浙江開放型經濟的2018和2019

□蘭健

2018，浙江外貿發展穩中向好態勢進一步鞏固，國際投資量質并舉特征進一步鮮明，開放大平臺高能級效應進一步顯現。2019年開放型經濟仍將穩中有進，質量效益提升將成為開放型經濟發展的主要特征

2018年，浙江開放型經濟運行總體平穩，結構持續優化，發展動能加快轉變，質量效益不斷改善，實現了穩中有進、穩中向好。

外貿發展穩中向好態勢進一步鞏固

進出口增速領跑沿海主要省市。2018年1-11月，浙江累計進出口額為26084.4億元，同比增長（下同）12.7%，高于全國1.7個百分點。其中，出口19328.4億元，增長10.0%，高于全國1.8個百分點；進口6756.0億元，同比增長21.1%，高于全國6.5個百分點。進出口增速、進口增速與出口增速均居沿海主要省市第一。

外貿結構向優進優出轉變。機電與高新技術產品出口占比提升。2018年1-11月，全省機電產品出口增長10.8%，占全省出口比重為43.5%；高新技術產品出口增長12.6%，占全省出口比重為6.6%。市場多元化加速推進。2018年1-11月，浙江對“一帶一路”沿線國家進出口8211.0億元，增長14.1%，占全省進出口總值的31.5%，拉動全省進出口增長4.4個百分點。傳統市場增長平穩。2018年1-11月，對歐盟、美國進出口分別增長9.8%、11.6%。擴大進口成效顯著。2018年1-11月浙江進口同比增長21.1%。

外貿增長新動能加快形成。外貿新業態健康發展。2018年9月底，溫州（鹿城）輕工產品交易中心成為中國第四批市場采購貿易方式試點。2018年1-11月，全省市場采購出口1901.1億元，同比增長11.3%，占全省出口比重為10.1%，較2017年同期上升0.3個百分點。跨境電商發展迅猛。2018年7月，義烏獲批國家級跨境電商綜合實驗區。2018年1-11月，全省跨境電商進出口257.8億元，增長48.8%。外貿綜合服務平臺發展態勢良好。2018年1-10月外綜服企業（不含一達通）出口509.6億元，增長23.5%，占全省出口比重為2.9%。服務貿易是浙江對外貿易的重要內容。2018年1-10月，全省實現服務貿易進出口2962.2億元，同比增長76.2%，其中，出口621.8億元，同比增長25.8%。

國際投資量質并舉特征進一步鮮明

國際雙向投資規模穩中有進。引進外資方面，2018年1-11月，浙江新設外商投資企業3128家，投資總額653.3億美元，合同外資373.7億美元，實際外資165.4億美元，合同外資和實際外資同比分別增長30.3%和4.6%。對外投資方面，浙江對外直接投資在大項目的引領下實現了快速增長。2018年1-11月，全省經備案、核準的境外企業和機構共計647家，境外直接投資備案額170.75億美元，同比增長1.04倍。

國際雙向投資質量顯著提升。外資大項目繼續增長。截止到2018年11月底，引進億美元以上企業99家，比2017年同期增加23家，投資總額292億美元，合同外資114億美元，主要涉及智能制造、新材料、新能源、信息技術等浙江重點鼓勵類產業。制造業利用外資繼續回升，高技術制造業和服務業分別增長10.5%和5.7%，引進實際外資38.9億美元，占總量的比重為23.5%。對外投資領域廣泛，主要涉及制造業、能源業、批發和零售等行業。2018年1-10月，浙江以增資形式實現的境外投資項目101個，中方增資額17.49億美元，占全省總額的12.18%。“一帶一路”沿線國家成為主要投資目的地。2018年1-10月，在“一帶一路”沿線國家投資項目282個，投資金額為30.95億美元，同比增長28.42%。

開放大平臺高能級效應進一步顯現

自貿試驗區創新發展成效明顯。在國務院發布的第四批改革試點經驗復制推廣的30項任務中，源于浙江自貿試驗區的經驗有6項，在第三批自貿試驗區中位居前列。2018年1-10月，浙江自貿試驗區新增企業5905家，注冊資本1681億元；其中油品企業1536家，注冊資本540.5億元。實現進出口總額420億元，增長92%。新設外商投資企業242家，合同利用外資38.5億美元，實際利用外資同比增長250%。

開發區開放主平臺作用明顯。2018年1-11月，開發區實際引進外資69.6億美元，同比增長2.1%，占全省總數的42.1%；其中省級開發區實際外資29.1億美元，同比增長9.1%。寧波經濟技術開發區等前10位開發區實際外資合計36.2億美元，占開發區總數的52%。

