檢驗機構(gòu)如何做好產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作

文丨張茸

本文主要對檢驗機構(gòu)如何做好產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作進行淺析。闡述了招標(biāo)響應(yīng)、合同簽訂、產(chǎn)品檢驗等工作要點。

國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查。組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定有關(guān)部門或者委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作。國家市場監(jiān)督管理總局（原國家質(zhì)檢總局）通過公開招標(biāo)或政府購買服務(wù)等各種競爭性遴選方式，擇優(yōu)選擇符合條件的技術(shù)機構(gòu)開展檢驗工作。被委托的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證所承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，如實上報檢驗結(jié)果和檢驗結(jié)論，并對檢驗工作負責(zé)。完善自身檢測能力，積極投標(biāo)響應(yīng)、明確服務(wù)要求、嚴謹出具結(jié)果數(shù)據(jù)是國抽承檢機構(gòu)的工作要點。

招標(biāo)響應(yīng)

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督國家監(jiān)督抽查組織方，通過公開招標(biāo)或政府購買服務(wù)等各種競爭性遴選方式，擇優(yōu)選擇符合條件的技術(shù)機構(gòu)來開展產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查的檢驗工作。國抽檢驗機構(gòu)除了具備基本的檢驗資質(zhì)條件以外，應(yīng)對所申請檢驗的產(chǎn)品行業(yè)情況有所掌握，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作，對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)熟悉掌握，有豐富的檢驗工作經(jīng)驗，在檢驗檢測行業(yè)內(nèi)占據(jù)一定主導(dǎo)地位。有意承擔(dān)國抽檢驗工作的機構(gòu)應(yīng)確保自身能力符合要求，對檢驗機構(gòu)入圍招標(biāo)工作積極響應(yīng)，對照招標(biāo)要求提交投標(biāo)文件。

首先，檢驗機構(gòu)應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的機構(gòu)，非締結(jié)聯(lián)合體，且不能是失信被執(zhí)行人或處于嚴重違法失信行為處罰期間的供應(yīng)商。其次，檢驗機構(gòu)應(yīng)具有適用于國抽產(chǎn)品檢驗工作的有效的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書，應(yīng)具有能全部覆蓋所投標(biāo)產(chǎn)品國抽檢驗項目的檢驗?zāi)芰Γ辉俅危瑱z驗機構(gòu)應(yīng)有完善的管理機制和實驗室條件，滿足國抽組織方的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，能在招標(biāo)文件中所要求的整體檢驗工作完成周期內(nèi)完成該產(chǎn)品所有批次數(shù)的國抽檢驗工作，出具的檢驗報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，并當(dāng)對其真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)；最后，檢驗機構(gòu)應(yīng)獲取招標(biāo)文件，對照招標(biāo)文件要求認真制作投標(biāo)文件，對招標(biāo)要求一一相應(yīng)，并按照要求在開標(biāo)時間提交投標(biāo)文件。

合同簽訂

經(jīng)投標(biāo)入圍并中標(biāo)的檢驗機構(gòu)（下稱承檢機構(gòu)），應(yīng)以中標(biāo)的服務(wù)價格與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督國家監(jiān)督抽查組織方簽訂產(chǎn)品國抽檢驗工作的技術(shù)服務(wù)合同書。以合同的形式明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，列明了承檢機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，以及檢驗服務(wù)的質(zhì)量保證要求等，包括不能事先通知被抽查企業(yè)、不能分包檢驗任務(wù)，不得租賃或者借用他人檢測設(shè)備，禁止偽造檢驗報告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果，不得擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息，在實施監(jiān)督抽查期間，不能與企業(yè)簽訂同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受企業(yè)同種產(chǎn)品的委托檢驗等。承檢機構(gòu)應(yīng)保證所承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，如實上報檢驗結(jié)果和檢驗結(jié)論，并對檢驗工作負責(zé)。

產(chǎn)品檢驗

承檢機構(gòu)應(yīng)確保完成國抽檢驗工作的儀器設(shè)備、人員和檢測能力，并依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)以及產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查方案開展國抽檢驗工作。第一、工作培訓(xùn)。在檢驗工作開始前，承檢機構(gòu)應(yīng)組織國抽相關(guān)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容至少應(yīng)包括國抽相關(guān)法律法規(guī)、工作文件、產(chǎn)品國抽方案、檢驗服務(wù)合同條款要求、國抽工作紀(jì)律和程序等；第二、樣品管理。承檢機構(gòu)應(yīng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條完整情況及其他可能對檢驗結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，制定并執(zhí)行樣品管理程序文件，對檢驗和備用樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫，妥善保存樣品，詳細記錄檢驗過程中樣品流轉(zhuǎn)情況；第三、檢驗記錄。承檢機構(gòu)應(yīng)如實填寫檢驗原始記錄，確保準(zhǔn)確、清晰，不得隨意涂改，留存?zhèn)洳椋坏谒摹蟾娉鼍摺３袡z機構(gòu)應(yīng)出具內(nèi)容真實齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確的抽查檢驗報告，并對其出具的檢驗報告的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。第五、結(jié)果上報。承檢機構(gòu)應(yīng)在國抽組織方規(guī)定的時間內(nèi)將檢驗報告及有關(guān)情況報送國抽組織方，同時抄送企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，并做好后續(xù)異議復(fù)檢的配合工作以及抽查匯總材料的上報，結(jié)合抽查結(jié)果情況編寫質(zhì)量分析報告；第六、異常處理。檢驗過程中出現(xiàn)異常情況時，承檢機構(gòu)應(yīng)及時上報抽查組織方，獲取處理指引。

隨著國家“放管服”改革的深化，質(zhì)量工作更加注重加強事中事后監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度正在不斷優(yōu)化過程中。作為國抽工作實施者之一的承檢機構(gòu)，應(yīng)緊跟優(yōu)化步伐，完善自身能力，提升機構(gòu)檢驗服務(wù)水平，以高質(zhì)量的檢驗工作支撐重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和提升。