公共圖書館為弱勢群體服務的挑戰與進步

許真

關鍵詞：公共圖書館；弱勢群體；服務；挑戰

摘要：隨著城市經濟和社會環境的發展，公共圖書館服務意識不斷增強，在為弱勢群體的服務上做出了較深刻和多維度的思考。文章通過大連市中山區圖書館十多年的服務實踐，分析在為弱勢群體服務時圖書館面臨的主要問題和進步，探索為弱勢群體服務的機制，讓弱勢群體感受到來自社會的溫暖和關懷。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2018）01-0045-03

木桶原理認為一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的木塊，而是取決于桶壁上最短的木塊。這一原理在圖書館公共文化服務中具有比較明顯的體現，弱勢群體平等享有公共文化權利恰恰就是“城市文化木桶”上的短板。大連市中山區圖書館常年來堅持“以人為本，人格平等，社會公平”的服務宗旨，保證各階層讀者享有平等的文化權利，尤其是保證弱勢群體的文化權益。

1弱勢群體的界定

弱勢群體也被稱為社會弱者群體，是一個相對的概念，一般指生活困難、技能低下、存在生理缺陷或其他被邊緣化人群的概稱。弱勢群體一般分為兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體，由于其生存狀況的相對弱勢，在一定程度上導致其信息獲取與利用的弱勢。筆者所指的弱勢群體是指無法有效利用圖書館信息資源的各類群體。

2公共圖書館為弱勢群體服務的挑戰

2.1公共圖書館邊緣化傾向越來越明顯

隨著網絡技術的飛速發展，信息的提供、獲取、傳遞等逐漸趨向于數字化。由于圖書館傳統的管理體制與模式、有限的館藏資源及被動的服務方式已不能適應數字化新時代讀者的閱讀需求，圖書館的各項功能逐漸被弱化，曾處于公共信息中心地位的圖書館漸漸走向被邊緣化的境地。

公共圖書館這種邊緣化傾向主要表現為資源分配不均、閱讀危機、專業素質低、有限的資源滿足不了讀者的需求等，其主要根源在于政府的經費投入不足、地區間投入不平衡。對有些已經為弱勢群體提供服務的圖書館來說，其提供專門服務的主動性不夠，隨意性很大，服務項目不能經常性、持續性地開展，更有個別圖書館把為弱勢群體服務作為圖書館工作的點綴，屬于面子工程、形象工程，進而導致館藏資源與讀者需求脫節，不能真正為弱勢群體提供切合實際的有效服務。

2.2公共圖書館核心競爭力缺失

公共圖書館的核心競爭力是對辦館理念、使命和責任的系統說明，使命的不明確就會導致對自身核心競爭力的不確定。長期以來，技術構成了圖書館業務的主體，但在信息時代，圖書館不再是信息傳播的主力軍。一家圖書館是否具有生命力，是否具有發展潛力，主要在于其是否能以人文服務理念滿足廣大民眾包括弱勢群體在內的信息需求。目前，國內許多公共圖書館都在建立特色數據庫、提供特色服務，但是筆者在對比國內外的特色服務后發現，國外圖書館的特色服務更多的是針對社會上的弱勢群體，而國內圖書館界的特色服務很大一部分僅針對中間階層。這不僅妨礙了公共圖書館為弱勢群體服務，更關系到公共圖書館自身的社會影響力，關系到公共圖書館能否改變日益被邊緣化的境地。只有加大對弱勢群體的服務力度，才能維持社會的公平，才能提升圖書館在文獻信息服務領域的核心競爭力。

2.3政府經費支持不足是最大障礙

公共圖書館為弱勢群體開展服務是一項利國利民的大事，是各級政府應充分扶持并提供便利的長期工程，但目前政府對公共圖書館的資金支持力度不足，這是公共圖書館為弱勢群體開展公益性、持續性服務的最大障礙。

2.4缺乏針對弱勢群體服務的專業人才

由于公共圖書館的館員結構較為復雜，服務水平參差不齊，缺乏過硬的專業素養，而且大部分館員在知識結構、研究特長等方面沒有能夠很好地掌握為弱勢群體提供必要知識幫助的能力，也缺乏幫助弱勢群體使用輔助讀書設備以及與他們溝通的能力。因此，要想滿足弱勢群體的個性化需求，圖書館需要提供更加專業、多元化的學科指導，這就對圖書館員提出了更高的要求。館員不僅要掌握圖書情報專業知識和技能，還要掌握盲文計算機輸入法、手語翻譯、朗讀技巧等多方面的知識和特殊技能，專業人才的缺乏使眾多弱勢群體難以有效利用公共圖書館。

3公共圖書館為弱勢群體服務的進步

3.1從制度上體現對弱勢群體的特殊服務與關懷

為了使弱勢群體享受公平的公共文化服務，各地公共圖書館都制定了適合本館的規章制度，要求讀者嚴格遵守并照章執行。但是在執行規章制度時，公共圖書館應充分考慮老、弱、病、殘、幼等讀者的特殊性，本著更加人性化的服務原則，針對具體情況給予適當的放寬、優惠、減免或贈送政策，避免加大他們利用文獻的難度。大連市中山區圖書館降低對弱勢群體服務的門檻，在辦理讀者證、圖書借還期限上給予他們一定程度的照顧，十年來堅持免費為弱勢群體辦理讀者證，不限制他們的借書期限，在必要的時候還上門為他們送書、換書。

