強化質(zhì)量意識 提升質(zhì)量發(fā)展水平

周 琪，黃 屹，徐新志

（湖南省質(zhì)量和標準化研究院，長沙 410111）

質(zhì)量是興國之道、富國之本、強國之策。黨的十八大以來，黨和國家領(lǐng)導人多次強調(diào)，要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到以質(zhì)量和效益為中心上來，動員全社會增強質(zhì)量意識，積極參與質(zhì)量強國建設事業(yè)，提升我國質(zhì)量總體水平，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級，努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會氛圍。推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入“質(zhì)量時代”，實現(xiàn)“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。

1 質(zhì)量是強省之道

在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，黨中央、國務院把“實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略”正式寫入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。未來一段時間的質(zhì)量發(fā)展，根本上就是將質(zhì)量放在國家興旺強盛的重要位置，舉質(zhì)量強國之策，走質(zhì)量強國之路，推動建設質(zhì)量強國。對于湖南省來說，深入貫徹落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略，推進實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，是建設生態(tài)文明、實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措；是實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)；是保障群眾切身利益，提高生活品質(zhì)，維護社會穩(wěn)定的必然要求。

1.1 加強質(zhì)量謀劃，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展新格局

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須追求質(zhì)量；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，必須體現(xiàn)質(zhì)量。質(zhì)量要發(fā)展，頂層設計是關(guān)鍵。要在新的起點上謀劃質(zhì)量工作，從戰(zhàn)略的高度審視質(zhì)量發(fā)展，加強對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導，以高度的思想和行動自覺推動質(zhì)量發(fā)展。湖南省委省政府高度重視質(zhì)量工作，將質(zhì)量視為強省之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要。近年來，相繼出臺《湖南省質(zhì)量發(fā)展綱要（2012-2020年）》《湖南省人民政府關(guān)于加快質(zhì)量發(fā)展建設質(zhì)量強省的實施意見》，明確了質(zhì)量發(fā)展的具體任務和工作舉措，規(guī)劃了未來幾年質(zhì)量工作藍圖。質(zhì)量工作作為重要內(nèi)容，納入《湖南省“十三五”經(jīng)濟社會規(guī)劃》《實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的指導意見》等省委、省政府重要文件之中。成立質(zhì)量強省領(lǐng)導小組，聯(lián)合全省49個廳局齊抓共管質(zhì)量工作，形成“大質(zhì)量”工作聯(lián)動機制。設立“省長質(zhì)量獎”，目前已開展5屆。2016年，首次展開對市州政府質(zhì)量工作考核，并將考核結(jié)果納入省政府績效考核體系。2017年上半年，召開全省第一屆質(zhì)量大會，把質(zhì)量工作提到前所未有的高度。在省政府的大力推動下，目前，全省14個市州、122個縣（市、區(qū)）開展了質(zhì)量強市（州、縣、區(qū)）活動，活動開展率達100%。

1.2 強化質(zhì)量提升，攀登質(zhì)量供給新高度

隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，供給端不能滿足需求端的矛盾日益突出。居民消費能力的日漸提高，許多國貨品質(zhì)不能滿足消費者更高需求，造成大量的消費品進口，消費需求嚴重外溢。產(chǎn)生這種供給端的低端和無效供給過剩，需求端的高端和有效供給不足的主要原因是質(zhì)不足，即質(zhì)量成為關(guān)鍵因素。我國正在積極推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是為了提高供給體系的質(zhì)量和效率。由此可見，質(zhì)量是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，只有提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量，才能提供有效供給，實現(xiàn)供需新平衡，滿足新需求。2017年9月5日，中共中央、國務院下發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，把提升質(zhì)量作為推動供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)升級的重要抓手。開展質(zhì)量提升是時代呼喚，湖南省始終把提升質(zhì)量作為引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵舉措、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務、鍛造湖南品牌的有力抓手和改善民生的重要內(nèi)容。通過全面推進“1274”行動計劃（12個重點產(chǎn)業(yè)、7大專項行動、4大標志性工程）[1]和20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動計劃，一大批重點項目實施了技術(shù)改造，其中部分重大項目建成投產(chǎn)。先進軌道交通裝備、新能源汽車、工業(yè)級增材制造、工業(yè)機器人、裝配式建筑、移動互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。首批次新材料產(chǎn)品和首臺（套）技術(shù)裝備，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。近年來，我省產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提升，2017年達到93.5%，處于全國先進水平；工程質(zhì)量一次竣工驗收合格率達98%，有9項工程獲魯班獎，高于全國平均值20%。質(zhì)量水平的不斷提升，將進一步推動湖南省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，成為經(jīng)濟增長和社會發(fā)展“新引擎”。

