國際視角下我國郵輪旅游業存在的問題及對策

梅俊青+葉欣梁

【摘 要】 為進一步發展我國郵輪旅游業，分析我國郵輪旅游市場的特征：市場規模發展迅速，市場需求旺盛；市場供給量不斷上升，掛靠母港的郵輪大型化趨勢明顯；郵輪港口基礎設施不斷完善，對港口的國際郵輪接待能力提升；政府政策大力支持，推進郵輪旅游市場創新發展。針對我國郵輪旅游市場發展中存在旅游需求多樣化與郵輪旅游航線單一性的矛盾、郵輪旅游快速發展與經濟貢獻度有限的矛盾、中資郵輪的發展現狀與國外郵輪企業始終掌握市場主動權的矛盾等問題，給出對策及建議：充分發揮我國資源優勢，大力發展本土郵輪旅游；加大對本土郵輪企業購置郵輪的政策支持；延伸郵輪產業鏈，提升郵輪產業經濟效應；不斷優化郵輪旅游市場發展環境，促進郵輪產業發展。

【關鍵詞】 郵輪旅游；市場特征；郵輪母港

歐美國家郵輪產業經過長期發展，形成了較為成熟的發展模式，但其市場發展潛力較為有限，郵輪企業亟需尋求具有較大發展潛力的新區域市場。近年來，西方國家的郵輪企業將西方特色郵輪旅游帶到旅游市場興旺的亞洲地區，傳播郵輪旅游文化，推進亞洲郵輪旅游市場的開發。亞洲區域具有區位優勢明顯、經濟發展迅速、人口總量大、消費能力強、旅游需求旺盛等特點，郵輪旅游也表現出強有力的競爭優勢，使得亞洲地區郵輪旅游市場規模迅速擴大。隨著亞洲在世界郵輪旅游市場地位的日益提升，其將逐漸成為世界郵輪旅游的主力市場，成為拉動世界郵輪旅游市場發展的強大動力源。郵輪產業的持久發展依賴于其較強的經濟效應[1]，郵輪產業對區域經濟發展具有很強的促進作用，復雜的郵輪產業鏈使得其具有較高的產業集聚能力，是推進沿海地區經濟增長的新動力。

1 我國郵輪旅游業發展特征

1.1 市場規模發展迅速，市場需求旺盛

得益于我國宏觀經濟的快速發展和休閑旅游需求的增加等多方面因素的有力推動，郵輪旅游在我國旅游市場表現出強大的生命力和活力，有力地促進了旅游業創新發展和區域經濟發展。目前，我國已經成為亞洲規模最大的郵輪游客輸出國和亞洲地區郵輪旅游重要的始發地，市場潛力巨大。

在我國郵輪旅游發展中，母港的郵輪旅客接待量增速迅猛，從2008年到2015年增長了%。但是，入境旅游人次下降趨勢較為明顯：2008年訪問港接待量為318艘次，共計43萬余人次；2015年急速下降至90艘次，共計25萬余人次。母港與訪問港在郵輪航次、游客接待量方面的差距有明顯增大趨勢。

1.2 市場供給量不斷上升，掛靠母港的郵輪大型化趨勢明顯

在市場供給方面，我國郵輪運力在不斷增加。掛靠母港的郵輪逐漸成為我國郵輪旅游業發展最重要的組成部分，從2006年的1艘增至2016年的18艘。我國已成為世界各大郵輪企業戰略布局的重點市場之一，投放的郵輪在大型化、高端化方面的趨勢較為明顯，2016年7萬噸級以上的郵輪有13艘，10萬噸級以上的郵輪有8艘，16萬噸級以上的郵輪有2艘。

