“八八戰略”15年

浙江省工業和信息化研究院院長，博士、研究員

15年來，浙江經濟的探索與實踐，進一步豐富和塑造了浙江“創新者”和“先行者”的角色，而浙江經濟所取得跨越式發展則以最有力的方式展現了“八八戰略”的前瞻性與預見性

15年前，時任浙江省委書記的習近平提出，浙江經濟社會發展，面向未來要進一步發揮八個方面的優勢、推進八個方面的舉措，從此拉開浙江面向新世紀、再創浙江區域經濟新優勢的新戰略——“八八戰略”。15年來，在“八八戰略”的指引下，浙江以“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”的定力和眼光，堅持調結構、轉方式，浙江經濟在新常態中逐步邁向高質量。

“八八戰略”實施15年來，浙江在全國1.1%的土地上，創造了占全國6.2%的經濟總量，全省生產總值從2002年的8004億元躍升至2017年的51768億元，平均三年躍上一個萬億級臺階。今天的浙江，經濟總量已經與居世界第18位的荷蘭相當，人均生產總值跨入高收入經濟體門檻。

在浙江，注冊登記市場主體達593.4萬戶，境內外上市公司達507家。累計有179家世界500強企業落戶浙江，實體經濟持續增強，是全國最具發展活力的省份之一。民營經濟優勢持續發揮，在全國民營企業500強中，浙江占比近1/4，連續19年居全國第一，創造了全省55.6%的稅收、65.2%的生產總值、76.9%的外貿出口、80.4%的就業崗位。

今天的浙江，“三二一”現代化產業格局已形成，進入到現代服務業引領高質量發展新階段。物流配送能力持續提升，寧波—舟山港貨物吞吐量突破10億噸，居全球第一位，快遞業務量從2005年的0.6億件增至2017年的79.3億件，居全國第二。通訊網絡迅速發展，互聯網綜合指數居全國第三位，以數字經濟為引領，加快打造世界級先進制造業集群，浙江正開啟高質量發展的新征程。

15年來，浙江經濟社會發展一直走在全國前列。而這個成績的取得，很大程度上就源于推進“八八戰略”的戰略性、堅定性和持久性。“八八戰略”提出，要進一步發揮浙江的塊狀特色產業優勢，加快先進制造業基地建設，走新型工業化道路。以“騰籠換鳥”的思路和“鳳凰涅槃”“浴火重生”的精神，加快經濟增長方式的轉變，讓“吃得少、產蛋多、飛得遠”的“俊鳥”引領浙江經濟。

面對浙江經濟在本世紀初遭遇的“成長的煩惱”，如何讓煩惱減少？而不是讓煩惱變成痛苦。“八八戰略”提出了騰籠換鳥，鳳凰涅槃。“騰籠換鳥”就是講生產力的置換，由初級向高級，由中低端向中高端，由資源密集型、勞動密集型向科技、技術密集型轉換，就是這樣一個結構轉換、結構升級的過程，在這種“騰”和“換”的過程中體現浙江產業與經濟的鳳凰涅槃。15年來，浙江堅持調結構、轉方式，推動塊狀經濟向產業集群轉型，傳統產業里那些污染大、能耗高、產能過剩的企業或產品，淘汰出局；信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造、文化等八大萬億產業，加快培育。

在瞬息萬變的發展環境中，任何發展優勢都不會一成不變。浙江的塊狀經濟有產業組織效率高、富民效應強等優勢，也有“低小散”等先天不足，原有的粗放增長模式面臨“天花板”。在這個時候誕生的“八八戰略”提出，進一步發揮浙江的塊狀特色產業優勢，加快先進制造業基地建設，走新型工業化道路。這告訴我們發展的辯證觀，就是善于把握優勢、努力補齊短板。從粗放式發展到依托新優勢、新動能，浙江走出了一條符合自身實際的新型工業化道路。浙江的傳統產業正在逐步從成本優勢、速度優勢向技術優勢、產業鏈優勢轉化，比較優勢進一步強化。實踐證明，這是一條符合經濟發展規律的道路，如今的“浙江制造”已開始邁向全球產業鏈的中高端。

“八八戰略”使浙江的發展產生了巨大的內在的精神動力，就是因為它形成了一種浙江的氣質，賦予了浙江經濟一種新的氣質，這種氣質就是“八八戰略”所體現出來的創新性、競爭性和開放性。15年來，浙江經濟的探索與實踐，進一步豐富和塑造了浙江“創新者”和“先行者”的角色；而浙江經濟所取得跨越式發展，則以最有力的方式展現了“八八戰略”的前瞻性與預見性。浙江新一輪的改革、創新發展，將以改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年為新起點，堅定不移沿著“八八戰略”指引的方向，在世界經濟大潮中勇立潮頭再出發。