目標管理視角下創新大學生頂崗實習管理方式研究

許正環

摘要：頂崗實習是技能型、應用型高校人才培養的關鍵環節與重要內容。目標管理視角下，政府、學校、企業、學生在制度保障、過程監管、考核評價、風險防范、思想認知等方面存在一定的不足。頂崗實習各相關方要靈活運用目標管理思想，在增強對頂崗實習目標體系內涵的認知與理解的前提下，盡力完成頂崗實習過程中各自基本任務，并重點解決“過程監管、風險防范、考核評價”等難題，不斷提高頂崗實習的管理效率與質量。

Abstract： Post practice is the key link and important content of talent training in skilled and applied universities. From the perspective of target management， the government， schools， enterprises and students have some deficiencies in system guarantee， process supervision， assessment， risk prevention and ideological cognition. To apply the idea of objective management flexibly， under the precondition of enhancing the cognition and understanding of the connotation of the goal system of the top-post internship， the paper tries to accomplish the basic tasks in the process of top-post internship， and focuses on solving the problems such as "process supervision， risk prevention and evaluation"， and continuously improve the management efficiency and quality of the top-post internship.

關鍵詞：目標管理；頂崗實習；管理方式；創新

Key words： management by objectives theory；post practice；new management model；innovation

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）06-0050-04

0 引言

大學生頂崗實習是技能型、應用型高校人才培養的關鍵環節與重要內容。2016年4月，教育部、財政部等五部門聯合發文《職業院校學生實習管理規定》。《規定》主要針對學生在實習中的突出重難點問題，完善頂層設計，從制度上進一步規范和加強學生實習管理。

1 相關概念界定

1.1 目標管理的內涵

美國管理大師彼得·德魯克（Peter F.Drucker）于1954年在其名著《管理實踐》中最先提出了“目標管理”的概念，其后他又提出“目標管理和自我控制”的主張。德魯克認為，并不是有了工作才有目標，而是相反，有了目標才能確定每個人的工作。

目標管理就是指圍繞確定目標和實現目標開展的一系列管理活動。它既是一種以目標為中心進行管理的管理制度，也是一種以目標指導行動的管理思想。目標管理中的“目標”，是反映管理人員與管理對象之間關系約束的關鍵標簽，是管理對象自我約束、自我調整、自我發展的根本力量。[1]

1.2 頂崗實習的內涵與特點

《職業學校學生實習管理規定》將學生在校企合作平臺中的實踐性教育教學活動分為認識實習、跟崗實習和頂崗實習。其中，頂崗實習是指初步具備實踐崗位獨立工作能力的學生，到相應實習崗位，相對獨立參與實際工作的活動。[2]

頂崗實習作為一門校外實踐教學課程，不同于校內實訓室、機房等開設的實訓課程，也不同于認知實習與跟崗實習。頂崗實習具有較強的綜合性、過渡性、評價性的特點。

①綜合性：頂崗實習往往開設在大學生畢業前的最后一個學期，旨在引導大學生將在校接受的人文知識、崗位技能、職業素養等綜合性的、無形的教育收獲在頂崗實習中轉化成實際的、有形的工作能力與業績。可以說，大學生頂崗實習的圓滿完成，依賴的不僅僅是單方面的知識與技能，更需要智商、情商等綜合元素的有機融合與展現。

②過渡性：頂崗實習既是高校向社會市場輸送人才的有效平臺，也是企業吸納行業人才的有效渠道，更是大學生由“準社會人”向“職業人”轉變的橋梁與跳板。頂崗實習的過渡性主要表現為在潛移默化中逐步引導大學生在角色適應、職業認同、能力轉化，以及相關職業道德的養成，最終幫助大學生順利完成離校前的成長與蛻變。

③評價性：頂崗實習是一項系統工程，涉及面廣，關聯到政府、學校、企業、學生多方主體，具有一定的教育意義與社會效益。頂崗實習成效如何，在一定程度上將直接折射出各主體相關職責履行的到位不到位。具體而言，頂崗實習可以彰顯地方政府在促進校企融合，推動教育鏈與產業鏈無縫對接等方面作為與有效作為的工作力度；可以反映高校在專業設置、人才培養模式、行業能力標準、崗位業務技能、職業綜合素養等人才培養內容與方式的合理性與科學性與否；可以體現企業在人力資源規劃與儲備意識、社會責任意識等方面的強弱；可以檢測大學生在身份轉換、崗位適應、業務能力、心理調適、團結協作等能力與素養的高低。endprint