1.3 加大質(zhì)量整治，塑造質(zhì)量安全新面貌

質(zhì)量水平提升，質(zhì)量安全兜底。現(xiàn)代社會，人們前所未有地高度關(guān)注質(zhì)量安全。“百年大計，質(zhì)量第一”、“ 產(chǎn)品質(zhì)量無小事，質(zhì)量安全大如天”等標語口號，幾乎已經(jīng)成為警世格言，充分說明了產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和安全性在人們心目中的位置。黨中央提出“五大”發(fā)展理念，其中要實現(xiàn)綠色發(fā)展，就是要以質(zhì)量安全為底線，積極發(fā)揮職能，不斷加大質(zhì)量整治力度，提升人民群眾的質(zhì)量獲得感與社會的質(zhì)量認同感?！蛾P(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》中強調(diào)，要加強全面質(zhì)量監(jiān)管，深化“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管，嚴格按照法律法規(guī)從各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)加強對質(zhì)量的全方位監(jiān)管。這就要求職能部門要創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，健全社會監(jiān)督機制，加大執(zhí)法打假力度，推進以法治為基礎的社會多元治理，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治格局。湖南省近年來以保障質(zhì)量安全、維護人民群眾利益為根本目標，大膽探索，不斷創(chuàng)新，逐漸形成了各級黨委政府領(lǐng)導、各部門齊抓共管、全社會共同參與的質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制，形成了從市場準入、監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假到產(chǎn)品召回、社會監(jiān)督、質(zhì)量誠信等一系列工作制度。2016年，全省共檢查企業(yè)11150家，查辦案件1901件，涉案貨值5813萬元，為人民群眾和企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1360余萬元。共查辦大要案件118件，搗毀制假窩點64個，公開案件信息890件，移送公安機關(guān)案件15件。通過一系列有影響、有力度的執(zhí)法打假，始終保持產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢，有效嚴懲了惡意制假售劣違法分子，破解了危害質(zhì)量安全的行業(yè)“潛規(guī)則”，創(chuàng)造了良好的質(zhì)量安全環(huán)境。

2 質(zhì)量是民生之要

質(zhì)量是什么？美國著名質(zhì)量管理專家朱蘭博士曾經(jīng)從顧客的角度出發(fā)，提出質(zhì)量就是適用性，即產(chǎn)品和服務滿足顧客要求的程度和水平。對老百姓而言，質(zhì)量就是柴米油鹽、衣食住行，質(zhì)量就是老百姓的生活。2017年質(zhì)檢系統(tǒng)確定3·15國際消費者權(quán)益日活動主題為“質(zhì)量提升、惠及民生”，更加凸顯出質(zhì)量工作與百姓生活的息息相關(guān)。只有在質(zhì)量問題上下大力氣、做足文章，圍繞提高群眾生活的品質(zhì)感、幸福感，提供更有質(zhì)量、更滿足需求的產(chǎn)品、服務、工程和環(huán)境質(zhì)量，人民群眾才能吃得放心、用得稱心、住得安心、生活得舒心。

2.1 質(zhì)量保障民生

習近平總書記強調(diào)，能不能在質(zhì)量安全上給老百姓一個滿意的交待，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。質(zhì)量安全關(guān)系群眾切身利益，安全生產(chǎn)，質(zhì)量為本。產(chǎn)品哪怕只有0.001%的不合格，落到消費者頭上就是百分之百。安全發(fā)展理念有多牢固，最終要看行動有多堅定，容不得半點形式主義。在質(zhì)量安全上搞花架子，風險只會在“體內(nèi)循環(huán)”。前不久發(fā)生的西安地鐵“問題電纜”，給了整個社會一個巨大的警醒，無論是招投標管理和關(guān)鍵設備材料采購制度的不完善，還是建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查責任落實不到位，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏，都有可能引發(fā)整體上、系統(tǒng)性的安全問題，也都有可能給老百姓帶來巨大的災難。因此，要讓老百姓對質(zhì)量安全少憂無憂，必須從各條戰(zhàn)線、各個環(huán)節(jié)加強對質(zhì)量的全方位監(jiān)管，形成質(zhì)量安全高壓態(tài)勢，廣大群眾才有可能感受到“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

