淺析地方高校服務駐地脫貧攻堅路徑探索

鄧琳蕾

摘要：培養人才、科學研究、社會服務是高校公認的三大職能，而扶貧開發是高等院校開展社會服務職能的重要體現，高校有義不容辭的責任與義務。在中國龐大的高等教育體系當中，截至2016年，地方高校占高等教育的95.7%，科技發展日新月異，地方高校對經濟社會發展產生了深刻的影響，而現如今脫貧攻堅又已經進入攻堅階段，地方高校更有義務發揮好社會服務的職能，成為脫貧攻堅、經濟發展的重要推動力量。

關鍵詞：地方高校；脫貧攻堅；教育扶貧

堅決打贏脫貧攻堅戰，到2020年實現現行標準下農村貧困人口脫貧，如期建成全面小康社會，是黨中央向全世界做出的莊嚴承諾，也成為各級黨委政府工作的第一要務。按照習總書記要求，要從根本上徹底消除貧困，必須扶貧先扶智，通過教育阻止貧困現象代際傳遞。地方高校作為一個地區人才培養的主基地，知識信息的輸出地，科技成果轉化的策源地，理應在脫貧攻堅中承擔起更加重要的職責。本文嘗試以駐南充的三所高校為例，探索地方高校服務駐地脫貧攻堅的多元化路徑選擇，為地方高校更好地服務脫貧攻堅提供有益借鑒。

一、南充地方高校服務脫貧攻堅現狀

南充市位于四川盆地東北、嘉陵江中游，轄3區1市5縣、人口760萬，幅員面積1.25萬平方公里，是四川省第二人口大市。屬于川陜革命老區重要節點城市，市轄嘉陵區、儀隴縣、南部縣為國家級貧困縣（區），貧困程度深，2014脫貧攻堅“建檔立卡”時全市貧困人口達68.3萬，貧困發生率為11.7%。本市擁有西華師范大學、川北醫學院、南充職業技術學院三所地方高校，教職工將近4千人，在校生8萬余人，是川東北地區重要的人才資源和社會資源聚集地。三所地方高校根植于南充，成長于南充，有能力、有義務、有責任當好南充脫貧攻堅的主力軍。

（一）提供幫扶資金，改善貧困地區基礎條件

三所駐市高校每年均劃撥專項經費，積極幫助對口幫扶的貧困村改善基礎條件。西華師范大學2013-2016年已累計向對口幫扶鄉鎮——涼山州喜德縣、閬中西山鄉，提供幫扶資金80余萬元，支持小學、幼兒園新建，改善學校食堂，投入教學設備，讓貧困地區學齡兒童就近接受優質的義務階段教育。川北醫學院在脫貧攻堅開展以來，累計投入專項資金50萬元，為幫扶對象——營山縣新店鎮千坵村，建設標準化衛生室并購置相關醫療設備、藥品和急救用品，切實改善貧困地區醫療衛生條件。同時，各地方高校進一步完善困難學生資助救助體系，在提供國家獎助學金、助學貸款的基礎上，積極創新救助模式，為貧困大學生提供校友資助、勤工儉學、困難補助等多樣化的資助政策，搭建起較為完善的資助救助體系。

（二）立足學科優勢，突出專項扶貧

三所駐地高校充分發揮自身學科優勢，有針對性的開展了一系列的專項幫扶工作。西華師范大學利用自身師范類院校的教育資源，與貧困地區開展教育領域的交流合作，積極實施貧困地區中小學教師培訓計劃，為貧困鄉鎮干部提供“精準扶貧”專項培訓，充實貧困地區師資力量。川北醫學院建立健全貧困戶家庭情況檔案和健康情況檔案，為貧困群眾開辟就醫就診綠色通道，在預約掛號、專家門診等方面給予必要幫助；為貧困地區醫院、鄉鎮衛生院提供醫療技術支持，幫助建立專家學者、醫生和患者的三向聯系咨詢制度；定期開展“健康入村”活動，抽調學校醫療業務骨干組成的專家團到千坵村進行臨床技能培訓、專家義診、健康知識宣傳。南充職業技術學院老師們也走出校園，為貧困戶開展電子商務、現代物流等方面的培訓授課，引導貧困戶就地轉化為新型職業農民，增強農民自身的“造血”功能。

