用好輿論監督 激發紙媒活力
——淺談地市黨報輿論監督

（泉州晚報社，福建 泉州 362000）

地市級黨報與中央級媒體及城市生活報相比，輿論監督一直是個薄弱環節，加上輿論監督是把雙刃劍，在刺向監督對象的時候，有時也會傷及自己。因此，地市級黨報的輿論監督陷入畏難情緒大、監督聲音弱、社會效果差的窘境。在新媒體的沖擊下，碎片化閱讀的影響下，在紙媒衰退的背景下，地市級黨報如何加強輿論監督工作，走出“難監督、監督難”的窘境？如何增強報紙的吸附力，提升報紙的活力，留住讀者？筆者結合實際，談幾點己見。

媒體和記者個人要有正義心

地市級黨報因為特有的地域性，所以存在“難監督、監督難”，但這并不意味著因其難監督就舍棄了監督職責，不再為民請命。常聽報社記者說，輿論監督一不小心就會惹官司，況且地市級黨報在一個小范圍內，如果寫了一篇輿論監督文章，有可能牽來牽去就會牽扯到親朋好友身上，為此寧可多寫正面報道，也不做輿論監督。非做輿論監督時，也只做一些不痛不癢的輿論監督。面對難監督的現狀，這就要求報社和記者個人要有一顆正義之心，不被圈圈套套、親情友情所累，敢于監督、勇于監督。在實施輿論監督時，報社和記者個人都要以職業道德為行為規范，要出以公心，要講黨性，牢記黨報姓黨，不要為了追求“轟動效應”，亂用輿論監督；或為了一己之利，或以某些部門和群體的利益為出發點，感情用事開展輿論監督。要以大局為重，既要為民說話，維護人民群眾的根本利益，又要做到有利于黨委、政府開展工作、解決問題，做到“幫忙不添亂”。比如，福建泉州市區存在多處“斷頭路”，筆者了解到泉州市政府要對這些“斷頭路”進行疏理。“斷頭路”是百姓關注的熱點，政府又想打通，筆者事先介入，在《泉州晚報》上推出系列監督報道，引起強烈反響。

紙媒困局背景下更需要輿論監督

如今，報紙宣布死亡或即將休刊停刊已經不是什么新鮮事了。在報業市場急劇萎縮的語境下，更需要報紙有監督的底氣。沒有輿論監督的報紙，讀者流失更快。作為黨報，更需要有輿論監督，要樹立標桿，用權威聲音占領市場。如，2016年6月，《泉州晚報》進行改版，推出了深讀版，每周出刊兩期，大部分為輿論監督稿件。這個版面主要是找問題、提問題，尋找解決問題的方法，提出意見建議，為部門決策提供參考，受到了泉州市各部門的歡迎，也受到讀者的喜愛。

講究事件的真實性

真實是新聞的生命，也是新聞監督的生命。發現新聞線索后，記者必須去事件發生地采訪調查，了解真相，獲取原始材料，收集證據，而不能憑道聽途說、偏聽偏信就成稿。因為，沒有調查就沒有發言權，結論總是產生在調查之后。記者在采訪時，應以第三者出現展開獨立調查。不但要采訪“舉報人”、“投訴者”、“當事人”，而且要采訪持不同觀點的人；還要聽取有關主管部門對問題、事件的看法，多方位、多角度了解事件的來龍去脈，做到不輕信，不偏聽。這樣才能站在客觀公正的立場上，全面準確地把握事件的真相和問題的實質，才能寫出客觀真實的報道。記者在收集證據時，還須注意區分事實證據和法律證據，盡量采用能形成法律證據的材料進行報道。對于采訪的證言如果不能確定，或心存疑慮，要想方設法求證釋疑。實在無法求證釋疑的，在報道時應提供消息源，寫明據某某說，某某認為等等。這樣一旦出現與事實不符的情況，責任也可以免除或減輕。泉州晚報社旗下的《東南早報》記者從上海的娛樂記者那里得到的“央視懷疑郎昆身邊人”新聞素材，但對這一新聞未加以核實。2007年2月7日便以自己的名義刊登《央視懷疑郎昆身邊人》新聞。報道刊發后，引起郎昆本人強烈不滿。他認為，這一報道內容失實，要求報社道歉并作出補救。一時間給報社造成了較大被動，教訓深刻。

