衢州市柯城區不動產登記“村代辦+同城通辦”打好城鄉“就近跑一次”組合拳

□ 衢州市國土資源局柯城分局 寧楠楠

3月以來，衢州市國土資源局柯城分局針對城區和鄉村不動產登記業務推出一些列便民措施，采用“村代辦+同城通辦”的方式實現鄉村不動產登記“辦證不出村”，都市不動產登記“無差別受理”——高頻事項“同城通辦”，推動“最多跑一次”改革向縱深推進，讓群眾更有獲得感，提高滿意度。

一、31個村試點“村代辦”，實現“辦證不出村”

衢州市國土資源局柯城分局以溝溪鄉、石室鄉、信安街道的31個村為試點設立了不動產權證村級代辦點，并明確了代辦網格員，探索推廣由村代辦員代辦不動產權證的工作模式，推動農村不動產登記“最多跑一次”改革由“辦證不進城”向“辦證不出村”發展，增加基層服務的滿意度。一是選賢舉能確定代辦員。引導責任心強、熱心細心、善于學習、村民信任度高的同志擔任村代辦員。目前，試點鄉鎮（街道）超過50%的代辦員由熟悉農房業務的村會計、專職網格員等擔任，增大村民對“村代辦”的認可度。二是加大宣傳提高知曉率。前期，通過在各試點村路口設置代辦點指路牌、制作代辦點標識，發放代辦員名片等方式，提高村民對“村代辦”知曉率。三是及時指導提高辦證率。代辦過程中，明確由村代辦員負責解答村民不動產相關咨詢、幫助查詢不動產檔案信息、受理辦證申請、權屬調查、提交材料、領取和發放不動產權證書等。柯城分局工作人員及時提供不動產登記業務指導，提高代辦員辦事水平和專業水準，從而提高辦證率。截至當前，柯城區已通過村代辦點領取不動產權證5戶，完成登記15戶，處于公告期36戶，正在受理5戶。四是優化流程提升幸福感。按照原定流程，農戶辦理不動產權證需要本人到不動產分中心“面簽”，經過多方對接，簡化了手續，優化了流程，實現了農戶與代辦員“面簽”，為“辦證不出村”掃清了障礙。

二、25項業務“同城通辦”，推進“無差別受理”

根據市區一體要求，柯城分局通過數據共享、業務統一、人員培訓等一系列基礎工作，于3月26日打破了“只能在房屋、土地所在地不動產登記部門辦理相關業務”的屬地限制。市區范圍內群眾和企業辦理不動產權登記業務可就近、自主選擇市本級、柯城、衢江不動產登記服務大廳，實現“無差別受理”。截至當前，共辦理市本級、衢江不動產登記業務75宗，群眾滿意率100%。一是統一標準辦事一張尺。根據市區同步的要求，按照統一的辦事指南、收件材料清單、承諾時限和審批流程辦理不動產登記業務，實現市本級、柯城區、衢江區一套標尺“同城通辦”。二是優化流程受理無差別。依托“互聯網+政務服務”，一窗受理跨區域的不動產登記、交易、稅收等業務，將受理材料在辦事地點掃描上傳到平臺，由審批主體進行電子審批，通過網絡受理、數據代跑和聯動辦理，實現本部門市、區“受辦分離”，進而實現“無差別受理”。

三、多層面打通“信息孤島”，確保“就近跑一次”

打通壁壘、信息共享是“就近跑一次”的基礎。一是多方聯動打破部門信息島。通過與地稅、住建等部門對接，已于去年在全省率先打通部門間不動產交易、稅收、登記壁壘，并整合窗口，實現“一窗受理，并聯辦公”的不動產登記模式，做到“最多跑一次”。今年，通過與地稅、住建等部門通力協作，實現14種登記事項提速60分鐘辦結，下一步將打通公安、民政等部門數據，聯合水、電、氣部門聯動，為實現全市通辦、無證明、“無差別受理”做好保障。二是數據下鄉打通城鄉信息孤島。充分運用大數據和“互聯網+政務服務”，不斷打破城鄉“信息孤島”。將業務內網延伸到鄉鎮國土資源所，送數據下鄉，已于去年在全市率先打通鄉鎮便民服務中心不動產登記信息、宅基地審批信息的查詢服務，方便群眾辦理相關證件，為“村代辦”提供基礎條件。三是技術更新打通省市信息孤島。緊跟市不動產中心步伐，依托浙江政務服務網，通過升級原有不動產登記管理信息平臺，落實數據共享實施方案，配備新設備，開發新軟件，實現省市兩級數據共享，6月底將實現事項100%行政服務云平臺統一受理和網上審批，為“最多跑一次”改革繼續向縱深發展提供技術支撐。