食品接觸用塑料件產品類案件辦理的思路和方法探討

文/周明遠

食品接觸用塑料件產品屬于食品相關產品，該類產品的生產行為需要生產許可證，無證生產或銷售中使用了無證生產的產品，均屬于質檢工作中常見的違法行為。本文主要介紹食品接觸用塑料件案件辦理的思路和方法，供執法人員在辦理此類案件時參考。

食品接觸用塑料件產品也叫食品接觸用塑料材料及成型品，是需要通過一定的工藝進行加工、制作后生產出來的直接接觸食品的塑料制成品。對于食品接觸用塑料件產品的界定要注意兩點，一是產品在使用過程中是否直接接觸食品，二是產品原料。

最常見食品接觸用塑料件產品為筷子、塑料瓶（壺、盒）及塑料蓋（包括組合式）等；原料為PP、AS、ABS等。

常見違法行為

食品接觸用塑料件產品違法行為分為兩類，一類為生產行為，即未取得許可證而擅自生產列入目錄的產品的行為；另一類為銷售行為，即在經營活動中使用了未取得許可證而列入目錄產品的行為。

需要注意的是，直接接觸食品用“塑料杯蓋”“塑料壺蓋”以及“組合式塑料瓶蓋部件”等塑料蓋子類產品在生產許可范圍內屬“其他類塑料瓶蓋（含鋁塑復合蓋）”。

組合式塑料瓶裝配企業生產的組合式塑料瓶蓋在生產許可范圍內。

法律依據和執行標準

有關食品接觸用塑料件產品的法律依據主要包括《關于對食品用塑料包裝、容器、工具等制品實施市場準入制度的公告》《關于食品用塑料包裝容器工具等制品市場準入工作的補充通知》《關于直接接觸食品用“塑蓋類產品”許可證管理有關問題的回復》《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第五條等。

一般情況下食品接觸用塑料件成品都為組合式成品，產品零部件往往會涉及到三種材質,分別為塑料、不銹鋼和硅膠，這三種材質分別執行以下標準：GB 4806.7-2016《食品安全國家標準 食品接觸用塑料材料及制品》、GB 4806.9-2016 《食品安全國家標準 食品接觸用金屬材料及制品》、GB 4806.11-2016 《食品安全國家標準 食品接觸用橡膠材料及制品》。

案件證據要求

《模具協議》

《模具協議》是證據收集的關鍵。我們通常看到的食品接觸用塑料件產品，既包括食品接觸塑料件部分，又包括非食品接觸塑料件部分，通過《模具協議》我們可以對產品進行“肢解”，了解各個零配件的組成，區別食品接觸部分和非食品接觸部分，以及各部分塑料件用途、價格和投料情況。

訂單及發票

通過銷售商取證訂單、發票和產品照片，并結合《模具協議》，可以確定產品下單時的種類、單價和數量，從而計算銷售利潤。

發貨單及其他證據材料

由于銷售商在采購的產品當中，會存在一定量的備貨；生產商在生產過程中也會存在返貨、訂單撤銷等情況，因此通過生產商取證發貨單及其他證據材料，可以確定最終生產產品的數量，從而計算出生產的貨值金額。

現場取證

食品接觸塑料件產品的生產工藝包括原料粒子的采購、粒子的染色和攪拌、注塑機注塑、組裝和成品銷售。所以在現場取證時，一要取證生產車間，二要取證組裝車間，三要取證發貨倉庫。

產品最終銷售情況

對產品最終的銷售情況進行取證，確定產品最終銷售情況，國外銷售的部分需進行扣除。

此外，我們要對生產貨值和違法所得進行計算。生產貨值計算一般根據《模具協議》或者訂單來計算，計算時只計算食品接觸部分的生產貨值。違法所得的計算視具體情況而定，一般情況下可根據產品投料克數來計算，但在有些情況下會導致違法收入無法計算（如產品生產存在誤差率無法計算投料時）。此時，違法所得可使用銷售和采購的金額差計算，違法所得=（銷售金額-采購金額）/1.17-附加稅。

（作者單位：閔行區市場監督管理局）

讀者互動

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不能對人體產生危害

上官朵兒：食品接觸用塑料及制品不應該對人體產生任何健康危害，不應該對食品產生任何技術性影響，不應該導致食品的組成成分及感官性狀發生不可接受的改變。

三皇五帝：凡接觸食品的塑料產品，必須要保證質量。劣質食品接觸材料被長期反復使用，其中的有毒有害物質會遷移到食物中，通過食用積累導致慢性中毒，對兒童和青少年的成長發育尤其不利。

VS生產廠家要負起責任

我愛馬琪嵐：食品接觸材料是一個多級供應鏈生產的產品，只有每個環節的經營者都能從確保到達消費者端的最終產品完全符合標準的角度出發，每個生產環節都承擔起相應的責任和義務，產品安全體系全面升級的目標才能達成。

三九三伏：產品標簽要標注“食品接觸用”或“食品包裝用”說明或調羹筷子標志，讓老百姓能夠區分并方便使用，此外，還要標注使用說明（如使用溫度、可盛裝物質、可否微波等）防止人為誤操作。

（本欄目內容僅為個人觀點，不代表本刊立場。）