1.3 目標管理在頂崗實習中的具體應用

大學生頂崗實習任務重，環節多，涉及面廣，關聯到政府、高校、教師、學生、企業等多元主體。從某種意義上說，頂崗實習不僅僅是一種校外實踐教學課程與活動，更是一種更廣泛意義上的政、校、企的管理活動。

如前所述，目標管理思想的靈魂在于“目標”的引導性與約束性。頂崗實習活動的教育價值與社會價值主要體現在頂崗實習“總目標”的實現，以及各利益主體“分目標”的實現。“目標”是吸引、刺激各相關利益方參與到頂崗實習活動中來的原動力，也是在達成“目標”的過程中各方不斷溝通與交流，調整與約束自身行為的無形之手。

可見，目標管理與頂崗實習具有天然的關聯性。目標管理思想是提升頂崗實習成效的良方，頂崗實習是目標管理在高校管理活動中的進一步拓展與深化。總之，在多元主體交互工作的大環境大背景下，靈活運用目標管理思想，將有助于提升大學生頂崗實習的管理質量與效率。

2 目標管理視角下頂崗實習中存在的問題

2.1 從政府管理層面看

在頂崗實習中，政府是引導者也是推動者。目前，地方政府對區域高校頂崗實習重視程度不夠，對實習的現實情況了解不夠全面，對校企頂崗實習合作中存在的難題與困境了解的也不夠深入。這些都導致了政府在校企頂崗實習合作的政策制度、發展規劃、激勵機制等方面的缺位與空位。

2.2 從學校管理層面看

一般而言，高校頂崗實習管理活動主要體現實習前的準備動員階段，實習中的監控管理階段，以及實習后的考核總結階段。高校開設頂崗實習課程的目標在于引導學生以“準員工”的身份融入行業與崗位，體驗與認知崗位職責，鍛煉崗位適應能力，提升職業精神與道德，進而實現高質量、高水平的就業。在實現這一目標的過程中，高校在頂崗實習管理中的問題主要出在實習中的監管環節與實習后的考核評價環節，在這些問題背后隱藏的是高校頂崗實習管理制度的非健全性與不完善性。

一是頂崗實習標準的不完善性。課程標準是規定某一學科或某一門課的課程性質、課程目標、教學內容、教學組織、實施建議的教學規范性文件。換言之，課程標準，就是對學生在經過一段時間的學習后應該知道什么和能做什么的界定和表述。沒有課程標準的課程，正如無的之矢。

頂崗實習作為一門實踐教學課程，應當有專門的、正式的、完善的課程標準來加以規范與引導。同時，頂崗實習的課程內涵及屬性決定了該課程標準的制定應當積極融合行業協會、企業、學校的多方力量，而非學校單方面制定。由于頂崗實習標準本身制定過程的復雜性，再加上一些高校對頂崗實習課程的重視程度不夠、課程性質認知不到位等原因，在不少學校中替代頂崗實習標準的是學校教學系部單方面修訂的實習計劃書或實施方案。

二是指導教師管理的不到位。第一，指導教師自我管理目標不清晰。指導教師是高校管理頂崗實習的實際踐行者，身處在頂崗實習管理工作的前沿陣地。指導教師隊伍的健康與否，直接影響學校的管理效率與水平。目前，學校指導教師隊伍具有一定的臨時性、松散性，根源在于頂崗實習環節中指導教師自我管理目標的迷失。大部分指導教師，都是為了“指導”而“指導”，忽視了頂崗實習的指導其實是一種多角度、全方面的新型教學活動，不能認真思考自身在實習教學指導過程的體會、收獲與不足，以及上升到一種對實習管理思想、方式的反思與變革。倘若指導教師參與頂崗實習，僅僅是為了獲取一定的工作報酬，指導的價值與意義將不復存在。

第二，指導工作獎懲機制的不健全性。由于實習單位與學校距離遠，人數多，加大了教師對學生指導的難度。在實習過程中，教研室主任或系主任要對本專業實習活動全權負責，并承擔5-10學生的實習指導，其他指導教師每人肩負著10-20個學生的實習任務。同時，指導教師還要承擔過多的日常教學、科研任務，不利于投入太多的精力與時間去關心實習生。特別是在指導過程中，全憑教師的責任心、道德覺悟來付出，干好、干壞一個樣，再加上付出與回報完全不成正比，這些都極大地挫傷了指導教師的工作積極性。