2.2 質(zhì)量惠及民生

質(zhì)量是最大的民生，無論發(fā)展質(zhì)量還是質(zhì)量發(fā)展的終極目標都是民生幸福。十八大以來，黨中央國務院提出，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升質(zhì)量供給水平，讓人民群眾有更多的“質(zhì)量獲得感”，讓全社會分享到更多的“質(zhì)量紅利”。隨著我國全面建設小康社會的不斷深入實施，衛(wèi)生醫(yī)療服務質(zhì)量一直成為人們所關(guān)注的焦點問題。“看病難、看病貴”很大程度上困擾了醫(yī)療制度的改革。近幾年，國家不斷加大了對衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的政策扶持及資金投入，出臺了一系列的醫(yī)改措施。醫(yī)療系統(tǒng)圍繞人民群眾反映比較突出的醫(yī)療服務問題，大力推進深化改革和改善服務，通過改善環(huán)境、優(yōu)化流程、提升質(zhì)量、保障安全、促進溝通、建立機制、科技支撐等措施，為老百姓提供了安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務。服務質(zhì)量的提升，讓老百姓切切實實感受到了這種變化帶給他們的便捷和滿足，也進一步拉近了醫(yī)患之間的距離。

2.3 質(zhì)量改善民生

2017年9月15日，習近平總書記在第二屆中國（上海）質(zhì)量大會上發(fā)來的賀信中指出，質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對美好生活的向往。從古至今，中華民族歷來重視質(zhì)量。在“衣食住行”中，“住”是最大的民生問題，而住房質(zhì)量，也成為老百姓提升生活質(zhì)量和品位的關(guān)鍵所在。改革開放30多年來，解決了溫飽問題后，人們開始對“住”的質(zhì)量提出自己的要求。除了相對寬松的空間，人們開始更加關(guān)注房屋的設計格局、管線布埋情況、更新維修的方便性、防護系統(tǒng)的健全與有效性等。在我國從基本實現(xiàn)小康向全面建設小康社會加速邁進的近十年過程中，居住質(zhì)量的改善漸漸成為衡量人們生活質(zhì)量提高的重要指標之一,也成為近10年來人們生活進步的有力證明之一。

3 質(zhì)量是企業(yè)之命

質(zhì)量是企業(yè)的生命，企業(yè)以質(zhì)量謀生存。在當今經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的時代，一個企業(yè)要在激烈的市場競爭中乘風破浪，想在星羅棋布的同行中立于不敗之地，就要靠用優(yōu)良的質(zhì)量作保障。

3.1 以質(zhì)量為前提，提升產(chǎn)品競爭力

經(jīng)濟全球化將越來越多的企業(yè)卷入了全球競爭的漩渦，無論企業(yè)是主動競爭還是被動應付，都不得不在這個殘酷的漩渦中使出渾身解數(shù)，以求自存和發(fā)展。在激烈的競爭中，質(zhì)量往往是企業(yè)得以生存和發(fā)展的前提[2]。據(jù)國家統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，中國人每年在國內(nèi)購買和出國掃貨的國外奢侈品總額達到兩萬億。這些奢侈品基本都是質(zhì)量上乘、價格昂貴的商品。這一現(xiàn)象的背后折射出的深層次原因，是老百姓對國產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的擔憂和不信任?！叭毡矩洝痹橇淤|(zhì)產(chǎn)品的標簽。上世紀60年代，為了振興經(jīng)濟、改變國家形象，日本掀起了“質(zhì)量救國”的熱潮，大范圍開展質(zhì)量培訓，實施了全公司質(zhì)量管理，開創(chuàng)了QC小組活動、5S現(xiàn)場管理等質(zhì)量改進方法。憑借著產(chǎn)品質(zhì)量的迅猛提升，日本的電子、汽車、家電、機械等產(chǎn)品憑借品質(zhì)優(yōu)勢一舉打入全球市場，出口總額從60年代的35億美元，上漲到70年代初的2000多億美元,實現(xiàn)了日本60-70年代“國民收入倍增”的計劃，并一度成為世界競爭力第一的國家。[3]由此可見，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)贏得市場的最有力的武器。對我國廣大企業(yè)來說，應該及早轉(zhuǎn)變思路，從戰(zhàn)略上規(guī)劃質(zhì)量，用過硬的產(chǎn)品質(zhì)量提升產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。[4]