1.3 郵輪港口基礎設施不斷完善，對國際郵輪的接待能力得到進一步提升

區域郵輪經濟的發展與郵輪母港的建設有著密切的關系，母港比常規的訪問港具有更為強大的產業集聚力，可以更為明顯地促進沿海港口經濟的發展。郵輪接待能力的提升是有效提升郵輪港口吸引力、滿足日益增長的市場需求、推進郵輪產業鏈延伸的重要路徑。上海、青島、廈門、三亞、深圳、北海等地均在加大郵輪母港硬件設施建設的投入力度，在原有郵輪碼頭的基礎上進一步提升對大型郵輪的接待服務能力。未來多個郵輪港口均可以接待22萬噸級豪華郵輪，并且可以實現多船同時靠泊。

1.4 政策大力支持，推進郵輪旅游市場創新發展

郵輪旅游不同于傳統旅游，傳統旅游業有著豐厚的經驗積累，但郵輪旅游的發展經驗十分欠缺，需要積極推進我國郵輪旅游業的創新發展，探索更加適合我國的發展新路徑和新模式。為發揮郵輪旅游優勢地區的旗幟作用，我國相繼在上海、天津、深圳、青島等4個城市建立創新發展試驗區，給予地方政府和企業更多的自由度和創新空間，對發展郵輪旅游的其他沿海城市起到一定的引領作用。

2 我國郵輪旅游業存在的矛盾

2.1 需求多樣化與航線單一性的矛盾

我國豐富的港口資源主要分布在東海岸區域，但從東海岸的上海、青島、天津等地出發的郵輪可以選擇?？康陌饵c數量比較有限。日本、韓國與我國空間距離較近，是較好的旅游目的地，郵輪企業運營成本較低，且可以滿足我國郵輪游客偏愛短期航線的需求。日韓港口城市數量多，經濟較為發達，可以有效滿足我國郵輪游客的購物需求。

但是，單一的日韓航線限制了郵輪游客旅游空間選擇，市場需求多樣化與產品供給單一的矛盾凸顯。區位因素的限制使得從我國港口出發的郵輪前往日韓以外的其他地區距離均較遠，旅游費用較高，對閑暇時間要求也較高，與我國郵輪游客短期航線的偏好相悖，不利于郵輪航線豐富度的提升。[2]

2.2 郵輪旅游業快速發展與經濟貢獻度有限的矛盾

雖然郵輪旅游業發展快速，但其經濟效應并不明顯，尚未對區域經濟發展起到良好的帶動作用。目前我國郵輪旅游業的發展模式是通過外籍郵輪將我國游客帶到國外進行出境旅游消費，我國的靠泊費收入、旅行社包船差價收入等產值仍處于較低水平。[3]

造成郵輪經濟效應不明顯的一個重要原因是我國郵輪產業鏈完整度較低，盈利點少。處于郵輪產業鏈上游的設計建造環節對資金量要求極高，此環節占整個郵輪經濟效益的1/5以上；處于郵輪產業鏈中游的郵輪運營環節占整個郵輪經濟產出的1/2以上；處于郵輪產業鏈下游的商業基礎配套設施完善度還較低，對港口區域經濟的帶動效應不夠明顯。

2.3 中資郵輪企業的發展現狀與國外郵輪企業始終掌握市場主動權的矛盾

國際前三大郵輪企業在船隊規模、市場占有率、運營管理能力、品牌管理等方面均具有強大的競爭優勢。中資郵輪通常是從歐美郵輪企業購買的二手郵輪，在噸位、運力、硬件設施、技術先進程度等方面都與外資品牌郵輪差距較大。在運營管理方面，中資郵輪企業通常借鑒西方郵輪企業的管理方式、產品設計方法，與外資品牌未形成明顯的特色差異，在目標游客市場方面與外資品牌幾乎重合，兩者正面競爭，中資郵輪企業競爭力處于較低水平。endprint

2.4 郵輪旅游業備受重視與缺乏相應政策的矛盾

郵輪旅游自從進入我國市場以來，已逐漸為政府及行業所重視，其發展得到各級政府積極的引導和支持。但郵輪旅游業的發展還受到很多政策限制，如只能將貨運船的相關政策直接應用于郵輪上，在郵輪購置、稅費、項目經營、船員配置等政策方面需要加以改進?，F有政策規定我國企業僅能購買已使用年限不超過10年的郵輪，這大大增加了企業購買郵輪的難度。