三是考核評價體系不健全。頂崗實習的評價是檢測實習開展質量、成效及存在問題的有效手段，是實習活動中不可缺少的組成部分。但是當前的實習中，大多數學校考核方式單一，考核指標過度定性化，缺少定量指標，導致考核水平低下，質量不高，僅憑學生最后上交的頂崗實習手冊，特別是手冊上的企業公章來判斷實習效果，與實習前動員的轟轟烈烈，呈現出“頭重腳輕”“草草了事”的事態。

2.3 從企業管理層面看

在頂崗實習中，接納實習生的企業的目標定位、責任意識、管理能力、管理制度、風險防范等因素直接影響學生實習的體驗與質量，也制約實習生工作能力的提升與進步。目前，實習單位存在的問題主要有三個方面。

一是目標的短視與狹隘。實習單位，特別是盈利性實習單位，參與頂崗實習，愿意接受實習生，大多從節省企業人力成本，或是贏取稅收優惠等經濟利益出發，社會責任意識淡薄，忽視實習的育人功能，缺乏對實習生作為人力資源儲備培訓等長遠利益考慮。目標短視與狹隘，都嚴重影響了企業對實習生的培養力度與深度。

二是管理制度的不健全。在頂崗實習過程中，不少企業缺乏健全的實習生引進、培訓指導計劃。實習生實習期限一般為4-6個月，時間短，留存率低，不少實習單位往往不愿、不積極制定專門的實習生培訓制度及計劃，隨機性、隨意性比較大。同時，實習企業還缺乏實習指導教師獎懲機制。實習單位的指導教師，雖然職業技能比較強，但一方面客觀上缺乏指導實習生的資質與能力，另一方面主觀上也缺乏指導實習生的意愿與熱情，有些甚至害怕實習生超過自身，搶奪自身榮譽，對實習生存在一定抵觸情緒。

三是風險防范不到位。頂崗實習的風險來源于學校、實習單位和實習生，具有多樣性、隱蔽性、關聯性等特征，包括人身傷害風險，實習協議風險，實習效果風險、法律責任風險，財產損失風險等。[3]由于學生實習期間大部分時間處于企業的監管之下，企業應對風險防范格外的重視。而事實是，私營企業、民營企業等實習單位對實習風險重視不足，片面要求學校及實習生自身承擔實習風險。endprint

2.4 從學生管理層面看

大學生參與頂崗實習的目標在于以實習單位為平臺，了解企業的運作、組織架構、規章制度和企業文化；掌握崗位的典型工作流程、工作內容及核心技能；感知行業與職業特點，不斷養成愛崗敬業、誠實守信的職業精神，逐步增強自身工作能力，提高職業綜合素養，積極融入社會，盡早成才。

但是，不少大學生對頂崗實習目標與價值定位模糊，甚至存在一定的認識誤區。抵觸型，認為學校將學生推向社會，減輕了教學負擔；隨意型，認為實習不實習，對自己無所謂，不上課更好，混個畢業證就行。目標錯位、扭曲，嚴重制約了學生參與實習的積極性與主動性。

3 目標管理視角下創新大學生頂崗實習管理方式的思考

3.1 政校企生各方要深刻理解并妥善處理總目標與分目標的關系，是提高頂崗實習管理效率的根本前提

3.1.1 各方要增強對頂崗實習總目標的理解與認可

目標管理的前提在于對“目標”的制定，目標的錯位、越位會直接導致管理活動偏離正常軌道，以至于背棄管理活動的宗旨。頂崗實習是一項系統工程，涉及面廣，目標體系復雜多樣，這就要求在頂崗實習活動實施前各相關方一定要選擇有效的平臺與方式，秉承“共商，共建，共享”的原則，制定科學合理的頂崗實習目標體系，特別是要加深各方對總目標的理解與認可，并妥善處理總目標與分目標的關系。

筆者認為，頂崗實習管理的總目標是各分目標制定的前提與基礎，分目標是對總目標的分解與深化。具體而言，頂崗實習的總目標是在政、校、企、生的共同管理下，引導大學生以“準員工”的身份融入行業與崗位，體驗與認知崗位職責，鍛煉崗位適應能力，提升職業精神與道德，在實現高質量、高水平就業同時，逐步帶動校企之間的深層融合，最終實現教育鏈與產業鏈的無縫對接。各分目標的管理主體、目標內涵與特點，見表1。