3.2 以質(zhì)量為基礎，提升品牌知名度

近些年來，隨著品牌經(jīng)濟時代的到來,使企業(yè)的目光聚焦到了品牌戰(zhàn)略上來。質(zhì)量一直是品牌價值的一個重要體現(xiàn)，很多消費者也都非常信任一些知名品牌的質(zhì)量，可以說質(zhì)量幫助品牌建立良好形象，質(zhì)量使更多的消費者更為青睞品牌產(chǎn)品。德國作為1871年才統(tǒng)一的后起之秀，堅持實施“以質(zhì)量推動品牌，以品牌促進出口”的質(zhì)量戰(zhàn)略，質(zhì)量上嚴格把關(guān)，技術(shù)上勇于創(chuàng)新，極大提高了德國產(chǎn)品質(zhì)量和出口量。據(jù)統(tǒng)計，德國全部出口產(chǎn)品中，85%是工業(yè)制造品，其中30%以上的出口商品獨步全球；2300多家企業(yè)在各自領(lǐng)域中居世界領(lǐng)先地位，在全球確立了德國品牌質(zhì)量一流的國家形象。

3.3 以質(zhì)量為籌碼，助推標準走出去

標準是質(zhì)量的基礎，質(zhì)量是企業(yè)標準的支柱。標準與質(zhì)量之間的關(guān)系是相互依存、互為因果、不可分割的。俗話說：一流的企業(yè)做標準，二流的企業(yè)做品牌，三流的企業(yè)做產(chǎn)品。標準是企業(yè)在參與市場競爭中揚己之長、克己之短的有效技術(shù)手段，是國際貿(mào)易中激烈競爭的“技術(shù)壁壘”。沒有標準，或標準出現(xiàn)偏差，或有標準但不嚴格執(zhí)行，不僅會使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟損失，更會影響到產(chǎn)品的質(zhì)量、影響到企業(yè)自身的形象。“麥當勞”之所以在世界知名，就是因為不管你在全球哪個國家的哪家麥當勞快餐店，都能吃到味道一致的食品。而且，在相同的條件下，不管你是誰，只要按照食譜，用量具配放原料和作料，都能做出味道相同、完全符合標準的麥當勞。2017年5月，來自“一帶一路”沿線的20國青年，投票選出了心中的“中國新四大發(fā)明”，中國高鐵高居榜首，成了外國青年最想帶回家的“中國特產(chǎn)”。中國高鐵之所以受到世界矚目、世人青睞，源自于中國高鐵從對原有技術(shù)標準的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，到具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的時速350公里中國標準動車組成功研制、上線運行，逐步形成了一整套完整產(chǎn)業(yè)鏈和標準體系。因此，我們應大力支持企業(yè)采用先進的質(zhì)量標準，全面推進先進標準化體系建設，鼓勵符合條件的企業(yè)牽頭或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂，不斷提高中國標準在世界的話語權(quán)，讓越來越多的中國產(chǎn)品走出國門、走向世界。

4 質(zhì)量是質(zhì)監(jiān)之責

在步入質(zhì)量時代的新起點，質(zhì)監(jiān)部門要把中央關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的大政方針貫徹好、重點舉措落實好、具體行動組織好，質(zhì)量擔當責無旁貸。我們必須承擔質(zhì)監(jiān)部門應有的質(zhì)量擔當和質(zhì)量責任，務必把握質(zhì)量時代“質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、市場活”的發(fā)展規(guī)律，看清新形勢對我們的新要求，跟上“質(zhì)量發(fā)展”的新節(jié)奏。

4.1 發(fā)揮綜合管理職能提升大質(zhì)量

中央提出，我國仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折凸現(xiàn)了質(zhì)量之重要。質(zhì)監(jiān)部門是貫徹實施國家質(zhì)量發(fā)展綱要，推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略和名牌發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍，要牢固樹立“大質(zhì)量”意識，切實強化“大質(zhì)量”管理，堅持不懈地推動實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，加強對地方政府的質(zhì)量考核工作，自覺當好質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃者、推動者。

4.2 利用質(zhì)量技術(shù)基礎助推大產(chǎn)業(yè)