在郵輪稅費方面，如果懸掛我國國旗，需繳納近30%的稅費。在船員配置方面，本土郵輪需要如貨船一樣，要求中國籍船員比例占70%～80%，這對于服務高度國際化的郵輪旅游而言，限制了本土郵輪旅游服務的多樣化發展。

3 對 策

3.1 充分發揮我國資源優勢，大力發展本土郵輪旅游業

目前亟待解決的現實問題是充分發揮國內優勢資源，提升郵輪經濟貢獻度和豐富郵輪產品以滿足市場需求。目前須對郵輪旅游市場的供需結構進行有效調整，充分利用國內巨大的旅游市場需求，大力發展本土郵輪旅游業，更好地推動我國郵輪旅游業的良好發展。我國自然資源優勢明顯，擁有超長海岸線以及廣闊的海洋資源，這使本土郵輪旅游業的發展具有良好的資源優勢。我國郵輪港口密集度高，40個主要沿海城市中擁有10余個郵輪港口，且港口數量還在逐漸增加，多地也在大力發展郵輪母港。郵輪港口城市的經濟較為發達，交通便捷，旅游資源豐富，為本土郵輪旅游特色目的地建設提供了良好的基礎條件。

3.2 加大對本土郵輪企業購置郵輪的政策支持

郵輪的購置需要購買主體有著強大的資本實力，而我國目前尚未出臺支持郵輪購置的專項金融政策，在一定程度上限制本土郵輪船隊的大規模擴張；因此，無論在郵輪購置扶持、稅費等方面，還是在郵輪修造、郵輪游客出入境便利政策等方面，我國均須作出實質性的改善，為本土郵輪旅游業的發展提供有效的政策支持。

3.3 延伸郵輪產業鏈，提升郵輪產業經濟效應

郵輪產業具有較長的產業鏈條，但在我國的整個產業鏈中其經營的范圍還比較小，近些年的探索發展也僅局限于郵輪碼頭、部分船供、渠道分銷等方面，產業布局有待更深層次的完善?？傊]輪旅游業的快速發展、郵輪靠泊量與出入境郵輪游客的增加并未有效地促進區域經濟的發展，郵輪旅游業的經濟貢獻度十分有限。我國各大沿海城市在郵輪港口的硬件建設方面投入巨額資金，郵輪港口硬件設施已經達到國際領先水平，但由于盈利點單一，經營業務趨同，使得絕大部分的豪華郵輪港口均處于財務虧損狀態；因此，應不斷延伸郵輪產業鏈，提升郵輪產業的經濟貢獻度。

3.4 不斷優化郵輪旅游市場發展環境，促進郵輪產業發展

不斷優化郵輪產業發展軟環境，進一步提升郵輪運營保障服務水平。進一步擴大144小時過境免簽政策和國際郵輪旅游團15天入境免簽政策的實施范圍，提升郵輪游客通關便捷性和口岸環境；積極發揮我國郵輪旅游發展試驗區先行先試的作用，推進政策創新；推進郵輪母港服務水平的提升、郵輪港口功能配套的完善；推進以服務郵輪產業發展為主要特色的海關特殊監管區域（綜合保稅區）的建立。建立國際郵輪旅游服務標準，創造良好的發展環境。

參考文獻：

[1] WANG Y，JUNG K，YEO G，et al.Selecting a cruise port of call location using the fuzzy-AHP method：A case study in East Asia[J].Tourism Management，2014（42）：262-270.

[2] 孫曉東，武曉榮，馮學鋼.郵輪旅游季節性特征：基于北美市場的實證分析[J].旅游學刊，2015（5）：117-126.

[3] 吳慧，王道平，張茜，等.基于云模型的國際郵輪港口競爭力評價與比較研究[J].中國軟科學，2015（2）：166-174.endprint