3.1.2 各方要妥善處理各分目標之間的關系

頂崗實習各相關方還需要注意的是各個分目標的實現，并不是孤立存在的，相互制約相互影響。在目標體系中，政府目標具有引導性與保障性，是校企合作的堅強后盾與精神支柱，一般需要5-10年才能初顯成效；學校與企業的目標具有承接性與紐帶性，向上關系到政府目標的實現，向下影響學生目標的實現，一般也需要3-5年才能有所收獲；學生目標則具有短期性與速效性，通過頂崗實習能夠感知社會、融入社會，完成高質量就業是大學生最真實也是最實際的目標。

這些都表明，要想推動高校頂崗實習活動的健康持久發展，各方主體一定要在正視自身目標的同時，也要重視理解他人目標，積極以“目標”為導向，在頂崗實習活動中的不斷自我管理、自我調整，最終實現自我提升、自我發展。

3.2 政校企生各方要盡力完成目標管理中的基本任務，是提高頂崗實習管理效率的重要保障

首先，政府要以政策制度為杠桿，增強自我管理的有效性。在當前職業教育發展的大好機遇下，地方政府應主動作為，及早出臺富有“地方特色、務實高效”的校企合作中頂崗實習的法規辦法，如《某某市頂崗實習促進條例》或《某某市頂崗實習合作實施辦法》等。

在制定頂崗實習法規辦法時，要重點圍繞“頂崗實習”的概念、運行機制、政校企生多方權利和義務、設立頂崗實習發展專項資金、政府相關部門的職責等議題加以明確與規定。總之，頂崗實習法規條例要立足于促進校企之間的深度融合，維護校企生的合法權益，促進頂崗實習的健康發展。

其次，校企雙方要制定科學合理頂崗實習的管理方案，增強自我管理的針對性。一是校企雙方要在行業協會的指導下，認真落實制定《頂崗實習標準》。在《頂崗實習標準》的指導下，學校要建立健全頂崗實習管理制度，重點做好校外頂崗實習基地的建設與維護，并建立校外頂崗實習基地篩選制度；要建立完善頂崗實習指導教師選拔制度、工作規范和獎懲機制。指導教師在頂崗實習前應組織學生開展實習動員和輔導，加強學生的職業教育、安全教育和工作紀律教育。企業要建立健全實習生管理制度，重點明確頂崗實習頂崗實習及培訓計劃，維護實習生的合法權益。

最后，學生要理性對待頂崗實習，增強自我管理的主動性。大學生是重要的參與主體，也是最大的受益者。但不少實習生在實習前對實習目標認知模糊，缺乏對實習的自我規劃，很難頭腦清醒、目標明確的投入到實習中去。因此，要建立健全實習生管理制度。

實習前，實習生要應積極參加頂崗實習動員和輔導，學習有關文件，明確頂崗實習目的和要求；按要求簽訂《頂崗實習協議書》，按規定辦理頂崗實習所有相關手續。學校實習指導教師要引導、鼓勵學生正視自身的實習目標，并協助學生制定自己的管理目標，督促學生實現自我約束與控制，化被動為主動。頂崗實習期間，學生應遵守國家法律法規、實習單位規章制度及學校頂崗實習管理規定，服從實習企業管理與安排；遵守職業道德準則和勞動紀律，加強實踐鍛煉，拓展共組能力，保質保量完成實習任務。實習結束時，應按實習企業要求辦理離崗手續，并按學校規定時間返校報到，學生應提交完成惡頂崗實習材料，如頂崗實習周記、總結、實習企業鑒定等。

3.3 學校與企業要增強“協作共贏”意識，高效處理目標管理中的重點、難點與交叉點，是提高頂崗實習管理效率的關鍵環節

在頂崗實習中，過程監管、風險防控與考核評價既是目標管理的重點與難點，也是各目標主體管理的交叉點。

3.3.1 校企共創高效監管模式，強化“過程管理”的重要性

校企雙方共創“122頂崗實習監管模式”。1個核心：以學生職業綜合素養提升為核心，2個監管主體：以學校指導教師與企業指導教師為監管主體，2個平臺：線上+線下管理平臺。線上，主要是指充分利用QQ、微信、網站等信息化管理平臺，縮短實習管理溝通的時間成本，提高指導教師與學生的溝通反饋的效率性；線下，是指建立定期學校教師與企業領導、指導教師的實地座談、溝通會，更加全面掌握學生實習情況。endprint

