加強稽查執法推動經濟發展

主講人：河北省東光縣質監局局長 高福生

黨的十九大指出，中國特色社會主義進入了新時代，提出堅持質量第一、推動質量變革、建設質量強國等一系列重大命題。為準確把握新時代質量工作的新使命、新要求，東光縣質監局將稽查執法工作作為重要抓手之一，將2018年確定為“稽查建設年”，不斷提高稽查執法圍繞中心、服務大局的能力水平和實際效果，從質量風險隱患治理、區域性產品質量提升、完善稽查工作機制和強化基礎能力建設等方面入手，以點帶面，努力提升質監部門服務地方發展的能力。

質量風險隱患治理突出重點

東光縣質監局結合縣域實際，以消費品、農資、建材產品、汽車配件、電商產品等為重點，組織開展“質檢利劍”、“雙打”專項行動，每一項行動做到有部署、有舉措、有聲勢、有成效，持續保持嚴厲打擊質量違法行為的高壓態勢，并根據信息線索和案件查辦情況，對重大質量安全隱患做到早發現、早預警、早處置，堅決防治質量安全事故。其中，以兒童用品和家用電器為重點的消費品專項行動，依法嚴查不符合國家強制性標準或以次充好、以不合格產品冒充合格產品等違法行為；以化肥、農膜為重點的農資專項行動，重點查處有效含量不足、無證生產等質量違法行為，嚴查坑農害農案件；建材產品專項行動以鋼材、電線電纜為重點，配合全省“去產能”工作，嚴厲查處生產淘汰落后建材產品違法行為。此外，我局著眼電商領域，組織實施“風險監測、源頭追溯、屬地查處、信用管理”，提高問題產品發現和處置精準度，并加強打擊汽柴油質量違法行為，確保汽車配件產品生產企業嚴格按標準組織生產。今年以來，我局先后出動執法人員340余人次，檢查企業100余家次，查辦各類違法案件30余件，涉案金額50余萬元。

區域性產品質量整治力度加大

食品塑料包裝既是東光傳統特色產業，也是區域性產品整治提升重點之一。東光縣質監局堅持打扶并舉，在產品整治上下苦功夫，在標準引領、品牌帶動、技術支撐等基礎性服務上下真功夫，推動縣政府把區域性產品質量提升工作作為改造提升傳統產業的基礎性工作，專門成立了由主管縣長任組長，相關職能部門主管領導為成員的專項工作領導小組，并將此項工作納入到年度質量工作重要考核內容。作為牽頭部門，我局制定了2018年度食品塑包產品質量隱患整治行動計劃，進一步明確整治措施和目標，采取專項執法和日常檢查相結合的方式，對生產企業持續生產合格產品能力進行全面核實排查，并開展全覆蓋監督抽查，對凡開工生產有成品的企業全部抽檢。截至目前，已規范問題企業29家，排查安全隱患46處，查辦違法案件20多起；抽取80多個批次樣品，檢驗合格達99.9%以上，合格率較去年提高近30%；在建“全國食品塑料復合包裝膜袋產品質量提升示范區”和“河北省食品塑包產業知名品牌創建示范區”。同時，我局結合開展“雙創雙服”活動和質監系統“雙零、雙百”行動，面對面幫扶企業加強內部質量管理，提供相關法律法規咨詢，幫助解決技術標準、品牌創建和產品檢驗等疑難問題，企業質量安全主體責任和品牌意識顯著增強。

大稽查工作機制逐漸完善

按照稽查執法服務全局、全局支持稽查執法的思路，東光縣質監局探索建立了“內部整合、上下聯動、外部協作”的立體式大稽查執法工作機制，主要體現在“三個聯動”上：一是股室聯動，由稽查隊牽頭，組織有關執法股室成立聯合執法小組，開展區域性、行業性、系統性質量安全問題重大專項執法行動和查辦大案要案；二是市縣聯動，借助滄州市質監局執法資源，形成執法合力，使監管覆蓋更全面化；三是部門聯動，積極主動與公安、檢察及其他職能部門加強聯系，建立與公安經偵部門的重大案件協作會商機制，積極將案件錄入到兩法銜接平臺，按照縣法制辦要求嚴格執行重大行政處罰案件備案制度，主動接受司法監督和法制監督，降低執法風險。

為進一步提高稽查執法工作的針對性和有效性，東光縣質監局加大質量安全信息平臺建設，通過12365舉報投訴電話、媒體網絡、系統內輿情通報、國家行業協會風險監測、各級監督抽查等多渠道、全方位收集質量安全信息，及時進行分析研判。對發現的區域性、行業性質量安全風險隱患，立即組織專項執法檢查；對可能造成重大影響的企業質量安全信息，立即組織篩選排查，符合立案標準的予以立案查處，及時消除風險隱患。截至目前，共查辦涉及特種設備、食品塑料包裝等領域案件70余件，受理群眾投訴、舉報17起，全部及時辦結回復。

質監稽查執法工作關聯著廣大消費者的利益和市場運行的秩序，在具體工作中，我局一方面加強執法人員配備和培養，不斷提高執法人員的法律水平、業務水平和辦案能力，運用現代科技裝備提升執法能力與效率；另一方面，持之以恒落實各級黨委政府及省市質監局關于作風建設的各項規定要求，堅決糾正和整治執法不作為、亂作為、慢作為等問題，切實維護質監執法隊伍的良好形象。