（三）凝聚青年力量，引導大學生參與脫貧攻堅

南充三所駐市地方高校以脫貧攻堅為重點，有針對性的組織學生開展了教育幫扶，政策宣講，文化服務，形成“師大文化進社區”，“百姓講壇”，“研究生黨員支教團”等品牌幫扶形式。同時，聯合政府部門一同成立幫扶中心，政府部門牽頭，志愿者服務隊參與，建設文化服務、電商服務、醫療衛生等不同類別的服務站，開展經常性志愿活動，助力脫貧攻堅。

二、地方高校服務駐地脫貧攻堅面臨的問題

（一）地方高校扶貧路徑較為單一

現階段，地方高校實施脫貧攻堅，工作方式較為單一，更多的停留在給錢給物的輸血式扶貧上，并沒有深入挖掘地方高校自身的學科和人才優勢，充分利用高校的平臺，從提升教育質量、增強醫療水平、加強職業培訓等方面為貧困戶、貧困地區建立長效機制的“造血式”扶貧。

（二）地方高校扶貧理論和實際有差距

地方高校具有科研和技術的資源優勢，而扶貧模式的趨同化現象表明沒有深入挖掘自身特色，切實有效的開展扶貧工作。在扶貧過程中，并沒有對貧困地區、貧困戶有深入的了解，對他們的需求做詳細的調查，而是很盲目的開展各項志愿活動，偏理想主義色彩，送下去的文化、科技、衛生并沒有滿足現實的需要，只是流于形式。

（三）地方高校扶貧缺乏合作意識

現在高校的脫貧攻堅往往單打獨斗，脫貧攻堅是一個系統工程，需要地方高校與當地政府、幫扶對象更為深入的通力合作，需要各種類型的高校整體參與，發揮各自優勢，將單兵作戰變為團隊協作，這樣才能效益最大化。

三、改進及建議

（一）優化服務路徑，提升服務質量

師范院校在貧困地區設立教育實習基地，一方面是加強實踐教學的重要舉措，有助于培養學生的綜合素質；另一方面也將形成長期穩定的教育，為貧困地區教育教學注入新的活力，緩解貧困地區教師緊缺的尷尬局面。醫科大學加強與貧困地區醫療衛生院在人才規培、信息資源等方面的溝通，以選派優秀干部掛職、選派專家駐點、開展免費義診、贈送資金設備、免費接收縣鄉義務人員進修培訓等多種方式，在資金設備、技術及人才培養上加大幫扶力度。職業院校可以利用職業教育資源、技術優勢，在充分調查掌握致貧原因的基礎上，采用點面結合的方式。對貧困地區普遍缺乏的知識，通過開辦農民夜校、村級后備干部專修班，大范圍傳播。對有特殊需求的貧困戶，開展一對一結對幫扶，貼合需求，精準扶貧。endprint

（二）推進產業扶貧，增強農民“造血”功能

農村繁榮的前提必然是農業的現代化，以及與工業、現代服務的高度融合。地方高校要對貧困地區詳細調查研究，從文化旅游、農業養殖、工業技術等方向著手，因地制宜的編制特色方案，深入挖掘農業附加值。比如閬中市西山鄉一直以來有養兔的傳統，并給農民帶來了一定程度的收益。地方高校要與政府加強合作聯系，以兔業產業化為契機，拓展“兔站+專業村”的模式，培育大戶，加大養兔基地的建設。一方面地方高校可以利用教育資源邀請家禽養殖方面的專家為養殖戶提供管理、疫病防治、剪毛和種草等方面的技術；另一方面也可以提供技術支持，搭建農村淘寶、微信等銷售平臺，引入現代物流體系，幫助農民推廣和銷售，推進產業扶貧。

（三）加強協調配合，完善高校扶貧機制

地方高校要鼓勵老師做關于脫貧攻堅調研和課題，為地方政府及時調整策略和政策方針提供有價值的參考資料。同時，要聯合貧困區政府、對接企業，制定具體的幫扶工作方案，作為工作的制度保障。成立扶貧工作小組，學校一把手任組長，各個職能部門共同參與，構架扶貧工作的主要力量。學校領導要牽頭每年定期走訪貧困戶地區。組織各學科專家調研指導，形成常態化的互動機制。大學生開展的社會實踐活動要對接精準扶貧，把形式化、臨時性、分散性的志愿服務變成實質性、穩定性、系統性的長期實踐安排。

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（作者單位：西華師范大學）endprint