質(zhì)檢總局局長支樹平指出“中國質(zhì)量技術(shù)基礎上去了,中國的質(zhì)量就上去了?！弊鳛橘|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門，計量、標準、認證認可、檢驗檢測是質(zhì)量技術(shù)基礎（NQI）四大要素，是一個完整的技術(shù)鏈條,也是質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)核心。切實加強質(zhì)量技術(shù)基礎建設，不僅是質(zhì)量強國的重要支撐,更是保障國民經(jīng)濟有序運行、社會可持續(xù)發(fā)展、促進科技創(chuàng)新的基礎。我們應當緊貼戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)需求，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎建設作用，充分利用名牌引導、質(zhì)量提升、技術(shù)服務等工作抓手，助推湖南產(chǎn)業(yè)在這場生產(chǎn)力的大變革中搶占發(fā)展先機，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的全面升級。

4.3 加大行政執(zhí)法力度服務大市場

十八屆三中全會明確提出“發(fā)揮市場決定作用”。對于質(zhì)監(jiān)部門來說，要承擔好生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，充分利用好執(zhí)法打假這把“利劍”，在正確處理好部門與市場的關(guān)系的同時，充分發(fā)揮市場的決定作用和企業(yè)的主體作用，在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的同時，推動建設行業(yè)自管、企業(yè)自律、市場自凈機制，在服務市場中管好市場。

可以看到，湖南質(zhì)監(jiān)部門緊緊圍繞提升大質(zhì)量、助推大產(chǎn)業(yè)、服務大市場的工作定位，建設質(zhì)量強省，推動質(zhì)量升級，為建設富麗富饒幸福的新湖南作出了積極努力，質(zhì)量強省戰(zhàn)略深入人心，質(zhì)量技術(shù)基礎建設投入逐年增加，重點消費品質(zhì)量安全狀況持續(xù)改進，特種設備安全治理能力提升，質(zhì)量工作考核和評價指標體系基本建成，具有湖南特色的質(zhì)監(jiān)工作體系基本形成。湖南省質(zhì)量發(fā)展總體水平、質(zhì)量技術(shù)支撐能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力、質(zhì)監(jiān)工作運行機制均呈現(xiàn)了一個新的發(fā)展態(tài)勢。

5 質(zhì)量是社會之務

質(zhì)量是社會發(fā)展的關(guān)鍵要務，與社會的各個主體息息相關(guān)。只有完善質(zhì)量社會共治，才能增強質(zhì)量發(fā)展“認同感”，提升全社會質(zhì)量意識。

5.1 社會發(fā)展需要共同關(guān)心質(zhì)量

人民群眾是社會組成的最基礎細胞，也是直接感知質(zhì)量的主體；質(zhì)量是企業(yè)生存命脈和發(fā)展基礎，企業(yè)是質(zhì)量第一負責人；政府是質(zhì)量工作的推動者，加強政務服務質(zhì)量也是實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的重要手段。保障經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，需要發(fā)動全社會各界積極參與質(zhì)量活動，廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)等群眾性質(zhì)量活動，推廣先進質(zhì)量管理方法，切實提高一線員工和產(chǎn)業(yè)工人質(zhì)量素質(zhì)。企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量第一”觀念，把提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量與轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新、爭創(chuàng)品牌結(jié)合起來，堅持以質(zhì)取勝，做大做強企業(yè)。政府也要用好提升政務服務質(zhì)量這個抓手，進一步做好“放、管、服”工作，讓“百姓少跑腿，信息多跑路”，促進社會創(chuàng)新治理。

5.2 社會發(fā)展需要共同監(jiān)督質(zhì)量

當前，全社會人人監(jiān)督質(zhì)量的良好氛圍日益濃烈，提升質(zhì)量水平、打擊假冒偽劣的呼聲日益高漲，正是由于全社會的積極參與，國內(nèi)近年來查獲的許多質(zhì)量問題大案要案，大多來自群眾舉報、媒體監(jiān)督，充分體現(xiàn)了全社會參與質(zhì)量監(jiān)督、實現(xiàn)社會質(zhì)量共治的威力。質(zhì)檢總局局長支樹平在2016年全國兩會“部長通道”接受采訪時表示，“我們歡迎媒體朋友支持、參與質(zhì)量強國建設，多宣傳優(yōu)質(zhì)的中國產(chǎn)品、中國品牌，提振消費信心；同時也多曝光不講質(zhì)量、不講誠信甚至制售假冒偽劣產(chǎn)品的典型案例，營造良好的消費環(huán)境?！笨梢钥吹剑嗣袢罕?、新聞媒體在打假工作中發(fā)揮的輿論監(jiān)督作用日益增加，社會共治有效推動了質(zhì)量提升。