國際產業合作園建設成效顯著。國際產業合作園已經成為浙江主動參與和推動經濟全球化進程、發展更高層次開放型經濟的重要平臺。截至2018年11月底全省共有國際產業合作園19家，成功引進優質外資項目200多個。啟動創建杭州、余杭、嘉興、嘉善、柯橋、浦江等6個開發區海外產業創新服務綜合體試點。

2019年開放型經濟展望

展望2019年，世界經濟增長溫和回落，國際經貿格局加速變革，受中美貿易摩擦影響，我國開放型經濟發展的外部環境不確定性加大。中央經濟工作會議指出要推動全方位對外開放，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，促進貿易和投資自由化便利化。在新舊動能轉變、貿易布局調整、企業競爭力加強、商品結構持續優化升級等因素的綜合作用下，預計2019年開放型經濟仍將穩中有進，質量效益提升成為開放型經濟發展的主要特征。重點應推進以下任務：

整合提升高能級開放平臺。賦予自貿試驗區更大改革自主權，研究探索自貿港建設。圍繞“一中心三基地一示范區”，以保稅燃料油供應服務為突破口，在自貿試驗區構筑油品全產業鏈。爭取更多新賦權，對標國際，在制度創新上深入探索，推動更多制度創新成果率先在全省復制推廣。積極創建寧波“一帶一路”建設綜合試驗區，加強與“一帶一路”沿線國家的國際產能和創新能力開放合作，高水平建設中國-中東歐國檢試驗區，著力辦好中國-中東歐貿易博覽會，將其打造成為國家級開放交流合作平臺加快建設“一帶一路”系列站點，打造“絲路明珠”。打造重要展會平臺，把展會拓市場與“一帶一路”建設、境外營銷網絡布局、商貿物流園區建設及海外浙江企業發展緊密結合。

全面提升外貿國際競爭力。深入實施多元化戰略，千方百計鞏固提升市場份額。優化國際市場布局，尤其是全球供應鏈布局，充分發揮參展這一拓市場最主要、最直接、最有效的手段。培育貿易競爭新優勢，加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的貿易競爭新優勢。推進新業態新模式發展。以更大力度培育跨境電商、市場采購、外貿綜合服務平臺。打響“浙江服務”品牌，推進服務貿易擴量提質，推動“浙江服務”與“浙江制造”融合。積極發展進口貿易，承接中國國際進口博覽會溢出效應，擴大先進技術設備、關鍵零部件進口，加快培育進口商品“世界超市”，更好地滿足人民群眾個性化、多元化、差異化需求。穩妥應對中美貿易摩擦，持續跟蹤評估各類外貿企業所受影響。

全力打造高質量外資聚集地。優化外資產業結構，鼓勵外資企業增資擴股，改造提升傳統產業，加快推進存量外資。創新招商引資方式，推進產業鏈和供應鏈招商。實施“互聯網+招商”，加強引資引技引智聯動。注重引進外資搭載的先進技術、經營理念、管理經驗和市場機會，帶動浙江企業嵌入全球產業鏈、價值鏈、創新鏈。吸引跨國公司、海外科研機構在浙江設立研發中心和創新中心，支持外資與本地企業、高校和研究機構等交流合作。

積極建設高水平對外投資策源地。加快培育本土跨國公司，鼓勵企業開展海外并購和國際品牌創建，到境外收購專利技術、設立研發機構、建設營銷網絡和生產物流基地等。建立跨國企業分類梯隊培育機制，梳理重點培育企業名單，建設跨國經營績效監測平臺。鼓勵浙企“抱團出海”。鼓勵中小企業海外抱團發展、集群發展。高水平建設境外經貿合作區。加快建設科技研發型境外經貿合作區，打造境外科技研發集群。引導企業探索建設境外科技研發型園區，將其打造為浙江在境外的技術研發中心、人才交流中心和經貿合作中心，助力浙江產業轉型升級。

全力完善開放營商環境。推進貿易和投資便利化，以“最多跑一次改革”為牽引，建設國際貿易“單一窗口”，優化省內營商環境。探索建立浙江營商環境評價機制。嚴格兌現向投資者及外商投資企業依法做出的政策承諾。加快形成便捷高效保障有力的設施環境，加快構筑便捷高效的物流設施網絡。加強貿易政策合規工作，加強政策文件的合規審查。增強國際貿易規則意識，推動企業合規經營，主動運用國際貿易規則促進市場深度融合、資源高效配置，充分依靠規則化解貿易發展中遇到的問題。