3.2多種方式創新基本服務，鼓勵弱勢群體積極參與閱讀

3.2.1創新服務內容，體現人文關懷。隨著公共圖書館服務的不斷深入和弱勢群體對公共文化需求的日益增強，圖書館不斷探索服務內容，鼓勵弱勢群體相信并且愿意走進圖書館，享受公共文化服務。對行動不便的讀者，圖書館主動打電話詢問他們的需求，并提供免費上門送書、換書的服務；對老年讀者提供定期讀書、讀報的服務；針對視障讀者，圖書館增加盲文、大字文、大字報等書刊，增設盲人專用閱讀機等，不斷增加視障讀者學習和閱讀的機會，并利用信息技術等手段，輔助視障讀者實現無障礙操作，保證他們能平等享受公共圖書館豐富的資源和多樣化的服務；針對失業下崗人員、農民工及其子女等群體，圖書館在貧困生聚集的學校和社區免費辦理讀者證，幫助他們利用免費的公共資源學習知識、增長見識。

3.2.2拓寬服務陣地，開展延伸服務。所謂拓寬服務陣地就是在遠離公共圖書館服務區域或者人員密集的地方，增設服務流動點，建立圖書流動站，讓公益服務走進學校、走進街道社區、走進工地，讓讀者在家門口就能享受到圖書館的公共文化服務，有效地拉近了公共圖書館與讀者之間的距離，改變了公共圖書館傳統被動式的服務模式，不僅有利于解決公共圖書館陣地不足的缺陷，擴大圖書館服務工作的覆蓋面，還能提高公共圖書館的藏書利用率，將公共圖書館文化惠民工作充分落到實處。endprint

3.2.3舉辦各種讀者活動，提供弱勢群體參與社會實踐的機會。多年來，公共圖書館一直努力探索、研究服務工作，確定圖書館的發展方向，改變傳統的服務理念，以多種形式的讀者活動宣傳圖書館，增強其社會影響力。為了履行公平的社會教育職能，公共圖書館應面向弱勢群體積極開展豐富多彩的讀者活動，為他們提供走向社會，在集體活動中展示自己、愉悅身心的機會，提升為弱勢群體服務的效果。如：圖書館利用“愛耳日”“助殘日”等特殊節日，圍繞弱勢群體組織各種講座、報告會等活動；利用寒暑假開展形式多樣、內容豐富的少兒活動；關愛老人身體健康和心理健康，為區域內中老年人開展“知識大講堂”“中醫藥健康知識講座”和“老年人養生保健知識講座”等活動。

3.3為中老年人服務

近年來，老年人成為網民增長的主要來源，至2016年12月，我國網民40歲及以上年齡段的網民比例與2015年年底相比又有所增加（見圖1）。這充分說明我國互聯網的普及已逐漸從青年向中老年擴散，中老年群體已成為中國網民增長的新生力量，這兩方面因素導致網民的年齡結構出現年長化趨勢。一方面，媒體宣傳范圍廣泛，網絡接入環境日益普及；另一方面，我國人口的老齡化比重增加。

統計顯示，我國中老年人網民增長速度快，上網需求強，且他們多為退休、半退休的知識分子，在物質生活得到保障后，更注重豐富精神生活，渴望享受信息時代數字生活的便捷和樂趣。老年讀者對于新聞報道的關注度較高，這種現象同樣會延伸到對網絡媒體的接觸上；下棋聊天、網上炒股、體驗新知識也是許多老年人觸網的重要原因；在一些老年貼吧中，養身保健類話題最受關注，旅游、書法、棋藝、曲藝、詩歌等也是老年人喜聞樂見的話題。老年人網絡使用頻率高，時間短，上網時間相對集中，公共圖書館可以借助電子閱覽室安全、綠色的優勢，向區域內的中老年人進行廣泛宣傳，并針對中老年人使用障礙，如電腦故障、檢索信息困難、安裝應用軟件等內容進行免費培訓，或在他們遇到困難時予以幫助解決，為老年人開展網絡服務。

3.4為殘疾人服務

殘疾讀者是弱勢群體中比較特殊的一個群體，他們由于各種生理上的缺陷，存在消極和悲觀心理，在走進社會、廣泛參與公共文化活動方面存在抵觸情緒，幫助他們增長知識、樹立信心，積極參與社會公益實踐活動是公共圖書館義不容辭的責任。在服務殘疾讀者的過程中，館員應尊重他們的人格，熱情、耐心、細致地幫助他們疏導因身體殘疾而造成的自卑心理，維護他們的自尊心。在

創建公共文化服務體系時，大連市中山區圖書館爭取資金購置視障讀者文獻，增設盲人專用閱讀器，安裝讀屏軟件，使視障讀者也能利用電子閱覽室，聽取聲頻文件；組織聽書會，邀請殘疾讀者進入電子閱覽室欣賞文學作品，交流聽書心得；為殘疾讀者播放勵志影片，引導殘疾讀者摒棄自卑心理，激勵他們奮發向上、熱愛生活。

3.5為農民工及其子女以及失業下崗人員服務

農民工家庭和失業下崗人員的經濟條件普遍較差，在現代化信息技術的接觸和使用上與其他讀者相比處于較明顯的弱勢地位，公共圖書館應引導他們走進電子閱覽室，為他們提供免費的電腦知識和操作技能培訓，使他們掌握和利用現代信息技術，利用網絡資源和圖書館海量的文獻資源，彌補自身知識和能力上的缺失，并培養他們健康、積極向上的成長心理。

目前，大連市中山區圖書館已建有6個工地書屋，1個外來務工子女社區學校圖書流動站，1個農民工子弟活動基地，累計配送圖書、期刊6，000余冊，配備書架10個，并為轄區外來務工子女搭建了輔助型教育平臺，免費為他們進行學習輔導及思想道德教育。

4結語

公共圖書館為弱勢群體服務是一項長期持續的任務，公共圖書館必須緊跟時代的步伐，努力創新，開拓思路，挖掘更多的潛力，以多種方式更好地貼近弱勢群體，義不容辭地擔當起公益服務的社會義務和責任。

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（編校：崔萌）endprint