筆者所在學院，建立了頂崗實習實訓網站（http：//www.huachensoft.cn）進行實習指導和實習管理。該頂崗實習管理平臺，為實習前期準備（校企合作企業注冊、學生與實習企業雙選）、實習過程管理、實習結果評價提供了一整套的信息化服務。實習企業及指導教師、實習學生，學校指導教師、專業系室等在該網站開設頂崗實習專欄，定期上傳并公開實習日志、指導記錄、督促評價等相關內容，企業、學校實習管理部門等隨時上網進行實習檢查并在實習結束后進行評估考核。

總之，不管是線上交流，還是線下訪談，校、企指導教師都要能夠注重引導學生多看、多做、多反思，在實習中，有些學生，總以“實習生”的身份給自己松綁，動輒遇到問題就退縮；有些認真實習，但欠缺社交意識與思維，不善于和領導、同事溝通，受挫心理嚴重。指導教師要多鼓勵學生，實現目標的路途中并不是一帆風順的額，要敢于、善于展現自我，揚長避短，積極走出封閉的自我小世界，爭取早日由實習生轉化為正式員工。

3.3.2 校企共搭風險防范屏障，增強“安全第一”的意識

學校是實習風險管理體系的總設計師，也是實施實習風險管理標準的總導演。學院層面，應成立頂崗實習領導小組風險防控辦公會，成員包括教學副校長，校企合作委員會、教務處、學生處、信息中心、系部等負責人，負責全院頂崗實習風險管理事宜。系部層面，成立頂崗實習工作小組，負責實施具體的實習項目，成員包括系應成立以必須部領導、教研室主任、學校指導教師、輔導員、心理咨詢師、企業人事部、企業指導教師、學生干部等相關人員。[4]

總之，學校、實習單位應發揮核心作用，完善內部實習風險防范體系和風險管理制度，學生應強化實習風險意識、遵守操作規程和實習管理制度，積極構建“兩條主線，三方聯動”的風險防控機制，并將實習風險防范機制覆蓋到學生實習前、實習中和實習后的全過程。

3.3.3 校企共建實習考評指標體系，樹立“績效源自考評”的理念

目標考評系統是為檢查考核評價管理活動績效而建立的。在大學生頂崗實習中，學生與企業是主角，學校與政府是服務者。考評體系的設計要合理，考評指標與方式避免千篇一律，突出針對性與實用性。

關于頂崗實習的評價，應積極構建以“外部評價為主，自我評價為輔，多元化、多角度”評價體系，嚴把頂崗實習最后一道關口。在評價體系設計中，要把握幾點。①評價對象要多元化。對實習生的評價，是評價工作的重心，不容忽視。但學校、企業在實習管理過程中的工作及表現，也應該給予客觀、公正的評價。否則，頂崗實習工作的管理質量將無法得到反映與提升。②評價主體要明確。校、企對學生的實習表現給予考評；政府對校、企實習管理工作水平給予考評。③評價方法要多元化。要采用定量和定性結合的方法。在學生評價體系中，定量的部分，如：實習總結、個人行為規范、操作技能、專業知識、獎懲情況、實習中的工作量大小，量化要具體；定性的部分，如：職業能力、實習態度、團隊協作、職業道德等，定性要準確。

4 結語

頂崗實習是技能型、應用型高校人才培養的關鍵環節與重要內容。目標管理視角下，政府、學校、企業、學生在制度保障、過程監管、考核評價、風險防范、思想認知等方面存在一定的不足。頂崗實習各相關方要靈活運用目標管理思想，在增強對頂崗實習目標體系內涵的認知與理解的前提下，盡力完成頂崗實習過程中各自基本任務，并重點解決“過程監管、風險防范、考核評價”等難題，不斷提高頂崗實習的管理效率與質量。

參考文獻：

[1]百度百科.目標管理[EB/OL].http：//www.baike.baidu.com，2017-03-12.

[2]教育部.職業學校學生實習管理規[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn，2016-04-27/2016-05-08.

[3]唐政秋.校企合作模式下高職學生頂崗實習風險防范新探[J].中南林業科技大學學報，2014（12）：232-233.

[4]梁潤華.互聯網時代：基于校企合作的高職頂崗實習風險管理體系研究[J].中國成人教育，2015（22）：127-129.endprint