職業資格證書體系改革背景下港航管理專業建設研究

歐衛新

摘要： 隨著國家職業資格制度改革，港口與航運管理專業相關的職業資格證均被取消，學生無證可考。今后，專業建設過程中，應遵循雙證書制度的實質，校企深度融合，構建政校行企協同育人平臺，將職業標準融入課程標準，開展職業技能企業認“證”，扎實培養學生職業素養和職業技能。

Abstract： With the reform of the national vocational qualification system， the vocational qualification certificates related to the port and shipping management are canceled， and the students can not get related certificates anymore. The major construction in the future should follow the essence of the double certificate system， combine school and enterprise， build government-school-enterprise cooperative education platform， put the occupation standards into the curriculum standard， carry out occupation skill's enterprise authentication， to cultivate the occupation accomplishment and occupation skills of students.

關鍵詞： 港航管理專業;職業資格證書;職業技能;企業認證

Key words： Port and Shipping Major;professional qualification certificate;vocational skill;enterprise authentication

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）07-0011-02

0 引言

現代職業教育體系通過應用型人才培養來服務地方產業發展的，該特征就決定了它必須以就業的準入標準作為其人才培育的標準。職業資格證書體系是職業教育人才培養體系有效運行與現代勞動者就業管理非常重要的制度基礎。因此可以認為現代職業教育體系的基礎就是一個統一的國家職業資格證書體系[1]。

德國職業教育體系的形成與其100多年前就開始實施嚴格的職業技能鑒定與勞動準入制度密切相關。英國、澳大利亞等國家之所以在20世紀90年代一直致力于國家職業資格框架構建，就是因為它們在長期經歷完全自由的勞動力市場后，最終認識到了職業資格證書體系在技能形成、與促進勞動者就業中的重要作用。

國家法律、政府文件都要求職業院校積極推進“雙證書”制度的建設工作。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020年》將職業資格證書制度“雙證書”制度作為增強職業教育吸引力的重要舉措。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中要求：現代職業教育要服務經濟社會發展和人的全面發展，推動專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。重點提高青年就業能力。積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。然而，多數職業院校的學歷教育與職業資格證書教育未能有機融合，存在“兩張皮”的現象。[2]職業教育與何證書對接，如何對接是亟待解決的問題。

1 國家職業資格證書體系改革現狀

經過多年發展，我國已經建立完善的職業資格證書體系，并在規范就業、人才培養、促進經濟和社會發展等多方面發揮了重要作用。然而，目前存在一個 “證（書）出多門”的問題，即現在的職業證書除人社部認證頒發的外，還有其他政府部門的、行業的、企業的，境內的、境外的。

為此國家正在逐步建立一個全國統一的職業資格證書體系，2013年以來國家為減少職業資格許可和認定，共分7批取消了國務院部門設置的職業資格434項，達到所有職業資格的70%。并于2017年9月公布實施《國家職業資格目錄》，規定目錄之外一律不得許可和認定職業資格。該項舉措旨在進一步規范職業資格認證，減少就業關卡，激發各類人才創新創業活力。

2 改革對高職港航管理專業人才培養的影響

2.1 職業資格證書取消前專業“雙證書”開展情況

經面向東莞及珠三角區域港口、航運、物流、國際貿易等企業的調研與分析，港口與航運管理專業主要面向國際航運業務操作人員、港口業務操作人員、國際貨代業務操作人員、外貿船務操作員等職業崗位群開展人才培養。（表1）

學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度要求高職院校，采用“雙證融通”教學模式，提高學生的職業資格證獲取比例。為此，專業開設了4門課證融合課程（國際貨運代理實務、報關實務、外貿單證實務、港口理貨實務），并提供相關職業資格證書考證服務（包括：報關員、報檢員、國際貨運代理從業資格、理貨員、國際商務單證員等），學生畢業時需要取得一項或以上職業資格證書。

2.2 《國家職業資格目錄》出臺對專業人才培養的影響

《國家職業資格目錄》涵蓋140項職業資格，其中準入類41項，水平評價類99項。與航運相關的僅有專業技術人員職業資格準入類的注冊驗船師、船員資格（含船員、漁業船員），而這兩項均不符合港口與航運管理專業學生的就業方向，導致專業人才培養進入“無證書”時代。endprint