對事業單位預算績效管理問題的研究

韓宏維

摘要：隨著現代社會經濟的不斷發展，我國各行各業經營過程中所面臨的挑戰也在不斷增多，我國的行政事業單位經營也不例外，因此，需要加強行政事業單位預算績效管理工作的加強。就目前而言，我國行政事業單位預算績效管理工作中存在著一些問題，這些問題對行政事業單位預算績效管理工作的順利進行造成了一定的影響。為此，文章對行政事業單位預算績效管理工作展開了討論，了解當前我國行政事業單位預算績效管理工作中存在的具體問題，并針對性提出改進措施，促進行政事業單位預算績效管理質量的提升。

關鍵詞：事業單位；預算績效管理；問題分析

在現代社會發展的要求下，我國行政事業單位預算績效管理工作需要進行改進。就目前而言，我國行政事業單位預算績效管理工作中存在著諸多的問題，這些問題對行政事業單位預算績效管理工作的順利進行具有非常大的影響。因此，需要加強行政事業單位預算績效管理中具體問題的了解，并提出有效解決措施，保證行政事業單位預算績效管理水平的提升。

一、事業單位預算績效管理過程中的問題分析

事業單位的預算績效管理主要涵蓋了預算撥款、預算執行、績效目標和績效執行等多項內容，但績效內容和環節比較繁瑣，實踐過程中存在有很多的問題，具體表現在以下幾方面：

（一）事業單位人員對預算績效管理的認識不夠深刻

在事業單位預算績效管理的過程中，一部分領導沒有對預算績效管理加以足夠的重視，領導更多的是看中企業的經營情況和單位的發展情況，沒有認識到預算績效管理的重要性，這也就造成了事業單位的工作人員對預算績效管理工作的認識不夠深刻，認為預算績效管理的工作應該是由財務部門開展的，和自己沒有任何的關系，這也造成了事業單位的預算績效管理工作得不到其他部門的密切配合，預算績效管理很難和實際工作有緊密的聯系，預算績效管理大多流于形式。與此同時，在財務管理中，因為財務的工作人員不了解預算的具體內容，沒有完善的預算績效管理體系作為支撐，所以預算編制的實用性不強。

（二）預算標準的準備工作不充分

預算績效管理中的重要一部分就包括了預算編制，預算編制主要是以單位的戰略目標作為重要的前提，聯系單位的經營和財政預算，時間跨度相對較長，也牽涉到了多個部門，需要提前做好預算的編制工作，但是在實際的工作中，預算的管理工作通常是由財務部門單獨開展的，財務部門每天的工作任務繁重，很難有充分的準備時間，也不能進行市場調查，這樣事業單位的預算績效管理工作就很難將不同部門的職能進行準確的劃分，不能調動起所有員工的工作積極性，預算績效管理工作和實際相背離，也缺少數據作為支撐。在對預算進行編制時，所用到的數據大多是之前的，預算編制針對性不強，和實際脫離之余，和事業單位的發展狀況不一致。

（三）執行力度不強，缺少行之有效的監管

事業單位在進行預算績效管理時，很多有關于預算的決策得不到落實，這主要是因為事業單位內部執行預算績效管理的力度尚待提升。事業單位缺少了有效的監管體系作為支撐，在執行預算績效管理的過程中，工作人員較為隨意，資金的使用沒有規劃，也沒有科學的分析、考核以及控制工作，未科學合理的分析資源以及資金，各方面的配置并不合理。

（四）從事預算績效管理工作的人員整體素質尚待提升

預算人員的整體素質以及職業技能對預算績效管理工作起到重要的推動作用，但從目前的情況來看，事業單位的預算績效管理人員不管是職業道德還是整體素質都亟待提升。現今，很多的預算績效管理人員沒有掌握豐富的專業知識，也沒有組織預算績效管理人員進行定期的培訓，伴隨著經濟的發展、社會的進步，如果事業單位仍然沿用傳統的管理模式，必然不能適應時代發展的需要。而且，很多事業單位的工作人員，一人身兼數職，比如說有些事業單位的出納不僅要記賬還要做好檔案的管理工作。如果存在有同時兼任幾個崗位的情況，職能的混亂是在所難免的，必然會限制事業單位的發展。