5.3 社會發(fā)展需要共同推動質(zhì)量

全社會共同推動質(zhì)量，需要發(fā)揮社會各界大力宣傳質(zhì)量，營造良好的質(zhì)量宣傳氛圍，推動中國質(zhì)量的發(fā)展和進步。近年來，各項質(zhì)量宣傳活動蓬勃開展，廣大企業(yè)積極參與，凝聚了社會新的合力，形成了質(zhì)量共治的良好局面。以每年全國“質(zhì)量月”活動為契機，在質(zhì)量主管部門的統(tǒng)一部署下，全國各地均踴躍參與，開展了一系列以“質(zhì)量興國”、“質(zhì)量興業(yè)”、“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量誠信”為主題的豐富多彩的質(zhì)量專題活動，既動員全社會增強質(zhì)量意識，催生全民質(zhì)量熱潮，又有效引導和推動企業(yè)積極履行社會責任，為努力實現(xiàn)建設質(zhì)量強國的目標奠定了堅實基礎。

綜上所述，質(zhì)量關(guān)乎百姓利益、關(guān)乎消費增長、關(guān)乎產(chǎn)業(yè)升級。同時，質(zhì)量就是政治、質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是效益。質(zhì)量時代已經(jīng)來臨，全社會質(zhì)量意識業(yè)已形成。

6 質(zhì)量提升建議

質(zhì)量提升，貴在行動，貴在齊抓共管、綜合施策。為此：

（1）要完善法規(guī)政策。圍繞質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量強國、強省要求，制定出臺產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財稅、人才培養(yǎng)等配套政策，持續(xù)加大對質(zhì)量工作的資金投入。完善實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略的工作機制和制度。探索制定《質(zhì)量條例》，進一步完善我省質(zhì)量法規(guī)體系。

（2）要加強組織領(lǐng)導。加強質(zhì)量工作統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施，發(fā)揮好質(zhì)量強省領(lǐng)導小組作用，形成齊抓共管的大質(zhì)量工作格局，一級抓一級，層層抓落實。推動質(zhì)量考核向基層延伸，不斷強化各級政府質(zhì)量意識、壓實質(zhì)量責任。

（3）要形成聯(lián)動機制。加強部門合作，突出重點產(chǎn)品、行業(yè)、領(lǐng)域以及重點問題，聯(lián)合開展集中整治。特別是食品、藥品、特種設備、煙花爆竹、危險化學品、重要消費品等領(lǐng)域，要開展“拉網(wǎng)式”排查，不放過任何質(zhì)量安全隱患。要推進質(zhì)量誠信體系建設，完善統(tǒng)一社會信用代碼制度和質(zhì)量“紅黑榜”制度，真正讓守信受獎、失信受制。

（4）要營造良好氛圍。充分利用各種媒體、多種形式，全面解讀質(zhì)量工作的方針政策，及時回應群眾的質(zhì)量關(guān)切，大力宣傳誠信經(jīng)營、追求卓越的企業(yè)典型和先進個人，努力形成“人人關(guān)注質(zhì)量、人人支持質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的鮮活局面。

（5）要夯實質(zhì)量技術(shù)基礎保根本。按照“服務零距離、質(zhì)量零缺憾”要求，構(gòu)建政府現(xiàn)代先進測量體系；大力實施標準化戰(zhàn)略，加快標準體系建設；完善合格評定體系，完善檢驗檢測認證工作。企業(yè)更應在標準化、計量、檢驗檢測、認證認可等方面，提高自主意識和自律能力。

（6）要落實問責保建設。質(zhì)量建設一定要落實問責制。政府部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任、社會各方面的誠信責任等都要及時落地。通過大數(shù)據(jù)和平臺建設，實現(xiàn)信息共享、信用共享，一處質(zhì)量失信，處處受限。堅持問題導向、真督實查、問責到底，著眼誠信檔案制度化、常態(tài)化、長效化，抓實質(zhì)量建設。

參考文獻

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