)，責(zé)任分明，實(shí)行集中管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體系，為項(xiàng)目工程的管理、維護(hù)和高效運(yùn)行提供有力的保障。

海原縣2017年脫貧銷號(hào)村農(nóng)村水利項(xiàng)目的工程建設(shè)任務(wù)主要是機(jī)井管道及渠道的配套、小揚(yáng)水泵站的建設(shè)和泵站設(shè)施的更換、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的維修以及影響百姓正常生活耕作的水利設(shè)施維修。項(xiàng)目的實(shí)施能有效解決工程在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的渠道、管道輸水率低、建筑物塌陷、機(jī)井老化、小揚(yáng)水泵站工作效率低等工程設(shè)施老化等問(wèn)題，同時(shí)將直接解決、改善貧困村5萬(wàn)余畝農(nóng)田灌溉用水條件，為百姓灌溉提供便利，為增加農(nóng)田產(chǎn)量，提高群眾的收入，改善農(nóng)民生活條件奠定基礎(chǔ)。endprint

綜上分析，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響是利大于弊，環(huán)境方面一些潛在的不利因素可以采取有效的規(guī)避措施，總體來(lái)看工程具有較高的環(huán)境效益和社會(huì)效益。因此，從環(huán)境的維度來(lái)分析，工程項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境的影響是有利影響為主導(dǎo)，不存在制約工程實(shí)施的環(huán)境因素，總體上工程是可行的。

1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

工程建設(shè)區(qū)干旱少雨，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。鑒于此，安排施工活動(dòng)時(shí)必須注意幾個(gè)問(wèn)題：一是盡量保護(hù)植被，根據(jù)地形特征可以在施工的過(guò)程中同步恢復(fù)施工區(qū)的植被；二是施工所用的土方盡量才低洼區(qū)取材，取土后壓實(shí)整平，并回復(fù)地表植被；三是注意施工區(qū)的水土保持，建議劃分責(zé)任區(qū)，各區(qū)總的水土保持方案分別落實(shí)各自的工作任務(wù)。

2 廢水

施工期廢水包括生產(chǎn)廢水和生活污水兩部分。

生產(chǎn)廢水主要為砼攪拌機(jī)沖洗廢水；主要污染物為懸浮物，經(jīng)沉淀處理后排放。可用于施工臨時(shí)道路灑水。

生活污水中不含重金屬和有毒物質(zhì)，主要污染物為BOD5、COD、表面活性劑等，由于施工人數(shù)少，生活污水排放點(diǎn)分散，經(jīng)沉淀處理后可用于綠化或道路灑水。

3 廢氣

施工期廢氣產(chǎn)生源主要為生活燃煤廢氣、車輛尾氣及施工作業(yè)面、道路揚(yáng)塵。

施工生活區(qū)燃煤煙氣和污染物排放量小，水利項(xiàng)目的坐標(biāo)在山區(qū)，四周沒(méi)無(wú)遮擋，煙氣能夠快速擴(kuò)散，幾乎不會(huì)對(duì)附近的空氣環(huán)境造成不良影響。

4 噪聲

施工區(qū)附近如果有村莊，嚴(yán)禁夜間趕工，以免機(jī)械噪聲擾民。盡量使用噪聲小的工程機(jī)械，保證“一機(jī)一人”，規(guī)定機(jī)械設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)的周期，避免機(jī)械帶病作業(yè)產(chǎn)生更大的噪音；機(jī)械布置不宜過(guò)密，以免機(jī)械設(shè)備同步作業(yè)導(dǎo)致噪聲疊加；操控?cái)嚢铏C(jī)等高噪聲機(jī)械設(shè)備的司機(jī)必須佩戴耳塞等防護(hù)用具上崗作業(yè)。

5 固體廢棄物

施工期固體廢棄物包括施工棄渣和生活垃圾，施工棄渣就地平整四周低洼地等，生活垃圾到固定場(chǎng)所掩埋。

工程實(shí)施后以解決海原縣農(nóng)田灌溉條件為基礎(chǔ)，配套農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)田灌溉條件，維修影響百姓正常生活耕作的水利設(shè)施維修項(xiàng)目，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

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