二、分析促進行政事業單位預算績效管理問題解決的相關辦法

通過上述分析，我們了解了事業單位預算績效管理工作中存在的相關問題，這些問題嚴重影響著事業單位預算績效管理工作的順利進行，為此，需要加強有效措施的采取，促進行政事業單位預算績效管理質量的提高。

（一）重視預算編制過程的細化，促進預算編制質量的提高

在行政事業單位的預算績效管理工作中，所包含的內容非常的多，涉及到的基礎數據也非常的多，而預算管控工作的順利開展就需要對大量的數據進行處理，預算編制的工作人員需要加強相關法律知識的學習，并了解相關文件的要求。在進行預算編制數據填報的時候，需要秉著實事求是的態度。

（二）重視預算編制工作的強化，加強前期準備工作的進行

以往的行政事業單位在進行預算編制工作時，時間非常的緊迫，這使得預算編制沒有辦法適應當前行政事業單位的預算工作。因此，行政事業單位需要加強預算編制工作的重視，并做好前期預算準備工作。在行政事業單位的各個部門中，預算編制都有涉及，有效規劃了事業單位的發展方向。在進行預算編制工作時，需要事先做好市場調查工作，這需要預算績效管理部門時刻保持著關注。此外，各個部門需要加強積極性的調動，確保預算績效管理工作能夠科學化的進行。

（三）重視預算客觀性的保證

行政事業單位預算績效管理工作的進行需要重視單位實際情況的了解，并根據單位的實際情況進行預算編制，對于事業單位來說，預算績效管理工作的開展需要事先有計劃，計劃產生的結果就是預算的結果。因此，計劃和預算之間處于相互聯系的關系，但是兩者之間又有相互制約的作用。當計劃制定的非常保守，這對資源會造成一定程度的浪費，從而降低了資源的充分利用。事業單位需要制定科學合理的預算績效管理計劃，當出現問題的時候，需要及時的檢查，促進預算客觀性的加強。

（四）重視預算執行力度的加大，積極完善預算監督機制endprint

在行政事業單位的預算績效管理工作中，預算的執行力度對預算績效管理工作的質量具有直接性的影響，因此，行政事業單位需要重視預算執行力度的加大，所以，監督管理機制的建立與完善不能夠忽視。在完善的監管機制作用下，能夠有效對行政事業單位的各個部門實行監管，對員工之間的工作態度也能夠進行監管。此外，還需要加強獎勵機制的建立，當預算績效管理工作中出現問題時，需要找到相應的負責人，對負責人進行嚴格的處理，并將員工的表現和薪資直接掛鉤，從而起到警示的作用。對于表現非常優秀的員工，應該給予實質性的獎勵，使得員工工作的積極性得到提升，有效避免預算績效管理中錯誤的發生，為行政事業單位的健康發展提供保障。

（五）定期的組織預算績效管理人員進行培訓

事業單位必須要定期的組織預算績效管理人員進行培訓，社會的進步，事業單位的預算績效管理工作也會比之前要更加的繁雜。再加上信息技術的全面推廣，對預算績效管理人員提出了更多的要求，需要開展各種類型的培訓來提升管理人員的業務以及職業水平，作為管理人員不能和時代脫節，要與時俱進，預算績效管理人員要對本單位的預算績效管理系統有一個了解，積極推進預算績效管理工作的全面運行。

（六）重視企業員工預算績效管理意識的加強

為了保證事業單位預算績效管理工作的順利進行，需要重視事業單位管理人員預算績效管理意識的增強。因此，相關預算管理制度的建立是非常重要的，通過預算績效管理制度的作用，將預算績效管理工作的內容明確化，從而增強預算績效管理工作人員的責任心，增強他們的預算績效管理意識，在工作中更好的配合彼此，促進事業單位預算績效管理工作的順利進行。

三、結束語

總的來講，加強行政事業單位預算績效管理工作的研究分析，能夠有效促進行政事業單位預算績效管理工作質量的提升。作為行政事業單位預算績效管理者，需要加強當前行政事業預算績效管理工作中相關問題的了解，并加強有效措施在實踐中的應用，促進行政事業單位預算績效管理質量的提升，增強行政事業單位的抗壓能力，提高經營效益。

參考文獻：

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[2]蔡明華.淺析事業單位預算績效管理存在的問題及解決措施[J].時代金融，2013（06）：79-80.

（作者單位：曲靖面店坡聯營林場）endprint