找準輿論監督的切入點

輿論監督工作既要反映人民群眾的呼聲，關注社會生活的熱點、難點、疑點，對人民群眾的情緒加以疏導和引導，促成矛盾、問題的解決；又要積極維護黨和政府的威望，維護大局的利益。因此，如果兼顧“上下”關系，就要找準切入點，站在全局高度，選取各級領導所關注的、現實生活中存在的、群眾又迫切需要解決的題材來做。2005年初，筆者在采訪中發現校車超載嚴重，一些報廢車、拼裝車、沒有年檢的年輛都擠進了校車的行列，嚴重威脅著中小學生的人身安全。起初，筆者認為是交警部門失職造成校車超載。后來經過調查發現，校車問題不單單是交警部門的事，它涉及到教育主管部門、學校、家庭。校車問題是一個老問題，以往的輿論監督效果不佳。那么如何找準切入點，并能起到有效的輿論監督作用，促進問題的解決呢？筆者就此事向交警部門、教育部門反映，并得到他們的認可，答應聯合整治規范校車。之后，筆者就以校車超載為切入點，在當年2月23日的《泉州晚報》新聞調查版刊發了《校車超載日均3起》的監督稿件。稿件見報后，泉州市交警部門和泉州市教育部門聯合發文整治校車，并辦理校車標志，進一步規范校車管理。筆者隨后做了一組系列報道，既達到輿論監督的目的，促成問題的解決，又維護了部門的大局利益。

講究輿論監督藝術

輿論監督的藝術主要體現在以下三個方面：

（一）講究報道的準確度。輿論監督的力量來自事實，這要求報道必須準確無誤，避免把自己陷入被動的局面，甚至引來官司。因此，寫輿論監督報道時要讓事實說話，不能想當然，不應加入主觀想象、臆測、推理。主觀想象、臆測、推理是一種心理過程，要辯證地觀察和分析問題，堅持“兩點論”，切忌片面性。不僅對事實本身負責，而且對事實使用的準確性負責。不夸大、不縮小，既不說過頭話，也不搞絕對化。

（二）要講究報道的“火候”。“好事不出門，壞事傳千里”。輿論監督容易引起公眾的關注、產生共鳴，帶來轟動效應。如果沒有把握好“火候”，效果就可能適得其反。這就要求我們在輿論監督中堅持“適時、適量”。適時，就是要把握輿論監督的時機。報道早了，可能會事實不清，也可能因關注度不夠不利于問題的解決；相反報道遲了，群眾對問題關注的熱情和輿論高峰已經過去了，監督效果也就會大大減弱。筆者認為，時機的選擇要以黨的方針政策為依據，對現實生活存在、群眾迫切要求解決、黨委和政府也正關注著的一些問題，可以及時報道；對現實生活存在、群眾迫切要求解決，但政策或條件一時不允許的，就不宜報道或者推遲報道（有時可用內參報道）；對一些明顯違背政策和法律，又損害百姓利益的事件，可以大膽報道；對一些改革中正在探索的做法，就要慎重對待。因此，對輿論監督一定要審時度勢，捕捉良機；適量，就是要掌握好輿論監督報道的數量和密度。既要防止量太少而無濟于事，也要防止量太多而產生負面影響。在進行輿論監督的時候，不可有什么報什么。要以有利于社會穩定為原則，站在對黨、對人民、對事業負責的高度，選取一些典型事件、典型問題進行輿論監督，做到適當而適度。

（三）要講究報道方式方法。輿論監督目前報社最常用的有兩種，即公開報道或刊發內參。泉州晚報社歷來重視輿論監督，不斷大膽探索輿論監督的新渠道、新方法，提高輿論監督的藝術和水平，增強輿論監督的力度和效果。除公開報道、刊發內參之外，在《泉州晚報》開設了政風行風直通車，在《東南早報》開設了一線通。這些作法不僅受到泉州市委主要領導的贊揚，也受到國務院糾風辦和福建省政府糾風辦的充分肯定。筆者認為，輿論監督還可采取每月信訪概括公示、來信來訪轉辦督辦等方式進行。每月信訪概括公示，通過接待群眾來信來訪，對關系到群眾切身利益的且具有新聞價值的事件作深入調查。在報紙上公布不同行業（領域）的信訪概括，達到輿論監督效果，有效進行行風監督；來信來訪轉辦督辦，采取來信來訪轉辦督辦，以公文的形式發函給責任單位進行處理，反應快、效果好。無論采用什么方式，都要有大局觀念、政策觀念，要視題材而定。